Päivämäärä: 1942 – 1964

Sijainti: Varsinais-osavaltiot

Tapahtuma: Kansainvälinen yhteistyöohjelma kautta jonka Yhdysvallat toi tilapäisesti suuria määriä meksikolaisia työntekijöitä – lähinnä maatyöntekijöitä.

Päivämäärä: 1942-1964

Merkitys: Aloitettu maataloustyövoimapulan vuoksi, joka johtui Yhdysvaltain maahantulosta Toinen maailmansota, bracero-ohjelma toi meksikolaiset työntekijät korvaamaan sodan tunkeutuneet amerikkalaiset työntekijät.Ohjelman oli tarkoitus olla väliaikainen, mutta amerikkalaisten maatilojen kasvava riippuvuus meksikolaisesta työvoimasta piti sitä melkein kahden vuosikymmenen ajan sodan päättymisen jälkeen. / p>

Braceron työntekijät ilmoittautuivat Texasin Hidalgoon työvoimakeskukseen vuonna 1959. (AP / Wide World Photos)

Meksikon maahanmuutto on perinteisesti vaihdellut sosiaalisten ja taloudellisten olosuhteiden muuttuessa sekä Yhdysvalloissa että Meksikossa. Sosiaalisten levottomuuksien aikana väkivaltaiset kansannousut tai Meksikon huonot taloudelliset ajat – kuten Meksikon vallankumous – maahanmuutto lisääntyi. Kun Yhdysvaltain talous on ollut laskusuhdanteessa, Meksikon maahanmuutto on vähentynyt. Olosuhteista riippumatta Meksiko on kuitenkin pitkään ollut halvan tilapäisen työvoiman lähde Yhdysvalloille. Yhdysvaltojen ja Meksikon välistä rajaa ei käytännössä ollut valvottu Yhdysvaltain rajavartion perustamiseen asti vuonna 1924. Molempien maiden kansalaiset ylittivät sen mielin, ja Yhdysvaltain lounaispuolisen maanviljelijät rekrytoivat kausityöntekijöitä Meksikosta ilman hallituksen puuttumista tai valvontaa. Sen jälkeen kun Yhdysvallat astui ensimmäiseen maailmansotaan vuonna 1917, meksikolaisilla työntekijöillä oli tärkeä rooli pitämällä amerikkalaista maataloutta tuottavana. 1940-luvun bracero-ohjelma oli pohjimmiltaan muodollisempi ja tiukemmin valvottu kansainvälinen sopimus riittävän työvoiman tarjoamiseksi toisen maailmansodan aikana ja sen jälkeen. Huolimatta ohjelman panoksesta Yhdysvaltain maatalouteen ja Meksikon talouteen, sillä oli kuitenkin monia kriittisiä kriitikkoja molemmissa maissa.

Yhdysvaltain ja Meksikon suhteet

Meksikon ja Yhdysvaltojen väliset suhteet eivät ole koskaan olleet läheisiä. Meksikon sodan 1846-1848 jälkeen, joka päättyi Meksikon menettämään puolet alueestaan Yhdysvalloille, suhteet ovat olleet kiristyneet. Tähän alkuperäiseen konfliktin lähteeseen lisättiin meksikolaisten ja meksikolaisten amerikkalaisten laaja ”kotiuttaminen” 1930-luvun alun suuren laman aikana, jolloin meksikolaiset työntekijät pyöristettiin valinnanvaraisesti työpaikoiltaan ja kaduilta, joilla he asuivat ja lähetettiin tiivistetysti Samaan aikaan Meksikon kansallistaminen öljyteollisuudelleen, joka johti amerikkalaisten yritysten 1930-luvulla omistaman omaisuuden takavarikointiin, aiheutti raivostuneen oikeudellisen kiistan Yhdysvaltojen ja Meksikon välillä.

Näiden hallituksiin osallistuneiden kansainvälisten tapahtumien lisäksi meksikolaisiin kohdistuva rasistinen antipatia oli henkilökohtainen ongelma, joka oli yleistä kaikkialla Amerikan lounaisosassa. Yleinen sanonta, joka ilmaisi Meksikon tunteita Yhdysvaltoihin tuolloin, oli ”Huono Meksiko, kaukana Jumalasta, mutta niin lähellä Yhdysvaltoja. ” Meksikolaisia pidettiin yleensä ”ei-valkoisina”, heidän oli pakko elää erillisissä barrioissa ja rajoitettu vain matalan tason työpaikkoihin. Siitä huolimatta mahdollisuus löytää parempia palkkoja Yhdysvalloista kuin Meksikon palkat ovat aina vetäneet meksikolaisia rajan pohjoispuolelle. Näin ollen jopa Texasin osavaltio, jota meksikolaiset ovat yleensä pitäneet Yhdysvaltojen osavaltioiden syrjivimpinä, on ollut yksi suosituimmista Meksikon maahanmuuttajien kohteista.

Neuvottelu sopimuksesta

Aiemmin Yhdysvallat astui toiseen maailmansotaan vuoden 1941 lopussa, jotkut amerikkalaiset olivat huolissaan siitä, että jos heidän maansa astuu sotaan, tarvitsemme jälleen ulkomaisia työntekijöitä, kuten ensimmäisen maailmansodan aikana. ja he painostivat liittohallitusta tekemään valmisteluja riittävän maataloustyövoiman saatavuuden varmistamiseksi sodan alkaessa. Kun Yhdysvaltain hallitus otti yhteyttä Meksikon hallitukseen työntekijöiden tarjoamisesta, sen johtajat aloittivat ole kiinnostunut. Tämä johtui osittain jo jonkin aikaa vallinneista kiristyneistä maista. Tilanne muuttui kuitenkin Japanin yllätyshyökkäyksen jälkeen Yhdysvaltain laivaston tukikohtaan Pearl Harbouriin 7. joulukuuta 1941. Yhdysvallat ilmoitti nopeasti sodan Japanille ja Saksalle, ja Meksiko, joka oli siihen asti ollut neutraali, seurasi esimerkkiä julistamalla sota Akseli. Meksikon hallitus piti sitten työntekijöiden tarjoamista Yhdysvaltoihin konkreettisena keinona osallistua aktiivisesti liittolaisten sotatoimiin.

Meksikolla oli edelleen tiettyjä varauksia liittymisosuusohjelmasta Yhdysvaltojen kanssa.Amerikkalaisista väestöstä kohdistuva rasismi oli huolestuttavaa, samoin kuin oman työvoiman koko samaan aikaan, kun Meksiko itse yritti nykyaikaistaa ja teollistaa. Toinen näkökohta oli, miten perheiden vakaus vaikuttaisi, jos vain miespuoliset työntekijät saisivat siirtyä Yhdysvaltoihin uuden ohjelman nojalla. Näiden huolenaiheiden lisäksi Meksikon hallitus halusi käsitellä neljää pääkysymystä ennen sopimuksen tekemistä:

• Meksikon työntekijöiden ei pitänyt palvella Yhdysvaltain armeijassa
• Meksikon työntekijöitä ei syrjitään työpaikalla tai muualla
• Meksikon työntekijöille oli taattava kuljetus määränpäähän ja takaisin, kunnolliset elinolot Yhdysvalloissa ja kotiuttaminen heidän työsuhteensa päättyessä. Meksikon työlainsäädännön mukaisesti
• Meksikolaisia työntekijöitä ei pidä käyttää korvaamaan amerikkalaisia kotihenkilöitä tai alentamaan palkkatasoja

Sen jälkeen kun sen huolenaiheet on käsitelty Yhdysvaltojen kanssa käytävissä neuvotteluissa Meksikon hallitus otti huomioon työsopimuksesta koituvat edut. Näihin sisältyi työpaikkojen tarjoaminen köyhille työttömille miehille, jotka muuten saattavat aiheuttaa sosiaalisia levottomuuksia Meksikossa; työntekijöiden on hankittava uusia taitoja ja tietoja, joista saattaa olla hyötyä Meksikolle, kun työntekijät palaavat kotiin; ja Yhdysvaltain dollareiden infuusio Meksikon talouteen rahalähetyksistä, jotka työntekijät lähettivät perheilleen Yhdysvalloista. Yhdysvallat puolestaan pyrki saamaan työntekijöitä, jotka korvaavat sotilaspalvelukseen siirtyneet tai maaseudulta lähteneet amerikkalaiset maataloustyöntekijät palkkatasoisemmille työpaikoille kaupungeissa, kun sotatalous laajeni.

Bracero-ohjelman perustaminen

Lopullinen sopimus bracero-ohjelman perustamisesta tehtiin 4. elokuuta 1942, jolloin ohjelma virallisesti tuli voimaan. Sopimuksessa tunnustettiin Meksikon suvereniteetti ja todettiin, että jompikumpi hallitus voisi lopettaa ohjelman yksipuolisesti ilmoittamalla asiasta toiselle osapuolelle 90 päivää etukäteen. Ohjelman tarkoituksena oli tarjota Yhdysvalloille sekä maatalouden että muun maataloustyöntekijöitä.

Vaikka sekä Meksiko että Yhdysvallat hyötyisivät ohjelmasta, ohjelmalla oli monia vastustajia molemmissa maissa. Amerikkalaiset ammattiliitot olivat äänekkäimpien vastustajien joukossa. Heidän johtajansa väittivät, että Yhdysvalloissa ei ollut merkittävää työvoimapulaa eikä siten perusteltua suurta ja jatkuvaa siirtotyöläisten virtaa. Ammattiliitot ja niiden jäsenet olivat myös vakuuttuneita siitä, että suuri määrä siirtotyöläisiä alensi Yhdysvaltojen palkkoja. Texasin viljelijät vastustivat myös lopullista sopimusta, koska se lupasi tehdä dramaattisen muutoksen tapaan, jolla he olivat tottuneet palkkaamaan meksikolaisia työntekijöitä. Teksasin viljelijät olivat yksi merkittävimmistä meksikolaisten maataloustyöntekijöiden maahantuojista, mutta he eivät pitäneet hallituksen valvonnasta ja takauksista bracero-ohjelmasta.

Sopimuksen rikkominen

Toinen syy, jonka vuoksi brasero-sopimus järkytti monia amerikkalaisia, oli se, että se antoi meksikolaisille työntekijöille takeet, joista kotitaloustyöntekijät eivät nauttineet. Käytännössä monia ohjelman määräyksiä ei kuitenkaan noudatettu. Ilmoitettujen rikkomusten joukossa oli syytöksiä, jotka amerikkalaiset viljelijät saivat meksikolaiset työntekijät maksamaan ruoasta, majoituksesta, työkaluista ja peitteistä, joiden heidän piti saada maksutta. Viljelijöitä syytettiin myös vaatimasta työntekijöitä suorittamaan sopimuksissa määriteltyjä tehtäviä laajempia tehtäviä. Alkuperäisen sopimuksen mukaan Farm Security Administration (FSA) oli tärkein liittovaltion valtion virasto, joka vastasi ulkomaisen työvoiman maahantuonnista. Tietäen sopimuksen kritiikistä, FSA yritti varmistaa paremmat elinolot ja hyväksyä amerikkalaisille työntekijöille suotuisan lainsäädännön, kuten ulkomaisille työntekijöille taatut.

Sopimuksen rikkomuksia tapahtui myös Yhdysvaltojen hallituksen toimien kautta. 20. huhtikuuta 1943 Yhdysvaltain kongressi hyväksyi julkisoikeuden 45. Sen jakson 5 voidaan tulkita sallivan maahanmuutto- ja kansalaisuusvaltuutetulle Yhdysvaltojen pääministerin suostumuksella tuoda meksikolaisia työntekijöitä ilman Meksikon hallituksen lupaa. Esimerkiksi vuosina 1948 ja 1954 Yhdysvaltain hallitus avasi Meksikon rajan päästäkseen tuhansille asiakirjoittomille työntekijöille vastaamaan amerikkalaisten viljelijöiden kiireellisiin vaatimuksiin, jotka halusivat enemmän ja halvempaa työvoimaa. Samaan aikaan FSA korvattiin viljelijöille ystävällisemmällä War Food Administrationin työministeriöllä valvomaan bracero-ohjelmaa. Toinen vakava rikkomus tapahtui, kun sota-ajan braserotyöntekijät palasivat kotiin havaitessaan, että 10 prosenttia pidätetyistä palkoistaan oli kadonnut. Ei tiedetä kuka oli vastuussa rikkomisesta.

Texasin meksikolaisiin kohdistuvan rasismin historian ja Texasin viljelijöiden usein harjoittaman työntekijöiden väärinkäytön vuoksi Meksikon hallitus kieltäytyi sallimasta kansalaistensa työskennellä Texasissa bracero-ohjelman puitteissa. Tämä tapahtumien kehitys lisäsi niiden asiakirjoittomien työntekijöiden määrää, joiden sallittiin ylittää raja Texasiin, jossa he työskentelivät ilman hallituksen valvontaa tai kirjallisia sopimuksia. Rikkomalla edelleen sopimusta, jossa määrättiin, että vain yksinhuoltajia tai ilman huoltajaa työskenteleviä miehiä, Texasin viljelijät palkkasivat miehiä, naisia ja lapsia. Palkat, jotka he maksoivat näille ilman asiakirjaa oleville työntekijöille, olivat myös selvästi alle bracero-sopimuksessa määriteltyjen tasojen. Esimerkiksi vuosina 1947-1948 keskimääräiset tulot ilman dokumentteja oleville meksikolaisille työntekijöille olivat alle kymmenen dollaria viikossa.

Sekä Yhdysvaltojen että Meksikon hallitukset olivat tietoisia näistä rikkomuksista. Yritettäessä korjata ongelma päästiin sopimukseen, jonka mukaan maahanmuuttajatyöntekijät, joilla ei ole asiakirjoja, palautettaisiin Meksikoon, jossa heille tehtäisiin fyysiset tarkastukset, sormenjäljet ja valokuvat sekä heille toimitettaisiin henkilökortit. Jokaiselle työntekijälle annettaisiin sitten kirjallinen työsopimus, jossa ilmoitettaisiin työskentelypaikka ja työsuhteen ehdot. Sitten heidät palautettiin Yhdysvaltoihin, missä heille annettiin jälleen fyysiset kokeet, sormenjäljet, valokuvat ja henkilötodistukset, jotka tekisivät heistä laillisia maahanmuuttajia. Samaan aikaan Texasin kuvernöörit yrittivät parantaa työoloja osavaltiossaan, ja Meksiko suostui lopulta päästämään työntekijät sinne vuonna 1947.

Bracero-ohjelman uusiminen

Alkuperäinen Yhdysvaltain Meksikon sopimuksen oli tarkoitus lopettaa bracero-ohjelma vuonna 1947; laajennuksia oli kuitenkin lukuisia. Vaikka suurin osa rannerenkaista työskenteli maataloudessa, jotkut eivät. Esimerkiksi vuosina 1942–1946 yli 100 000 meksikolaista työskenteli Yhdysvaltojen rautateillä.

Vaikka suurin osa ohjelman ehdoista ja takuista oli samat sekä maatalouden että muun maatalouden työntekijöille, sovellettiin joitain eroja. Esimerkiksi palkat olivat korkeammat rautatieliikenteen työntekijöille, joiden sallittiin käydä työehtosopimusneuvotteluja ja liittyä ammattiliittoihin, vaikka ammattiliitot olivat yleensä haluttomia hyväksymään niitä. Näiden ei-maatalousviljelijöiden käyttö Yhdysvalloissa lopetettiin sodan päätyttyä. Maataloussopimus uusittiin kuitenkin 21. helmikuuta 1948. Tähän uuteen sopimukseen tehtiin merkittävä muutos, jonka mukaan viljelijät olivat ennätys työnantajia Yhdysvaltojen hallituksen sijaan. Tämä sopimus uusittiin uudelleen vuonna 1951 Korean sodan aikana.

Presidentti Harry S. Truman oli riittävän huolissaan bracero-ohjelmasta perustamaan komission, joka tutkisi siihen liittyvät ongelmat vuonna 1950. Kongressi ei kuitenkaan huomioinut hänen komission suosituksia ohjelman uudistamiseksi, koska ohjelma se oli jo muodostettu, oli suosittu viljelijöiden keskuudessa, ja Meksikon maatilojen pitäminen halvoina auttoi pitämään elintarvikkeiden hinnat alhaisina kuluttajille. Vuosikymmenen kuluttua presidentti John F.Kennedy muutti lopettamaan ohjelman. Kongressi jatkoi kuitenkin ohjelmaa vielä yhden vuoden, mutta se päättyi lopulta vuonna 1964. Ohjelma kesti kaiken kaikkiaan 22 vuotta ja sitä jatkettiin tai uusittiin kahdeksan kertaa. Rannekkeita käytettiin noin kolmenkymmenessä osavaltiossa, joista suurin osa työskenteli Kaliforniassa, Teksasissa ja Arizonassa.

Philip E. Lampe

Lue lisää

• Bustamante, Jorge, Clark Reynolds ja Raul Hinojosa Ojeda. Yhdysvaltain ja Meksikon suhteet: Työmarkkinoiden keskinäinen riippuvuus. Stanford, Kalifornia: Stanford University Press, 1992. Laaja tutkimus amerikkalaisen maatalouden riippuvuudesta Meksikon maahanmuuttajatyöntekijöistä.
• Copp, Nelson Gage. ”Wetbacks” ja Braceros: Meksikon siirtotyöläiset ja Yhdysvaltain maahanmuuttopolitiikka, 1930-1960. San Francisco: R and E Research Associates, 1971. Tarjoaa yksityiskohtaisen selvityksen maastamuuttajatyöntekijöistä Meksikosta. ” > Craig, Richard B.Bracero-ohjelma: sidosryhmät ja ulkopolitiikka, Austin: University of Texas Press, 1971. Keskustelee Yhdysvaltojen ja Meksikon välisestä siirtotyöläisten poliittisesta sopimuksesta.
• Galarza, Ernesto. Merchants of Labor: Mexican Bracero Story. Santa Barbara, Kalifornia: McNally & Loftin, West, 1978. Keskustelee bracerojen hoidosta ja bracero-ohjelman vaikutuksista Kaliforniassa. / li>
• Gamboa, Erasmo. Meksikon työ- ja toinen maailmansota: Rannekorut Tyynenmeren luoteisosassa, 1942-1947. Austin: University of Texas Press, 1990. Yksityiskohtainen historia siirtotyöläisistä, heidän olosuhteistaan ja sosiaalipolitiikastaan fromMexico Oregonissa ja Washington St söi.
• Gonzalez, Gilbert G. vierastyöntekijöitä vai siirtokuntia? Meksikon työvoiman muuttoliike Yhdysvaltoihin. Boulder, Colo .: Paradigma, 2005.Tutkimus Meksikon työvoiman maahanmuuton tilasta Yhdysvaltoihin 2000-luvun alkupuolelle.
• Ngai, Mae M. mahdottomat aiheet: laittomat ulkomaalaiset ja modernin Amerikan luominen Princeton, N.J .: Princeton University Press, 2004. Yhdysvaltojen laittoman maahanmuuton ongelman yleinen historia, joka sisältää luvun Wetback-toiminnasta ja bracero-ohjelmasta.
• Valdes, Dennis Nodin. Al Norte: Maataloustyöntekijät Suurten järvien alueella, 1917-1970. Austin: University of Texas Press, 1991. Keskustelu Meksikon muuttoliikkeestä ja siirtokunnista ylemmille keskilänsi-alueille.

Katso myös: El Pason tapaus; Maatilat ja siirtotyöläiset; Vieras-työntekijä-ohjelmat; Maahanmuuttolaki vuodelta 1943; Latino ja maahanmuuttajat; Meksikon amerikkalainen oikeudellinen puolustus- ja koulutusrahasto; Meksikon karkotukset vuonna 1931; Meksikolaiset maahanmuuttajat; Operation Wetback; United FarmWorkers; Toinen maailmansota.