Dátum: 1942-től 1964-ig

Helyszín: Délnyugati államok

Esemény: Nemzetközi szövetkezeti program amelyet az Egyesült Államok nagyszámú mexikói munkavállalót – főként mezőgazdasági dolgozókat – importált ideiglenesen.

Dátum: 1942-1964

Jelentőség: Az amerikai belépés okozta mezőgazdasági munkaerőhiány miatt indult A második világháború, a bracero program a mexikói munkavállalókat hozta a háború miatt kiszorult amerikai munkavállalók helyébe. A program ideiglenes volt, de az amerikai gazdaságok növekvő függősége a mexikói munkaerőtől csaknem két évtizedig tartotta a háború befejezése után. / p>

Bracero dolgozók 1959-ben regisztráltak a texasi Hidalgo munkaügyi központjába. (AP / Wide World Photos)

A mexikói bevándorlás történelmileg ingadozott a változó társadalmi és gazdasági körülmények között mind az Egyesült Államokban, mind Mexikóban. A társadalmi nyugtalanság idején erőszakos felkelések vagy rossz gazdasági idők Mexikóban – például a mexikói forradalom – megnőtt a bevándorlás. Amikor az amerikai gazdaság hanyatlóban van, a mexikói bevándorlás csökkent. Bármilyen körülmények között is, Mexikó már régóta olcsó ideiglenes munkaerő forrása az Egyesült Államok számára. Az Egyesült Államok határőrségének 1924-es megalakulásáig az Egyesült Államok és Mexikó közötti határ gyakorlatilag nem volt felügyelet alatt. Mindkét ország állampolgárai kedvük szerint léptek át rajta, és az amerikai délnyugati ország mezőgazdasági termelői kormányzati beavatkozás és felügyelet nélkül toboroztak idénymunkásokat Mexikóból. Miután az Egyesült Államok 1917-ben belépett az első világháborúba, a mexikói munkavállalók fontos szerepet játszottak az amerikai mezőgazdaság termelékenységének megőrzésében. Az 1940-es évek bracero programja lényegében egy formálisabb és szigorúbban felügyelt nemzetközi megállapodás volt, amely megfelelő munkaerőt biztosít a második világháború alatt és után. Annak ellenére, hogy a program hozzájárult az amerikai mezőgazdasághoz és a mexikói gazdasághoz, mindkét országban sok hangos kritikus volt.

Amerikai-mexikói kapcsolatok

Mexikó és az Egyesült Államok közötti kapcsolatok soha nem voltak intimek. Az 1846-1848-as mexikói háború óta, amelynek vége Mexikó területének felének elvesztése volt az Egyesült Államok számára, a kapcsolatok feszültek. Ehhez a kezdeti konfliktusforráshoz hozzátette a mexikói és mexikói amerikaiak nagyarányú “hazatelepülése” az 1930-as évek elején a nagy gazdasági válság idején, amikor a mexikói munkavállalókat válogatás nélkül felkerekedték munkahelyükről, az utcákról, ahol éltek, és összefoglalóan elküldték Eközben Mexikó kőolajiparának államosítása, amely az 1930-as években amerikai vállalatok tulajdonában lévő ingatlanok lefoglalását eredményezte, heves jogi vitát okozott az Egyesült Államok és Mexikó között.

A kormányokat érintő nemzetközi események mellett ott volt a mexikóiakkal szembeni rasszista ellenszenv folyamatos problémája, amely az Egyesült Államok délnyugati részén elterjedt. Gyakori mondás, amely akkor Mexikói érzéseket fejezett ki az Egyesült Államok iránt: “Szegény Mexikó, tehát távol Istentől, de olyan közel az Egyesült Államokhoz. ” A mexikóiakat általában “nem fehéreknek” tekintették, kénytelenek voltak szegregált barriókban élni, és csak alacsony szintű munkákra korlátozódtak. Mindazonáltal az a lehetőség, hogy az Egyesült Államokban jobb béreket találjanak, mint a mexikói, mindig a határtól északra vonzotta a mexikóiakat. Következésképpen még Texas állam is, amelyet a mexikóiak általában az USA legdiszkriminatívabbnak tartanak, a mexikói bevándorlók egyik legnépszerűbb úti célja volt.

Tárgyalás a megállapodásról

Korábban az Egyesült Államok 1941 végén belépett a második világháborúba, egyes amerikaiak aggódtak amiatt, hogy ha országuk belép a háborúba, ismét szükség lesz külföldi munkavállalókra, mint az első világháború idején. és szorgalmazták a szövetségi kormányt, hogy tegyen előkészületeket a megfelelő mezőgazdasági munkaerőellátás biztosítására a háborúba való belépés esetén. Amikor az Egyesült Államok kormánya megkereste a mexikói kormányt a munkavállalók biztosításáról, annak vezetői lényegében érdektelen. Ez részben annak volt köszönhető, hogy az országok között egy ideje fennálltak a feszült kapcsolatok. A helyzet azonban megváltozott az Egyesült Államok haditengerészeti bázisa, a Pearl Harbour elleni, 1941. december 7-i meglepő támadás után. Az Egyesült Államok gyorsan hadat üzent Japánnak és Németországnak, Mexikó pedig addig semleges volt, és példáját követve hadat üzent a Tengely. A mexikói kormány ekkor úgy látta, hogy az Egyesült Államokban a munkavállalók biztosítása kézzelfogható eszköz a szövetséges háborús erőfeszítésekhez való aktív hozzájáruláshoz.A népe ellen irányuló amerikai rasszizmus aggodalomra adott okot, csakúgy, mint a saját munkaerejének nagysága akkoriban, amikor Mexikó megpróbálta modernizálni és iparosodni. Egy másik szempont az volt, hogy a családok stabilitása milyen hatással lenne, ha az új program keretében csak a férfi munkavállalókat vándorolják be az Egyesült Államokba. Ezen aggályokon kívül a mexikói kormány négy fő kérdéssel akart foglalkozni a megállapodás megkötése előtt:

• a mexikói munkavállalók nem szolgálhattak az amerikai hadseregben
• a mexikói munkavállalók nem megkülönböztetésnek kell alávetni a munkahelyen vagy a munkán kívül
• A mexikói munkavállalóknak garantálniuk kellett a rendeltetési helyükre történő és onnan történő szállítást, az Egyesült Államokban a tisztességes életkörülményeket és a hazaszállítást a szerződéses időszakok végén, összhangban mexikói munkaügyi törvényekkel
• A mexikói munkavállalókat nem szabad amerikai háztartási alkalmazottak helyettesítésére vagy a bérszint csökkentésére használni.

Miután aggályait az USA-val folytatott tárgyalásokon orvosolták kormány, a mexikói kormány figyelembe vette azokat az előnyöket, amelyek a munkaügyi megállapodásból származnának. Ezek között szerepelt a szegény munkanélküli férfiak munkahelyének biztosítása, akik egyébként társadalmi nyugtalanságot okozhatnak Mexikóban; olyan új készségek és ismeretek megszerzése a munkavállalók részéről, amelyek később Mexikó számára hasznosak lehetnek, amikor a munkavállalók hazatérnek; és az amerikai dollároknak a mexikói gazdaságba történő beáramlása a munkavállalók által az Egyesült Államokból családjuknak küldött pénzátutalásokból. Az Egyesült Államok a maga részéről olyan munkavállalókat szerzett, akik a háborús gazdaság bővülésével a katonai szolgálatba lépett vagy a vidéki térségeket elhagyó amerikai mezőgazdasági dolgozókat váltották fel jobban fizetett munkahelyekért.

A Bracero Program létrehozása

A végleges megállapodást, amely létrehozta a bracero programot, 1942. augusztus 4-én, a program hivatalosan életbe lépésének napján érték el. A megállapodás elismerte Mexikó szuverenitását, és kimondta, hogy bármelyik kormány egyoldalúan felmondhatja a programot úgy, hogy kilencven nappal előre értesíti a másik felet. A program célja az volt, hogy az Egyesült Államokat mezőgazdasági és nem mezőgazdasági munkásokkal is ellátja.

Bár Mexikó és az Egyesült Államok is profitálna a programból, a programnak mindkét országban sok ellenzője volt. Az amerikai szakszervezetek a leghangosabb ellenzők közé tartoztak. Vezetõik azzal érveltek, hogy az Egyesült Államokban nincs jelentõs munkaerõhiány, és így nem indokolható a bevándorló munkavállalók nagy és folyamatos beáramlása. A szakszervezetek és tagjaik abban is meg voltak győződve, hogy a migráns munkavállalók nagy beáramlása csökkenti az amerikai béreket. A texasi termelők azért is ellenezték a végleges megállapodást, mert az drasztikus változást ígért abban, ahogyan mexikói munkásokat alkalmaztak. A texasi termelők a mexikói mezőgazdasági munkások behozatalának legkiemelkedőbb támogatói közé tartoztak, de nem szerették a kormányzati felügyeletet és a bracero program garanciáit.

A Megállapodás megsértése

Egy másik oka annak, hogy sok amerikait idegesített a bracero-megállapodás, az az volt, hogy garanciákat adott a mexikói munkavállalóknak, amelyeket a háztartási munkavállalók nem élveztek. A gyakorlatban azonban a program számos rendelkezését nem tartották be. A jelentett sok jogsértés és visszaélés között szerepelt olyan vádak, amelyek miatt az amerikai termelők arra késztették a mexikói munkavállalókat, hogy fizessenek az élelemért, szállásért, szerszámokért és takarókért, amelyeket állítólag díjmentesen kaptak. A termelőket azzal is vádolták, hogy a munkavállalóktól a szerződésükben meghatározottakon túlmutató feladatokat követelnek meg. Az eredeti megállapodás értelmében a Farm Security Administration (FSA) volt a fő szövetségi kormányzati ügynökség, amely a külföldi munkaerő behozataláért felelős. A megállapodás kritikáinak tudatában az FSA megpróbálta biztosítani a jobb életkörülményeket és meghozni az amerikai munkavállalók számára kedvező jogszabályokat, például a külföldi munkavállalók számára garantált jogszabályokat.

A megállapodás megsértése maga az Egyesült Államok kormányának fellépésével is megtörtént. 1943. április 20-án az Egyesült Államok Kongresszusa elfogadta a 45. közjogot. 5. szakasza úgy értelmezhető, hogy lehetővé teszi a bevándorlási és honosítási biztos számára, hogy az amerikai főügyész jóváhagyásával mexikói munkavállalókat importálhasson a mexikói kormány engedélye nélkül. Például 1948-ban és 1954-ben az Egyesült Államok kormánya megnyitotta a mexikói határt, hogy több ezer okmány nélküli munkavállalót engedjen be, hogy kielégítsék a több és olcsóbb munkaerőt vágyó amerikai termelők sürgős igényeit. Eközben az FSA-t a termelőbarátabb War Food Administration Munkaügyi Hivatala váltotta fel a bracero program felügyeletével. További súlyos szabálysértés történt, amikor a háborús bracero-dolgozók hazatértek, és megállapították, hogy eltartott bérük 10 százaléka eltűnt. Nem tudni, ki volt a felelős e jogsértésért.

A mexikóiak elleni texasi rasszizmus története és a texasi termelők által gyakorolt gyakori visszaélések miatt a mexikói kormány megtagadta, hogy állampolgárai Texasban dolgozzanak a bracero program keretében. Az események ilyen fordulata hozzájárult az olyan okmányokkal nem rendelkező munkavállalók számának növekedéséhez, akiket átengedhettek a határon Texasba, ahol kormányzati felügyelet és írásbeli szerződések nélkül dolgoztak. A megállapodás további megsértésével, amely előírta, hogy csak egyedülálló vagy kísérő nélküli férfiak alkalmazhatók, a texasi termelők férfiakat, nőket és gyermekeket foglalkoztattak. Azok a bérek, amelyeket ezeknek az okmányokkal nem rendelkező munkavállalóknak fizettek, szintén jóval a bracero-megállapodás által meghatározott szint alatt voltak. 1947-1948-ban például az okmányokkal nem rendelkező mexikói munkavállalók átlagos jövedelme kevesebb volt, mint tíz dollár hetente.

Mind az Egyesült Államok, mind a Mexikó kormánya tudott ezekről a jogsértésekről. A probléma kijavítására irányuló megállapodás eredményeként megállapodás született arról, hogy az okmányokkal nem rendelkező bevándorló munkavállalókat visszaküldik Mexikóba, ahol fizikai vizsgálatokat kell végezni számukra, ujjlenyomatot és fényképet kell készíteni róluk, és személyi igazolványokkal látják el őket. Ezután minden munkavállaló írásos munkaszerződést kap, amelyben megjelöli a munkavégzés helyét és a foglalkoztatás feltételeit. Ezután visszaküldték őket az Egyesült Államokba, ahol ismét fizikai vizsgákat kellett kapniuk, ujjlenyomatot kellett venniük, fényképezniük kellett, és személyi igazolványt kellett kapniuk, amely legális bevándorlóvá tette őket. Eközben Texas kormányzói megkísérelték javítani a munkakörülményeket államukban, Mexikó végül 1947-ben beleegyezett abba, hogy odaengedje a munkavállalókat.

A Bracero Program megújítása

Az eredeti amerikai- A mexikói megállapodásnak a bracero program 1947-es befejezését kellett jelentenie; azonban számos kiterjesztés volt. Noha a bracerek nagy része a mezőgazdaságban dolgozott, néhányuk nem. Például 1942 és 1946 között több mint 100 000 mexikói dolgozott az amerikai vasútnál.

Bár a program feltételeinek és garanciáinak többsége megegyezett mind a mezőgazdasági, mind a nem mezőgazdasággal foglalkozó munkavállalókkal, bizonyos eltérések voltak érvényben. Például magasabbak voltak a bérek azoknak a vasúti dolgozóknak, akiknek engedélyezték a kollektív tárgyalásokat és csatlakozhattak a szakszervezetekhez, bár a szakszervezetek általában vonakodtak ezeket elfogadni. Ezeknek a nem földműves karkötőknek az Egyesült Államokban történő munkavégzése a háború befejezése után leállt. A mezőgazdasági megállapodást azonban 1948. február 21-én megújították. Jelentős változás történt ebben az új megállapodásban, amelynek értelmében a termelők az Egyesült Államok kormánya helyett a rekord munkáltatói. Ezt a megállapodást 1951-ben, a koreai háború idején újították meg.

Harry S. Truman elnök eléggé foglalkozott a bracero programmal ahhoz, hogy felállítson egy bizottságot az ezzel kapcsolatos problémák tanulmányozására 1950-ben. A kongresszus azonban figyelmen kívül hagyta bizottsági ajánlásait a program reformjairól, mert a program már megalakult, a termelők körében népszerű volt, és a mexikói mezőgazdasági laboratórium olcsó megtartása elősegítette az élelmiszerárak csökkentését a fogyasztók számára. Egy évtizeddel később John F. Kennedy elnök felmondta a programot. A kongresszus ennek ellenére további egy évvel meghosszabbította a programot, de végül 1964-ben véget ért. Összességében a program huszonkét évig tartott, és nyolcszor meghosszabbították vagy megújították. Körülbelül harminc államban alkalmaztak karkötőket, a legtöbb Kaliforniában, Texasban és Arizonában dolgozott.

Philip E. Lampe

További olvasmányok

• Bustamante, Jorge, Clark Reynolds és Raul Hinojosa Ojeda. USA-Mexikó kapcsolatok: Munkaerő-piaci kölcsönös függőség. Stanford, Kalifornia: Stanford University Press, 1992. Az amerikai mezőgazdaságnak a bevándorló mexikói munkavállalóktól való átfogó áttekintése.
• Copp, Nelson Gage. “Wetbacks” és Braceros: mexikói migráns munkások és amerikai bevándorlási politika, 1930-1960. San Francisco: R and E Research Associates, 1971. Részletes beszámolókat nyújt a mexikói migráns mezőgazdasági munkásokat érintő emigrációs és bevándorlási politikákról.
• Craig, Richard B. A Bracero Program: Érdekcsoportok és külpolitika. Austin: University of Texas Press, 1971. Megvitatja az Egyesült Államok és Mexikó közötti politikai megállapodást a migráns munkásokról.
• Galarza, Ernesto. Munkaerő kereskedők: A mexikói Bracero-történet. Santa Barbara, Kalifornia: McNally & Loftin, West, 1978. Megvitatja a karkötők kezelését és a kaliforniai bracero-program hatásait.
• Gamboa, Erasmo. Mexikói munka- és világháború: Braceros a csendes-óceáni északnyugati részen, 1942-1947. Austin: University of Texas Press, 1990. A migráns munkavállalókat érintő élet, körülmények és szociálpolitika részletes története from Mexikó Oregonban és Washington St evett.
• Gonzalez, Gilbert G. vendégmunkások vagy kolonizált munkásság? Mexikói munkaerő-vándorlás az Egyesült Államokba. Boulder, Colo .: Paradigma, 2005.Tanulmány a mexikói munkaerő-bevándorlás állapotáról az Egyesült Államokba a huszonegyedik század elején
• Ngai, Mae M. Lehetetlen alanyok: Illegális idegenek és a modern amerikai készítés. Princeton, N.J .: Princeton University Press, 2004. Az illegális bevándorlás problémájának általános története az Egyesült Államokban, amely egy fejezetet tartalmaz a Wetback hadműveletről és a bracero programról.
• Valdes, Dennis Nodin. Al Norte: Mezőgazdasági munkások a Nagy Tavak régiójában, 1917-1970. Austin: University of Texas Press, 1991. A közép-nyugati felső régiók mexikói migrációjának és betelepülésének átfogó megbeszélése.

Lásd még: El Paso-esemény; Mezőgazdasági és migráns munkavállalók; Vendég-munkavállaló programok; 1943. évi bevándorlási törvény; Latinok és bevándorlók; Mexikói-amerikai jogi védelmi és oktatási alap; Mexikói deportálások 1931-ben; Mexikói bevándorlók; Wetback művelet; United FarmWorkers; Világháború.