Fragen und Antworten zu Least Restrictive Environment (LRE) Restrictive Environment (LRE) Anforderungen der IDEA

U. S. Bildungsministerium, Amt für Sonderpädagogik und Rehabilitationsdienste (OSERS)
23. November 1994

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Wrightslaw Note

Dieses unten stehende Memorandum wurde am 23. November 1994 herausgegeben. Seitdem wurde das Sonderpädagogikgesetz 1997 und 2004 zweimal überarbeitet. (IDEA 97 + IDEA 2004) Die unten aufgeführten spezifischen gesetzlichen und behördlichen Rechtsvorschriften haben sich geändert. Der Inhalt bleibt gleich. Das derzeitige Gesetz ist als IDEA 2004 bekannt und die Zitate und Seitenzahlen in unserem Buch Wrightslaw: Special Education Law, 2nd Ed. werden an kritischen Stellen bereitgestellt.
Dieses Memorandum ist als PDF-Datei verfügbar unter: https://www.wrightslaw.com/law/osep/lre.osep.memo.1994.1123.pdf.

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AN: Chief State School Officers

VON: Judith E. Heumann, stellvertretende Sekretärin
Büro für Sonderpädagogik und Rehabilitationsdienste

Thomas Hehir, Direktor
Büro für Sonderpädagogikprogramme

Datum: 23. November 1994

Einleitung

Die Anforderungen an die am wenigsten restriktive Umwelt (LRE) in Teil B des Gesetzes zur Aufklärung von Menschen mit Behinderungen (IDEA) sind seit 1975 in ihrer jetzigen Form in das Gesetz aufgenommen worden. Diese Anforderungen bestehen jedoch weiterhin generieren komplexe und interessante Fragen aus dem Feld. Insbesondere wurden Fragen zum Verhältnis der LRE-Anforderungen von IDEA zu „Inklusion“ gestellt.
In Übereinstimmung mit unserem Versuch, Ihnen und Ihren Mitarbeitern so viele aktuelle Informationen wie möglich zur Verfügung zu stellen und sicherzustellen, dass die geltenden Anforderungen von IDEA erfüllt werden die die Ausbildung von Studierenden mit Behinderungen regeln, werden genau verstanden und ordnungsgemäß umgesetzt. Leitlinien zu den LRE-Anforderungen von IDEA werden in einem Frage- und Antwortformat bereitgestellt.
In den meisten Fällen konsolidiert dieses Frage- und Antwortdokument die vorherigen Richtlinien, die die Abteilung in diesem Bereich bereitgestellt hat. Wir empfehlen Ihnen, dieses Dokument an eine Vielzahl von Einzelpersonen und Organisationen in Ihrem Bundesstaat weiterzugeben. Alle weiteren Fragen sind an die am Anfang dieses Dokuments genannte Kontaktperson oder an Dr. Joleta Reynolds unter (202) 205-5507 zu richten.

Wir hoffen, dass die oben genannten Fragen und Antworten hilfreich sind Sie und Ihre Mitarbeiter bei der Wahrnehmung Ihrer Aufgaben, um sicherzustellen, dass behinderte Schüler in der am wenigsten restriktiven Umgebung eine kostenlose angemessene öffentliche Bildung erhalten.

Fragen und Antworten

1. Was sind die am wenigsten restriktiven Umweltanforderungen (LRE) von Teil B von IDEA?

ANTWORT: Um berechtigt zu sein, Mittel gemäß Teil B von IDEA (IDEA) zu erhalten, müssen die Staaten unter anderem sicherstellen, dass dass allen Kindern mit bestimmten Behinderungen in vorgeschriebenen Altersgruppen eine kostenlose angemessene öffentliche Bildung (FAPE) zur Verfügung gestellt wird.

Der Begriff „FAPE“ umfasst unter anderem Sonderpädagogik und damit verbundene Dienstleistungen, die den Eltern in Übereinstimmung mit einem individualisierten Bildungsprogramm (IEP) kostenlos zur Verfügung gestellt werden.

Das IEP, das die Erklärung der Sonderpädagogik und der damit verbundenen Dienstleistungen zur Erfüllung der besonderen Bedürfnisse jedes behinderten Schülers enthält, bildet die Grundlage für den Anspruch jedes behinderten Schülers auf eine individuelle und angemessene Ausbildung.

IDEA sieht ferner vor, dass die Staaten über Verfahren verfügen müssen, die sicherstellen, dass „Kinder mit Behinderungen, einschließlich Kinder in öffentlichen oder privaten Einrichtungen oder anderen Pflegeeinrichtungen, im größtmöglichen Umfang mit Kindern unterrichtet werden, die nicht behindert sind und dass Sonderklassen, getrennte Schulbildung oder andere Entfernung von Kindern mit Behinderungen aus dem regulären Bildungsumfeld nur dann erfolgen, wenn die Art oder der Schweregrad der Behinderung derart ist, dass eine Ausbildung in regulären Klassen mit zusätzlichen Hilfsmitteln und Dienstleistungen nicht zufriedenstellend erreicht werden kann . „

Diese Bestimmung, in der IDEAs starke Präferenz für die Ausbildung von behinderten Schülern in regulären Klassen mit geeigneten Hilfsmitteln und unterstützt, ist im Gesetz unter 20 USC 1412 (5) (B) enthalten und wird durch die Vorschriften des Ministeriums unter 34 CFR 300.550-300.556 umgesetzt. Kopien der relevanten gesetzlichen und behördlichen Bestimmungen sind diesem Frage- und Antwortdokument beigefügt.
(Wrightslaw-Hinweis: IDEA 2004-Revision – dies ist jetzt 20 USC 1412 (a) (5) und die Vorschriften sind 34 CFR 300.114-300.120 inWrightslaw: Sonderpädagogisches Recht, 2. Aufl., Seiten 72 + 206.)

2. Definiert IDEA den Begriff „Inklusion“?

ANTWORT: IDEA verwendet den Begriff „Inklusion“ nicht. Folglich hat das Bildungsministerium diesen Begriff nicht definiert. IDEA verlangt jedoch von Schulbezirken, dass sie Schüler in die LRE aufnehmen.

LRE bedeutet, dass Schulbezirke Schüler mit Behinderungen im regulären Klassenzimmer mit geeigneten Hilfsmitteln und Unterstützungsleistungen, die als „ergänzende Hilfsmittel und Dienstleistungen“ bezeichnet werden, zusammen mit ihren nicht behinderten Kollegen in der Schule unterrichten müssen die Schule, die sie besuchen würden, wenn sie nicht behindert wären, es sei denn, das IEP eines Schülers erfordert eine andere Regelung. Dies erfordert eine individuelle Untersuchung der besonderen Bildungsbedürfnisse jedes behinderten Schülers, um den möglichen Bereich von Hilfsmitteln und Unterstützungen zu bestimmen, die zur Erleichterung der Schüler erforderlich sind „s Platzierung im regulären Bildungsumfeld, bevor ein restriktiveres Praktikum in Betracht gezogen wird.

Bei der Umsetzung der LRE-Bestimmungen von IDEA wird als erste Praktikumsoption das reguläre Klassenzimmer in der Schule in Betracht gezogen, das der Schüler besuchen würde, wenn er nicht behindert wäre.“ für jeden behinderten Schüler, bevor ein restriktiveres Praktikum in Betracht gezogen wird.

Wenn der IEP eines behinderten Schülers mit th zufriedenstellend umgesetzt werden kann e Bereitstellung zusätzlicher Hilfsmittel und Dienstleistungen im regulären Klassenzimmer der Schule, die der Schüler besuchen würde, wenn er nicht behindert wäre. Dieses Praktikum ist das LRE-Praktikum für diesen Schüler. Wenn das IEP des Schülers in diesem Umfeld jedoch nicht zufriedenstellend implementiert werden kann, obwohl zusätzliche Hilfsmittel und Dienstleistungen bereitgestellt werden, ist das reguläre Klassenzimmer in der Schule, das der Schüler besuchen würde, wenn er nicht behindert wäre, nicht das LRE-Praktikum für diesen Schüler.

3. Wie können IDEA-Anforderungen umgesetzt werden, um sicherzustellen, dass berücksichtigt wird, ob ein Schüler mit einer Behinderung im regulären Bildungsumfeld mit zusätzlichen Hilfsmitteln und Diensten unterrichtet werden kann, bevor ein restriktiveres Praktikum in Betracht gezogen wird?

ANTWORT: Die Beziehung der LRE-Anforderungen von IDEA zum IEP-Prozess ist entscheidend, da unter IDEA das IEP des Studenten die Grundlage für die Platzierungsentscheidung des Studenten bildet.

IDEA verlangt, dass der IEP jedes behinderten Schülers unter anderem eine „Erklärung der spezifischen Sonderpädagogik und der damit verbundenen Dienstleistungen für das Kind und des Umfangs, in dem das Kind dies tun wird, enthält in der Lage sein, an regelmäßigen Bildungsprogrammen teilzunehmen. “ 34 CFR 300.346 (a) (3).
(Wrightslaw Hinweis: IDEA 2004 – siehe 34 CFR 300.320 in Wrightslaw: Sonderpädagogikgesetz, 2. Aufl., Seite 245.)

Auf der IEP-Sitzung des Schülers das Ausmaß, in dem der Schüler dies tun wird Die Teilnahme an regulären Bildungsprogrammen ist eines der Themen, die von allen Teilnehmern des IEP-Teams des Schülers behandelt werden müssen, bevor das IEP des Schülers abgeschlossen ist. Bei der Lösung dieses Problems muss das Team den Umfang der zusätzlichen Programme berücksichtigen Hilfsmittel und Dienstleistungen im Lichte der Fähigkeiten und Bedürfnisse des Schülers, die die Vermittlung des Schülers in das reguläre Bildungsumfeld erleichtern würden. Wie in Frage 4 unten erläutert, müssen diese zusätzlichen Hilfsmittel und Dienstleistungen im IEP des Schülers beschrieben werden .

4. Definiert IDEA den Begriff „ergänzende Hilfsmittel und Dienstleistungen“?

ANTWORT: Nein. Bei der Bestimmung des Ausbildungsplatzes für jeden behinderten Schüler wird jedoch zunächst gefragt, ob der IEP des Schülers implementiert werden kann zufriedenstellend im regulären Bildungsumfeld mit der Bereitstellung zusätzlicher Hilfsmittel und Dienstleistungen. Diese Anforderung gilt seit 1975, als die Ausbildung des Handicapped Act (EHA), des Vorgängers der IDEA, ursprünglich zum Gesetz wurde.

In Übereinstimmung mit dieser Anforderung müssen alle Änderungen am regulären Bildungsprogramm, dh zusätzliche Hilfsmittel und Dienstleistungen, die das IEP-Team feststellt, dass der Schüler die Platzierung des Schülers im regulären Bildungsumfeld erleichtern muss, im IEP des Schülers beschrieben werden und muss dem Schüler zur Verfügung gestellt werden. Anhang C zu 34 CFR Part 300 (Frage 48). Während die Bestimmung, welche zusätzlichen Hilfsmittel und Dienstleistungen für einen bestimmten Schüler geeignet sind, an einer Person vorgenommen werden muss Einige ergänzende Hilfsmittel und Dienstleistungen, die Pädagogen erfolgreich in Anspruch genommen haben, umfassen Änderungen des regulären Klassenlehrplans, die Unterstützung eines Wanderlehrers bei der Sonderpädagogik, die Sonderpädagogik für den regulären Lehrer, die Verwendung computergestützter Geräte, die Bereitstellung von Notetakern, und Nutzung eines Ressourcenraums, um nur einige zu nennen.
(Wrightslaw Hinweis: IDEA 2004 definiert ergänzende Hilfsmittel und Dienstleistungen. Siehe die Definitionen in 20 USC 1401 (33) und 34 CFR 300.42 inWrightslaw: Special Education Law, 2. Aufl., Seiten 55 + 203.)

5. Wie oft muss das Praktikum eines behinderten Schülers unter IDEA überprüft werden?

ANTWORT: Unter IDEA muss das Praktikum jedes behinderten Schülers mindestens einmal jährlich festgelegt werden, muss auf dem IEP des Schülers basieren und muss sich in der Schule oder Einrichtung so nahe wie möglich am Haus des Schülers befinden.

Unter IDEA muss die Platzierungsentscheidung jedes Studenten von einer Gruppe von Personen getroffen werden, einschließlich Personen, die über den Studenten, die Bedeutung der Bewertungsdaten und die Platzierungsoptionen Bescheid wissen.Während das IEP des Studenten die Grundlage für die Platzierungsentscheidung bildet, kann das IEP eines Studenten nicht überarbeitet werden, ohne ein weiteres IEP-Treffen abzuhalten, für dessen Einberufung der Schulbezirk verantwortlich ist.

Wenn entweder der Elternteil oder der Lehrer des Schülers oder ein anderer Dienstleister zu einem Zeitpunkt im Schuljahr eine Überprüfung des IEP des Schülers einleiten möchte, der nicht der jährlichen IEP-Überprüfung entspricht, kann diese Person dies Bitten Sie den Schulbezirk, ein weiteres IEP-Treffen abzuhalten. Wenn das IEP nach dem Meeting überarbeitet wird, muss das Vermittlungsteam das IEP des Schülers überprüfen, um festzustellen, ob eine Änderung des Praktikums erforderlich ist, um das überarbeitete IEP widerzuspiegeln.

6. Wenn eine Bestimmung vorliegt Es wird darauf hingewiesen, dass ein Schüler mit einer Behinderung in regulären Klassen mit zusätzlichen Hilfsmitteln und Dienstleistungen unterrichtet werden kann. Können Schulbezirke die Implementierung des IEP des Schülers in einer bestimmten Klasse verweigern, da ein bestimmter Lehrer nicht bereit ist, diesen Schüler zu unterrichten? in seinem Klassenzimmer oder in der Behauptung des Lehrers, dass ihm eine angemessene Ausbildung fehlt, um diesen Schüler effektiv zu unterrichten?

ANTWORT: Nach IDEA entbindet ein Mangel an angemessenem Personal oder Ressourcen die Schulbezirke nicht von ihren Verpflichtungen FAPE jedem behinderten Schüler in der am wenigsten restriktiven Bildungsumgebung zur Verfügung zu stellen, in der sein IEP implementiert werden kann.

Der Ausschluss eines Schülers von einem geeigneten Praktikum, das ausschließlich auf der Behinderung des Schülers beruht, ist verboten gemäß Abschnitt 504 des Rehabilitationsgesetzes von 1973.

Die Einstufung in eine bestimmte reguläre Klasse auf der Grundlage der Qualifikationen des jeweiligen Lehrers ist jedoch nach beiden Gesetzen zulässig.
Die Behörde hat die positive Verantwortung, die Bereitstellung einer ausreichenden Anzahl qualifizierter Lehrer mit den erforderlichen Hilfsmitteln und Unterstützungsleistungen sicherzustellen, Dienstleistungen für Schüler mit Behinderungen in einem regulären Bildungsumfeld bereitzustellen und die erforderlichen Schulungs- und Unterstützungsdienste für diese bereitzustellen Studenten mit Behinderungen. Das Ministerium ermutigt Staaten und Schulbezirke, innovative Ansätze zu entwickeln, um Probleme im Zusammenhang mit der Verfügbarkeit von Ressourcen anzugehen. Zu den Faktoren, die untersucht werden könnten, gehören kooperatives Lernen, Unterrichtsstile, physische Anordnung des Klassenzimmers, Änderungen des Lehrplans, Unterstützung durch Gleichaltrige und Ausrüstung, um nur einige zu nennen.

7. Welche Überlegungen regeln die Vermittlung, wenn festgestellt wird, dass ein behinderter Schüler im regulären Bildungsumfeld trotz der Bereitstellung zusätzlicher Hilfsmittel und Dienstleistungen nicht zufriedenstellend ausgebildet werden kann?

ANTWORT: IDEE erfordert nicht, dass jeder Schüler mit einer Behinderung in den regulären Unterricht gestellt werden, unabhängig von individuellen Fähigkeiten und Bedürfnissen.

Diese Erkenntnis, dass eine reguläre Klassenplatzierung möglicherweise nicht für jeden behinderten Schüler geeignet ist, spiegelt sich in der Anforderung wider, dass Schulbezirke eine Reihe von Platzierungsoptionen zur Verfügung stellen müssen, die als Kontinuum alternativer Praktika bezeichnet werden, um die einzigartige Ausbildung zu erfüllen Bedürfnisse von Studierenden mit Behinderungen. Diese Anforderung an das Kontinuum unterstreicht die Bedeutung der individualisierten Untersuchung, nicht eines „One Size Fits All“ -Ansatzes, um zu bestimmen, welche Platzierung die LRE für jeden Schüler mit einer Behinderung ist. Die Optionen in diesem Kontinuum müssen „die alternativen Praktika umfassen, die in der Definition der Sonderpädagogik unter Abschnitt 300.17 aufgeführt sind (Unterricht in regulären Klassen, Sonderklassen, Sonderschulen, Heimunterricht und Unterricht in Krankenhäusern und Einrichtungen).“ 34 CFR 300.551 (b) (1).
(Wrightslaw Hinweis: IDEA 2004 definiert „Sonderpädagogik“ im Gesetz von 20 USC 1401 (29) und in den Vorschriften von 34 CFR 300.39 inWrightslaw: Special Education Law, 2. Aufl., Seiten 55 + 202.)

Diese Optionen müssen in dem Umfang verfügbar sein, der zur Implementierung des IEP jedes behinderten Schülers erforderlich ist. Das Vermittlungsteam muss die Option auf dem Kontinuum auswählen, in der festgelegt wird, dass der IEP des Schülers implementiert werden kann. Jedes alternative Praktikum, das für den Schüler außerhalb des regulären Bildungsumfelds ausgewählt wird, muss die Möglichkeiten für den Schüler maximieren, mit nicht deaktivierten Kollegen zu interagieren das Ausmaß, das den Bedürfnissen des Schülers entspricht.

Es sollte auch beachtet werden, dass Eltern nach IDEA eine schriftliche Vorankündigung erhalten müssen, die den Anforderungen von 300.505 entspricht, eine angemessene Zeit, bevor eine Behörde einen Vorschlag umsetzt oder Weigerung, die Identifizierung, Bewertung oder Ausbildung des Kindes oder die Bereitstellung von FAPE für das Kind einzuleiten oder zu ändern. In Übereinstimmung mit dieser Mitteilungspflicht müssen Eltern behinderter Schüler darüber informiert werden, dass die Behörde ein vollständiges Kontinuum haben muss der Platzierungsoptionen sowie der tatsächlich in Betracht gezogenen Platzierungsoptionen und der Gründe, warum diese Optionen abgelehnt wurden. 34 CFR 300.504-300 .505; Bekanntmachung über Richtlinien zu Bildungsdiensten für gehörlose Schüler, veröffentlicht bei 57 Fed. Reg. 49274 (30. Oktober 1992).
(Wrightslaw-Hinweis: IDEA 2004 erläutert „Vorherige schriftliche Mitteilung“ im Gesetz von 20 USC 1415 (c) (1) und in den Bestimmungen von 34 CFR 300.503 inWrightslaw: Special Education Law, 2. Aufl., Seiten 109 + 253 .)

8. Welche zulässigen Faktoren müssen berücksichtigt werden, um zu bestimmen, welches Praktikum für einen behinderten Studenten geeignet ist? Welche Faktoren können gegebenenfalls nicht berücksichtigt werden?

ANTWORT: Die übergeordnete Regel bei der Platzierung lautet, dass die Platzierung jedes Schülers auf der Grundlage der Fähigkeiten und Bedürfnisse des einzelnen Schülers individuell festgelegt werden muss. Wie bereits erwähnt, ist das im IEP des Studenten enthaltene Programm für Fachunterricht und damit verbundene Dienstleistungen die Grundlage für die Platzierungsentscheidung. Bei der Entscheidung, ob ein Praktikum im Rahmen von IDEA angemessen ist, sind die folgenden Faktoren relevant:

* die pädagogischen Vorteile, die behinderten Schülern in einem traditionellen Klassenzimmer zur Verfügung stehen, ergänzt durch geeignete Hilfsmittel und Dienstleistungen, im Vergleich zu den pädagogischen Vorteilen, die behinderten Schülern aus einem sonderpädagogischen Klassenzimmer geboten werden;

* die nicht -akademische Vorteile für den behinderten Schüler durch die Interaktion mit nicht behinderten Schülern und
* der Grad der Unterbrechung der Ausbildung anderer Schüler, was dazu führt, dass die besonderen Bedürfnisse des behinderten Schülers nicht erfüllt werden können.

Schulbezirke dürfen jedoch keine Praktika nur auf der Grundlage der folgenden Faktoren durchführen: