日付：1942年から1964年
場所：南西部の州
イベント：国際協力プログラム米国が一時的に多数のメキシコ人労働者（主に農民）を輸入した
日付：1942-1964
重要性：米国の参入による農民労働力不足のために開始された第二次世界大戦、ブラセロ計画は、戦争によって追放されたアメリカ人労働者に取って代わるメキシコ人労働者をもたらしました。プログラムは一時的なものでしたが、アメリカの農場のメキシコ人労働者への依存の高まりは、戦争が終わってからほぼ20年間それを続けました。 / p>
1959年にテキサス州イダルゴの労働センターに登録したブラセロ労働者。（AP /ワイドワールド写真）
メキシコの移民は、歴史的に、米国とメキシコの両方で社会的および経済的状況の変化に伴って変動してきました。社会不安の時期には、暴力的な反乱、またはメキシコ革命などのメキシコの経済状況の悪化により、移民が増加しました。米国経済が衰退しているとき、メキシコの移民は減少しました。しかし、状況がどうであれ、メキシコは長い間、米国にとって安価な一時労働の源でした。実際、1924年に米国国境警備隊が設立されるまで、米国とメキシコの国境は事実上監視されていませんでした。両国の市民は彼らが望むようにそれを越え、アメリカ南西部の農民は政府の干渉や監督なしにメキシコから季節労働者を募集した。 1917年に米国が第一次世界大戦に突入した後、メキシコの労働者はアメリカの農業の生産性を維持する上で重要な役割を果たしました。 1940年代のブラセロ計画は、本質的に、第二次世界大戦中および第二次世界大戦後に適切な労働力を提供するための、より正式でより厳重に監督された国際協定でした。しかし、プログラムがアメリカの農業とメキシコ経済に貢献したにもかかわらず、それは両国で多くの声の批評家を持っていました。
米国とメキシコの関係
メキシコと米国の関係はかつてないほど親密なものでした。メキシコがその領土の半分を米国に失うことで終わった1846年から1848年の米墨戦争の時以来、関係は緊張してきました。この最初の紛争の原因に加えられたのは、1930年代初頭の大恐慌の間のメキシコ人とメキシコ系アメリカ人の大規模な「帰還」でした。一方、メキシコによる石油産業の国家化は、1930年代にアメリカ企業が所有していた財産の差し押さえをもたらし、合衆国とメキシコの間で激しい法的紛争を引き起こしました。
政府が関与するこれらの国際的な出来事に加えて、アメリカ南西部全体に蔓延しているメキシコ人に対する人種差別的な反感の個人的な継続的な問題がありました。当時のアメリカに対するメキシコの感情を表現した一般的なことわざは「貧しいメキシコ、神から遠く離れていますが、米国にとても近いです。」メキシコ人は一般に「非白人」と見なされ、隔離されたバリオに住むことを余儀なくされ、低レベルの仕事での雇用に限定されていました。それにもかかわらず、メキシコよりも米国でより良い賃金を見つけるという見通しは、常にメキシコ人を国境の北に引き寄せてきました。その結果、メキシコ人が一般的に米国の州の中で最も差別的であると考えているテキサス州でさえ、メキシコの移民にとって最も人気のある目的地の1つでした。
協定の交渉
前米国は1941年の終わりに第二次世界大戦に突入し、一部のアメリカ人は、自国が戦争に突入した場合、第一次世界大戦中と同様に、外国人労働者が再び必要になるのではないかと懸念していました。そして彼らは連邦政府に、戦争に入った場合に十分な農業労働力の供給を確保するための準備をするよう圧力をかけた。米国政府が労働者の提供についてメキシコ政府に接近したとき、その指導者たちは初期化した。 ially無関心。これは、一部には、しばらくの間存在していた国々の間の緊張した関係によるものでした。しかし、1941年12月7日の米海軍基地パールハーバーへの日本の奇襲攻撃の後、状況は変化した。米国はすぐに日本とドイツ、そしてそれまで中立であったメキシコに対して宣戦布告し、続いて宣戦布告した。軸。その後、メキシコ政府は、連合国の戦争努力に積極的に貢献する具体的な手段として、米国に労働者を提供することを検討しました。
メキシコは、米国との協同組合プログラムに参加することについて、依然として一定の留保を持っていました。メキシコ自体が近代化と工業化を試みていた当時の自国の労働力の規模と同様に、アメリカの人種差別が懸念されていました。別の考慮事項は、新しいプログラムの下で男性労働者のみが米国への移住を許可された場合、家族の安定性がどのように影響を受けるかということでした。これらの懸念とは別に、メキシコ政府は合意を結ぶ前に4つの主要な問題に対処したいと考えていました。
- メキシコの労働者は米軍に勤務しませんでした
- メキシコの労働者はそうではありませんでした仕事の内外で差別の対象となる
- メキシコの労働者は、目的地への往復の輸送、米国の適切な生活条件、および契約期間の終了時の帰国が保証されていました。メキシコの労働法で
- アメリカの国内使用人の代わりに、または賃金水準を下げるためにメキシコの労働者を使用することはできませんでした
米国との交渉で懸念が解消された後政府、メキシコ政府は労働協約から生じる利益を検討しました。これらには、そうでなければメキシコで社会不安を引き起こす可能性のある貧しい失業者に仕事を提供することが含まれていました。後に労働者が帰国したときにメキシコに利益をもたらす可能性のある、労働者による新しいスキルと知識の習得。そして、米国から家族に送金された送金労働者からメキシコ経済への米ドルの注入。その一部として、米国は、戦時経済が拡大するにつれて、兵役に就いたり、都市でより賃金の高い仕事のために地方を離れたアメリカの農民に取って代わる労働者を獲得するために立っていました。
ブラセロ計画の確立
ブラセロ計画を確立した最終合意は、プログラムが正式に発効した1942年8月4日に達成されました。協定はメキシコの主権を認め、どちらの政府も90日前に相手方に通知することで一方的にプログラムを終了できると述べた。このプログラムは、米国に農業労働者と非農業労働者の両方を提供することでした。
メキシコと米国の両方がこのプログラムの恩恵を受けますが、このプログラムには両国に多くの反対者がいました。アメリカの労働組合は最も声高な反対者の一人でした。彼らの指導者たちは、米国には重大な労働力不足はなく、したがって移民労働者の大規模で継続的な流入を正当化するものではないと主張した。組合とそのメンバーはまた、移民労働者の大規模な流入がアメリカの賃金を押し下げるだろうと確信していた。テキサスの生産者も、メキシコ人労働者の雇用に慣れていた方法を大幅に変えることを約束したため、最終合意に反対しました。テキサスの生産者は、メキシコの農業労働者を輸入する最も著名な支持者の1人でしたが、政府によるブラセロ計画の監視と保証は好きではありませんでした。
協定の違反
多くのアメリカ人がブラセロ協定に動揺したもう1つの理由は、家事労働者が享受していないことをメキシコの労働者に保証したことでした。しかし実際には、プログラムの多くの規定は尊重されませんでした。報告された多くの違反と虐待の中には、アメリカの生産者がメキシコの労働者に彼らが無料で受け取ることになっていた食物、宿泊施設、道具、毛布の代金を払わせたという告発がありました。生産者はまた、労働者に彼らの契約で指定されたものを超える仕事をすることを要求したとして非難された。当初の合意の条件では、Farm Security Administration（FSA）は、外国人労働者の輸入を担当する主要な連邦政府機関でした。協定への批判を認識し、FSAはより良い生活条件を確保し、外国人労働者に保証されているようなアメリカ人労働者に有利な法律を可決しようとした。
協定への違反は、米国政府自体の行動によっても発生しました。 1943年4月20日、米国議会は公法45を可決しました。そのセクション5は、米国司法長官の承認を得て、移民と自然化の委員がメキシコ政府の許可なしにメキシコ人労働者を輸入することを許可していると解釈できます。たとえば、1948年と1954年に、米国政府はメキシコ国境を開放し、より多くのより安価な労働力を求めているアメリカの生産者の緊急の要求を満たすために、何千人もの文書化されていない労働者を認めました。一方、FSAは、ブラセロ計画を監督するために、より生産者に優しい戦争食品管理局の労働局に置き換えられました。別の重大な違反は、戦時中のブラセロ労働者が家に戻って、源泉徴収されていた賃金の10パーセントがなくなったことを発見したときに発生しました。この違反の責任者は不明です。
メキシコ人に対するテキサスの人種差別の歴史と、テキサスの栽培者によって頻繁に行われる労働者の虐待のため、メキシコ政府は、市民がブラセロ計画の下でテキサスで働くことを許可することを拒否しました。この一連の出来事は、国境を越えてテキサスに入ることが許可された文書化されていない労働者の数の増加に貢献し、そこで彼らは政府の監視や書面による契約なしに働いた。独身または同伴者のいない男性のみを雇用することを規定した合意にさらに違反して、テキサスの生産者は男性、女性、および子供を雇用しました。彼らがこれらの文書化されていない労働者に支払った賃金もまた、ブラセロ協定によって指定されたレベルをはるかに下回っていました。たとえば、1947- 1948年には、文書化されていないメキシコ人労働者の平均収入は1週間あたり10ドル未満でした。
米国政府とメキシコ政府の両方がこれらの違反を認識していました。問題を修正する試みで、文書化されていない移民労働者がメキシコに戻され、そこで身体検査を受け、指紋と写真が撮られ、身分証明書が提供されるという合意に達した。次に、各労働者には、彼らが働く場所と彼らの雇用条件を示す書面による労働協定が与えられます。その後、彼らは米国に戻され、そこで再び身体検査を受け、指紋を取り、写真を撮り、合法的な移民となる身分証明書を渡されました。一方、テキサス州知事は州の労働条件を改善しようとし、メキシコはついに1947年に労働者をそこに行かせることに同意しました。
ブラセロ計画の更新
元の米国-メキシコの合意は、1947年にブラセロ計画を終了することでした。ただし、多数の拡張機能がありました。ほとんどのブラセロは農業で働いていましたが、そうでないものもありました。たとえば、1942年から1946年まで、10万人以上のメキシコ人がアメリカの鉄道で働いていました。
プログラムの条件と保証のほとんどは農業労働者と非農業労働者の両方で同じでしたが、いくつかの違いが適用されました。たとえば、団体交渉に従事して組合に加入することを許可された鉄道労働者の賃金は高かったが、組合は一般的にそれらを受け入れることを躊躇した。戦争が終わった後、米国で働くためのこれらの非農業用ブレスレットの使用は停止しました。しかし、農業協定は1948年2月21日に更新されました。この新しい協定に大幅な変更が加えられ、米国政府ではなく生産者が記録的な雇用主になりました。この協定は、朝鮮戦争中の1951年に再び更新されました。
ハリーS.トルーマン大統領は、1950年にブラセロ計画に関連する問題を研究する委員会を設立するのに十分な関心を持っていました。しかし、プログラムの改革に関する委員会の勧告は、プログラムがそれはすでに構成されており、生産者に人気があり、メキシコの農民労働者を安く保つことは、消費者の食料価格を抑えるのに役立ちました。 10年後、ジョンF.ケネディ大統領はプログラムを終了するために移動しました。それにもかかわらず、議会はプログラムをさらに1年延長しましたが、最終的に1964年に終了しました。全体として、プログラムは22年間続き、8回延長または更新されました。ブラセロは約30の州で雇用され、そのほとんどがカリフォルニア、テキサス、アリゾナで働いていました。
Philip E. Lampe
参考資料
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参照：エルパソ事件。 農場および移民労働者; ゲストワーカープログラム; 1943年の移民法; ラテン系アメリカ人と移民; メキシコ系アメリカ人の法的防衛および教育基金; 1931年のメキシコ国外追放。 メキシコの移民; ウェットバック作戦; ユナイテッドファームワーカーズ; 第二次世界大戦。
