Spørsmål og svar minst Restriksjonsmiljø (LRE) Krav til IDEA

U. S. Department of Education, Office of Special Education and Rehabilitative Services (OSERS)
23. november 1994

Skriv ut denne siden

Wrightslaw Note

Dette memorandumet nedenfor ble utstedt 23. november 1994. Siden da har spesialundervisningsvedtektene blitt revidert to ganger, i 1997 og 2004. (IDEA 97 + IDEA 2004) De spesifikke lovbestemte og regulatoriske sitatene nedenfor har endret seg. Innholdet forblir det samme. Den nåværende loven er kjent som IDEA 2004 og sitatene og sidetallene i vår bok, Wrightslaw: Special Education Law, 2. utg. er gitt på kritiske punkter.
Dette notatet er tilgjengelig som en pdf-fil på: https://www.wrightslaw.com/law/osep/lre.osep.memo.1994.1123.pdf.

************* ******************

TIL: Chief State School Officers

FRA: Judith E. Heumann, assisterende sekretær
Office of Special Education and Rehabilitation Services

Thomas Hehir, direktør
Office of Special Education Programs

Dato: 23. november 1994

Innledning

De minst restriktive kravene (LRE) i del B i lov om opplæring av personer med funksjonshemninger (IDEA) har blitt inkludert i loven i sin nåværende form siden 1975. Imidlertid fortsetter disse kravene å generere komplekse og interessante spørsmål fra feltet. Spesielt har det blitt reist spørsmål om forholdet mellom IDEAs LRE-krav og «inkludering.»
I samsvar med vårt forsøk på å gi deg og dine ansatte så mye aktuell informasjon som mulig og for å sikre at gjeldende krav til IDEA som styrer utdannelsen til studenter med funksjonsnedsettelser er nøyaktig forstått og riktig implementert, blir veiledning om IDEAs LRE-krav gitt i spørsmål og svar-format.
I de fleste tilfeller konsoliderer dette spørsmålsdokumentet den tidligere politiske veiledningen som avdelingen har gitt på dette området. Vi oppfordrer deg til å spre dette dokumentet til et bredt spekter av enkeltpersoner og organisasjoner i hele din stat. Eventuelle ytterligere spørsmål bør rettes til kontaktpersonen som er oppkalt i begynnelsen av dette dokumentet, eller til Dr. Joleta Reynolds på (202) 205-5507.

Vi håper at ovennevnte spørsmål og svar er til hjelp for du og personalet ditt når du utfører ditt ansvar for å sikre at funksjonshemmede studenter får en gratis passende offentlig utdannelse i det minst restriktive miljøet.

Spørsmål og svar

1. Hva er de minst restriktive kravene til miljøet (LRE) i del B i IDEA?

SVAR: For å være kvalifisert til å motta midler under del B i IDEA (IDEA), må statene blant annet forsikre at en gratis passende offentlig utdanning (FAPE) blir gjort tilgjengelig for alle barn med spesifiserte funksjonshemninger i obligatoriske aldersgrupper.

Begrepet «FAPE» defineres som å inkludere, blant annet, spesialundervisning og relaterte tjenester, gitt uten foreldre kostnad, i samsvar med et individuelt utdanningsprogram (IEP).

IEP, som inneholder uttalelsen fra spesialundervisningen og relaterte tjenester for å møte hver funksjonshemmede studenters unike behov, danner grunnlaget for retten til hver elev med funksjonshemning til en individuell og passende utdanning.

IDEA foreskriver videre at stater må ha på plass prosedyrer som sikrer at «i den grad det er hensiktsmessig, barn med funksjonshemninger, inkludert barn i offentlige eller private institusjoner eller andre omsorgsfasiliteter, blir utdannet med barn som ikke er funksjonshemmede , og at spesielle klasser, separat skolegang eller annen fjerning av barn med funksjonsnedsettelser fra det vanlige utdanningsmiljøet bare skjer når funksjonshemmingens art eller alvorlighetsgrad er slik at opplæring i vanlige klasser med bruk av supplerende hjelpemidler og tjenester ikke kan oppnås tilfredsstillende . «

Denne bestemmelsen, som sier IDEAs sterke preferanse for å utdanne studenter med funksjonshemninger i vanlige klasser med passende hjelpemidler og støtter, finnes i vedtektene ved 20 USC 1412 (5) (B) og er implementert av avdelingens forskrifter på 34 CFR 300.550-300.556. Kopier av relevante lovbestemmelser er knyttet til dette spørsmål og svar-dokumentet.
(Wrightslaw Merk: IDEA 2004 revisjon – dette er nå 20 USC 1412 (a) (5) og forskriftene er 34 CFR 300.114-300.120 inWrightslaw: Spesialpedagogisk lov, 2. utg., Side 72 + 206.)

2. Definerer IDEA begrepet «inkludering?»

SVAR: IDEA bruker ikke begrepet «inkludering»; følgelig har ikke departementet for utdanning definert det begrepet. Imidlertid krever IDEA at skolekretser plasserer studenter i LRE.

LRE betyr at skoledistrikter, i den grad det er hensiktsmessig, må utdanne elever med funksjonshemninger i det vanlige klasserommet med passende hjelpemidler og støtte, referert til som «supplerende hjelpemidler og tjenester», sammen med sine ikke-funksjonshemmede jevnaldrende i skolen de vil gå på hvis de ikke er deaktivert, med mindre en elevs IEP krever en annen ordning. Dette krever og individualisert undersøkelse av de unike pedagogiske behovene til hver funksjonshemmede student for å bestemme det mulige spekteret av hjelpemidler og støtte som er nødvendig for å lette studentene «Plassering i det vanlige utdanningsmiljøet før en mer restriktiv plassering vurderes.

Ved implementering av IDEAs LRE-bestemmelser, er det vanlige klasserommet i skolen eleven vil gå på hvis ikke deaktivert, det første plasseringsalternativet som vurderes for hver funksjonshemmet student før en mer restriktiv plassering vurderes.

Hvis IEP til en student med funksjonshemming kan implementeres tilfredsstillende med Tilførsel av supplerende hjelpemidler og tjenester i det vanlige klasserommet på skolen studenten vil gå på hvis ikke deaktivert, den plasseringen er LRE-plasseringen for den studenten. Imidlertid, hvis studentens IEP ikke kan implementeres tilfredsstillende i det miljøet, selv med tilbud om ekstra hjelpemidler og tjenester, vil det vanlige klasserommet på skolen studenten vil gå på hvis ikke deaktivert ikke være LRE-plasseringen for den studenten.

3. Hvordan kan IDEA-krav implementeres for å sikre at det vurderes om en student med nedsatt funksjonsevne kan utdannes i det vanlige utdanningsmiljøet ved bruk av supplerende hjelpemidler og tjenester før en mer restriktiv plassering vurderes?

SVAR: Forholdet mellom IDEAs LRE-krav og IEP-prosessen er nøkkelen, siden studentens IEP under IDEA danner grunnlaget for studentens plasseringsbeslutning.

IDEA krever at IEP for hver funksjonshemmede student må inneholde, blant andre komponenter, en «uttalelse om den spesifikke spesialundervisningen og relaterte tjenester som skal gis til barnet og i hvilken grad barnet vil kunne delta i vanlige utdanningsprogrammer. » 34 CFR 300.346 (a) (3).
(Wrightslaw Note: IDEA 2004 – se 34 CFR 300.320 i Wrightslaw: Special Education Law, 2. utgave, side 245.)

På studentens IEP-møte, i den grad studenten vil være i stand til å delta i vanlige utdanningsprogrammer er en av sakene som alle deltakerne i studentens IEP-team skal ta opp før studentens IEP avsluttes. hjelpemidler og tjenester, i lys av studentens evner og behov, som vil lette studentens plassering i det vanlige utdanningsmiljøet. Som omtalt i spørsmål 4 nedenfor, må disse supplerende hjelpemidlene og tjenestene beskrives i studentens IEP .

4. Definerer IDEA begrepet «supplerende hjelpemidler og tjenester?»

SVAR: Nei. Når det gjelder å bestemme utdanningsplasseringen for hver funksjonshemmede student, er den første henvendelseslinjen om studentens IEP kan implementeres tilfredsstillende i det vanlige utdanningsmiljøet med tilbud om ekstra hjelpemidler og tjenester. Dette kravet har vært i kraft siden 1975 da utdannelsen av Handicapped Act (EHA), forgjengeren til IDEA, opprinnelig ble lov.

I samsvar med dette kravet, må alle modifikasjoner av det ordinære utdanningsprogrammet, dvs. supplerende hjelpemidler og tjenester som IEP-teamet fastslår at studenten trenger for å legge til rette for studentens plassering i det vanlige utdanningsmiljøet, beskrives i studentens IEP og må gis til studenten. Vedlegg C til 34 CFR del 300 (spørsmål 48). Selv om avgjørelser om hvilke supplerende hjelpemidler og tjenester som er passende for en bestemt student, må gjøres på en individ alt i alt inkluderer noen supplerende hjelpemidler og tjenester som lærere har brukt vellykket endringer i den ordinære klasseplanen, assistanse av en omreisende lærer med spesialundervisning, spesialundervisning for den vanlige læreren, bruk av datamaskinstøttede enheter, levering av notatakere, og bruk av et ressursrom, for å nevne noen få.
(Wrightslaw Merk: IDEA 2004 definerer supplerende hjelpemidler og tjenester. Se definisjonene i 20 USC 1401 (33) og 34 CFR 300.42 iWrightslaw: Special Education Law, 2. utg., Sider 55 + 203.)

5. Hvor ofte må en funksjonshemmet elevs plassering vurderes under IDEA?

SVAR: Under IDEA må hver funksjonshemmede elevs plassering bestemmes minst årlig, må være basert på studentens IEP, og må være i skolen eller anlegget så nær studentens hjem som mulig.

I henhold til IDEA må hver student ta stillingsbeslutning av en gruppe personer, inkludert personer som har kunnskap om studenten, betydningen av evalueringsdata og plasseringsalternativene.Mens studentens IEP danner grunnlaget for plasseringsbeslutningen, kan ikke studentens IEP revideres uten å avholde et nytt IEP-møte, som Scholl-distriktet er ansvarlig for å innkalle til.

Hvis studentens foreldre eller lærer eller annen tjenesteleverandør ønsker å sette i gang en gjennomgang av studentens IEP på et tidspunkt i skoleåret som ikke samsvarer med den årlige IEP-gjennomgangen, kan vedkommende be skoledistriktet om å holde et nytt IEP-møte. Hvis IEP blir revidert etter møtet, må plasseringsteamet gjennomgå studentens IEP for å avgjøre om det er behov for en endring i plasseringen for å gjenspeile den reviderte IEP. er laget for at en student med funksjonshemming kan utdannes i vanlige klasser med tilbud om hjelpemidler og tjenester, kan skolekretser nekte å implementere studentens IEP i en bestemt klasse på grunn av en bestemt lærers uvillighet til å utdanne den studenten i hans eller hennes klasserom eller lærerens påstand om at han eller hun mangler tilstrekkelig opplæring for å utdanne den studenten effektivt?

SVAR: Under IDEA fritar ikke mangel på tilstrekkelig personell eller ressurser skoledistriktene fra sine forpliktelser. å gjøre FAPE tilgjengelig for hver funksjonshemmede student i minst begrensende utdanningssituasjon der hans eller hennes IEP kan implementeres.

Ekskludering av en student fra en passende plassering utelukkende basert på studentens funksjonshemning er forbudt ted av § 504 i rehabiliteringsloven fra 1973.

Imidlertid er plassering i en bestemt vanlig klasse basert på kvalifikasjonene til den aktuelle læreren tillatt i henhold til begge vedtekter.
Det offentlige etaten har et bekreftende ansvar for å sikre tilstrekkelig antall lærere som er kvalifiserte, med nødvendige hjelpemidler og støtte, for å tilby tjenester til studenter med nedsatt funksjonsevne i vanlige utdanningsmiljøer, og for å gi nødvendige opplærings- og støttetjenester til studenter med nedsatt funksjonsevne. Avdelingen oppfordrer stater og skoledistrikter til å utvikle innovative tilnærminger for å ta opp spørsmål rundt ressurstilgjengelighet. Faktorer som kan undersøkes inkluderer samarbeidslæring, undervisningsstiler, fysiske tilrettelegginger i klasserommet, læreplanendringer, peer-mediert støtte og utstyr, for å nevne noen få.

7. Når det først er bestemt at en funksjonshemmet student ikke kan bli utdannet tilfredsstillende i det vanlige utdanningsmiljøet, selv med tilskudd av hjelpemidler og tjenester, hvilke hensyn styrer plassering?

SVAR: IDEA krever ikke at alle studenter med funksjonshemning plasseres i det vanlige klasserommet uavhengig av individuelle evner og behov.

Denne erkjennelsen av at vanlig klasseplassering kanskje ikke passer for alle funksjonshemmede elever, gjenspeiles i kravet om at skolekretser stiller til rådighet en rekke plasseringsalternativer, kjent som et kontinuum av alternative plasseringer, for å oppfylle det unike pedagogiske behovene til studenter med funksjonshemninger. Dette kravet for kontinuumet styrker viktigheten av den individualiserte henvendelsen, ikke en «one size fits all» -tilnærming, når det gjelder å bestemme hvilken plassering som er LRE for hver student med funksjonshemning. Alternativene på dette kontinuumet må omfatte «de alternative plasseringene som er oppført i definisjonen av spesialundervisning under seksjon 300.17 (undervisning i vanlige klasser, spesialklasser, spesialskoler, hjemmeundervisning og undervisning på sykehus og institusjoner).» 34 CFR 300.551 (b) (1).
(Wrightslaw Merknad: IDEA 2004 definerer «spesialundervisning» i vedtekten ved 20 USC 1401 (29) og i regelverket ved 34 CFR 300,39 inWrightslaw: Special Education Law, 2. utg., side 55 + 202.)

Disse alternativene må være tilgjengelige i den grad det er nødvendig for å implementere IEP for hver funksjonshemmede student. Plasseringsteamet må velge alternativet på kontinuumet der det avgjør at studentens IEP kan implementeres. Enhver alternativ plassering valgt for studenten utenfor det vanlige utdanningsmiljøet må maksimere mulighetene for studenten til å samhandle med ikke-funksjonshemmede jevnaldrende. i den grad det passer til studentens behov.

Det bør også bemerkes at foreldre under IDEA må gis skriftlig forhåndsvarsel som oppfyller kravene i 300.505 en rimelig tid før et offentlig etat gjennomfører et forslag eller nektelse om å iverksette eller endre identifikasjon, evaluering eller utdannelsesplassering av barnet, eller levering av FAPE til barnet. I samsvar med dette varselkravet, må foreldre til funksjonshemmede studenter informeres om at det offentlige er pålagt å ha full kontinuitet av plasseringsalternativene, samt om plasseringsalternativene som faktisk ble vurdert og årsakene til at disse opsjonene ble avvist. 34 CFR 300.504-300 .505; Meddelelse om retningslinjer for utdanningstjenester for døve studenter, publisert på 57 Fed. Reg. 49274 (30. oktober 1992).
(Wrightslaw Note: IDEA 2004 forklarer «Prior Written Notice» i vedtekten 20 USC 1415 (c) (1) og i forskriftene på 34 CFR 300.503 inWrightslaw: Special Education Law, 2. utg., side 109 + 253 .)

8. Hva er de tillatte faktorene som må vurderes for å bestemme hvilken plassering som passer for en student med nedsatt funksjonsevne? Hvilke faktorer, om noen, kan ikke vurderes?

SVAR: Den overordnede regelen i plassering er at hver elevs plassering må bestemmes individuelt ut fra den enkelte elevs evner og behov. Som tidligere nevnt er det programmet for spesialisert instruksjon og beslektet tjeneste inneholdt i studentens IEP som danner grunnlaget for plasseringsbeslutningen. Ved å avgjøre om en plassering er hensiktsmessig under IDEA, er følgende faktorer relevante:

* pedagogiske fordeler tilgjengelig for funksjonshemmede studenter i et tradisjonelt klasserom, supplert med passende hjelpemidler og tjenester, sammenlignet med pedagogiske fordeler for funksjonshemmede studenter fra et spesialundervisningsklasserom;

* de ikke -akademiske fordeler for den funksjonshemmede studenten av å samhandle med ikke-funksjonshemmede studenter, og
* graden av forstyrrelse av utdanningen til andre studenter, noe som resulterer i manglende evne til å møte de unike behovene til den funksjonshemmede studenten.

Skolekretsene kan imidlertid ikke foreta plasseringer utelukkende basert på faktorer som følgende: