Frågor och svar minst Restriktiv miljö (LRE) Krav för IDEA

U. S. Department of Education, Office of Special Education and Rehabilitative Services (OSERS)
23 november 1994

Skriv ut den här sidan

Wrightslaw Note

Detta memorandum, nedan, utfärdades den 23 november 1994. Sedan dess har specialutbildningsstadgan reviderats två gånger, 1997 och 2004. (IDEA 97 + IDEA 2004) De specifika lagstadgade och reglerande rättsliga citaten nedan har ändrats. Innehållet förblir detsamma. Den nuvarande stadgan är känd som IDEA 2004 och citaten och sidnumren i vår bok, Wrightslaw: Special Education Law, 2nd Ed. tillhandahålls vid kritiska punkter.
Detta memorandum är tillgängligt som en pdf-fil på: https://www.wrightslaw.com/law/osep/lre.osep.memo.1994.1123.pdf.

************* ******************

TILL: Chief State School Officers

FRÅN: Judith E. Heumann, assisterande sekreterare
Office of Special Education and Rehabilitation Services

Thomas Hehir, chef för Office of Special Education Programs

Datum: 23 november 1994

Inledning

De minst restriktiva kraven (LRE) i del B i lagen om utbildning för personer med funktionsnedsättning (IDEA) har införts i lagen i sin nuvarande form sedan 1975. Dessa krav fortsätter dock att generera komplexa och intressanta frågor från fältet. I synnerhet har frågor tagits upp om förhållandet mellan IDEA: s LRE-krav och ”inkludering.”
I överensstämmelse med vårt försök att förse dig och din personal med så mycket aktuell information som möjligt och se till att de tillämpliga kraven på IDEA som styr utbildningen för studenter med funktionsnedsättning är exakt förståda och korrekt implementerade, vägledning om IDEA: s LRE-krav ges i ett frågeställningsformat.
I de flesta fall konsoliderar det här frågeställningsdokumentet den tidigare policyvägledning som avdelningen har gett inom detta område. Vi uppmuntrar dig att sprida detta dokument till ett stort antal individer och organisationer i hela din stat. Ytterligare frågor ska riktas till kontaktpersonen som heter i början av detta dokument eller till Dr. Joleta Reynolds på (202) 205-5507.

Vi hoppas att ovanstående frågor och svar är till hjälp för du och din personal när du utför ditt ansvar för att se till att funktionshindrade studenter får en gratis lämplig allmän utbildning i den minst restriktiva miljön.

Frågor och svar

1. Vilka är de minst restriktiva kraven (LRE) i del B i IDEA?

SVAR: För att vara berättigad att ta emot medel enligt del B i IDEA (IDEA) måste stater bland annat försäkra sig om att en gratis lämplig allmän utbildning (FAPE) görs tillgänglig för alla barn med specificerade funktionsnedsättningar i åldersgrupper.

Uttrycket ”FAPE” definieras som att inkludera bland annat specialundervisning och relaterade tjänster som tillhandahålls utan kostnad för föräldrar, i enlighet med ett individuellt utbildningsprogram (IEP).

IEP, som innehåller uttalandet om specialundervisning och relaterade tjänster för att tillgodose varje funktionshindrades elevers unika behov, utgör grunden för varje elev med funktionshinder rätt till en individuell och lämplig utbildning. / p>

IDEA föreskriver vidare att stater måste ha förfaranden som säkerställer att ”i den utsträckning det är lämpligt, barn med funktionsnedsättning, inklusive barn i offentliga eller privata institutioner eller andra vårdinrättningar, utbildas med barn som inte är funktionshindrade , och att specialklasser, separat skolgång eller annat avlägsnande av barn med funktionshinder från den vanliga utbildningsmiljön endast inträffar när funktionsnedsättningens karaktär eller svårighetsgrad är sådan att utbildning i vanliga klasser med hjälp av kompletterande hjälpmedel och tjänster inte kan uppnås ” stöder, finns i stadgan 20 USC 1412 (5) (B) och implementeras av avdelningens föreskrifter vid 34 CFR 300.550-300.556. Kopior av relevanta lagar och andra författningar är bifogade denna fråga- och svarsdokument.
(Wrightslaw Obs: IDEA 2004 revision – detta är nu 20 USC 1412 (a) (5) och föreskrifterna är 34 CFR 300.114-300.120 inWrightslaw: Specialpedagogisk lag, andra upplagan, sidorna 72 + 206.)

2. Definierar IDEA termen ”inkludering?”

SVAR: IDEA använder inte termen ”inkludering”; följaktligen har utbildningsdepartementet inte definierat den termen. IDEA kräver dock att skolområden placerar studenter i LRE.

LRE innebär att skolområden, i den utsträckning det är lämpligt, måste utbilda elever med funktionsnedsättningar i det vanliga klassrummet med lämpliga hjälpmedel och stöd, kallade ”kompletterande hjälpmedel och tjänster”, tillsammans med sina icke-funktionshindrade kamrater i skolan som de skulle gå om de inte var funktionshindrade, såvida inte en elevs IEP kräver något annat arrangemang. Detta kräver en individuell undersökning av de unika utbildningsbehoven hos varje funktionshindrad student för att bestämma det möjliga utbudet av hjälpmedel och stöd som behövs för att underlätta för eleverna ”placering i den vanliga utbildningsmiljön innan en mer restriktiv placering övervägs.

Vid genomförandet av IDEA: s LRE-bestämmelser är det vanliga klassrummet i skolan som eleven går om inte inaktiverat det första placeringsalternativet som övervägs för varje funktionshindrad student innan en mer begränsad placering övervägs.

Om IEP för en student med funktionshinder kan genomföras på ett tillfredsställande sätt med Tillhandahållande av kompletterande hjälpmedel och tjänster i det vanliga klassrummet i skolan som eleven skulle gå om inte inaktiverat, den placeringen är LRE-placeringen för den studenten. Men om studentens IEP inte kan genomföras på ett tillfredsställande sätt i den miljön, även med tillhandahållande av kompletterande hjälpmedel och tjänster, är det vanliga klassrummet i skolan som eleven går om inte inaktiverat inte LRE-placeringen för den studenten.

3. Hur kan IDEA-krav genomföras för att säkerställa att man överväger huruvida en student med funktionshinder kan utbildas i den vanliga utbildningsmiljön med hjälp av kompletterande hjälpmedel och tjänster innan en mer begränsad placering övervägs?

SVAR: Förhållandet mellan IDEA: s LRE-krav och IEP-processen är nyckeln, eftersom under IDEA utgör studentens IEP grunden för studentens placeringsbeslut.

IDEA kräver att IEP för varje funktionshindrad student bland annat måste innehålla ett uttalande om den specifika specialundervisningen och relaterade tjänster som ska tillhandahållas barnet och i vilken utsträckning barnet kommer att kunna delta i vanliga utbildningsprogram. ” 34 CFR 300.346 (a) (3).
(Wrightslaw Obs: IDEA 2004 – se 34 CFR 300.320 i Wrightslaw: Special Education Law, 2: a upplagan, sidan 245.)

Vid studentens IEP-möte, i den utsträckning som studenten kunna delta i ordinarie utbildningsprogram är en av de frågor som alla deltagare i studentens IEP-team måste ta itu med innan studentens IEP är klar. Vid hanteringen av denna fråga måste teamet överväga utbudet av kompletterande hjälpmedel och tjänster, mot bakgrund av studentens förmåga och behov, som skulle underlätta studentens placering i den vanliga utbildningsmiljön. Som diskuteras i fråga 4 nedan måste dessa kompletterande hjälpmedel och tjänster beskrivas i studentens IEP .

4. Definierar IDEA termen ”kompletterande hjälpmedel och tjänster?”

SVAR: Nej. Vid bestämningen av utbildningsplatsen för varje funktionshindrad student är den första frågan om studentens IEP kan implementeras tillfredsställande i den ordinarie utbildningsmiljön med tillhandahållande av kompletterande hjälpmedel och tjänster. Detta krav har varit i kraft sedan 1975 när utbildningen av Handicapped Act (EHA), föregångaren till IDEA, ursprungligen blev lag.

I enlighet med detta krav måste alla ändringar av det ordinarie utbildningsprogrammet, dvs kompletterande hjälpmedel och tjänster som IEP-teamet fastställer att studenten behöver för att underlätta studentens placering i den vanliga utbildningsmiljön, beskrivas i studentens IEP och måste tillhandahållas studenten. Bilaga C till 34 CFR del 300 (fråga 48). Medan bestämningar av vilka kompletterande hjälpmedel och tjänster som är lämpliga för en viss student måste göras på en individ Vissa kompletterande hjälpmedel och tjänster som lärare har använt med framgång inkluderar ändringar i den ordinarie klassplanen, hjälp av en resande lärare med specialundervisning, specialundervisning för den vanliga läraren, användning av datorassisterade apparater, tillhandahållande av antecknare, och användning av ett resursrum, för att nämna några.
(Wrightslaw Obs: IDEA 2004 definierar kompletterande hjälpmedel och tjänster. Se definitionerna i 20 USC 1401 (33) och 34 CFR 300,42 iWrightslaw: Special Education Law, 2: a upplagan, sidorna 55 + 203.)

5. Hur ofta måste en funktionshindrad studerandes placering granskas under IDEA?

SVAR: Under IDEA måste varje funktionshindrad student placeras minst årligen, måste baseras på studentens IEP och måste vara i skolan eller anläggningen så nära studentens hem som möjligt.

Enligt IDEA måste varje studerandes placeringsbeslut fattas av en grupp personer, inklusive personer som har kunskap om studenten, innebörden av utvärderingsdata och placeringsalternativen.Medan studentens IEP utgör grunden för placeringsbeslutet kan en student IEP inte revideras utan att hålla ett annat IEP-möte, vilket scholl-distriktet ansvarar för att sammankalla.

Om antingen studentens förälder eller lärare eller annan tjänsteleverantör vill inleda en granskning av studentens IEP vid en punkt under läsåret som inte motsvarar den årliga IEP-granskningen, kan den personen be skoldistriktet att hålla ett nytt IEP-möte. Om IEP revideras efter mötet, måste placeringsteamet granska studentens IEP för att avgöra om en ändring av placeringen skulle behövas för att återspegla den reviderade IEP.

6. Om en bestämning görs att en student med funktionshinder kan utbildas i vanliga klasser med hjälp av kompletterande hjälpmedel och tjänster, kan skolområden vägra att genomföra studentens IEP i en specifik klass på grund av en viss lärares ovilja att utbilda den studenten i sitt klassrum eller lärarens påstående att han eller hon saknar adekvat utbildning för att utbilda den studerande effektivt?

SVAR: Under IDEA befriar brist på tillräcklig personal eller resurser inte skolområdena från sina skyldigheter att göra FAPE tillgängligt för alla funktionshindrade studenter i den minst begränsande utbildningsmiljö där hans eller hennes IEP kan implementeras.

Det är förbjudet att utesluta en student från en lämplig placering baserat enbart på studentens funktionshinder. enligt avsnitt 504 i rehabiliteringslagen från 1973.

Det är dock tillåtet att placera i en viss ordinarie klass baserad på lärarens kvalifikationer enligt båda stadgarna.
Den offentliga myndigheten har ett bekräftande ansvar för att säkerställa tillgången på tillräckligt många lärare som är kvalificerade, med nödvändiga hjälpmedel och stöd, att tillhandahålla tjänster till studenter med funktionsnedsättning i vanliga utbildningsmiljöer och att tillhandahålla nödvändig utbildning och supporttjänster studenter med funktionsnedsättning. Avdelningen uppmuntrar stater och skolområden att utveckla innovativa tillvägagångssätt för att ta itu med frågor kring tillgången på resurser. Faktorer som kan undersökas inkluderar samarbetsinlärning, undervisningsstilar, fysiska arrangemang i klassrummet, modifieringar av läroplaner, peer-medierad support och utrustning, för att nämna några.

7. När en bestämning har fattats att en funktionshindrad student inte kan utbildas på ett tillfredsställande sätt i den vanliga utbildningsmiljön, även med tillhandahållande av kompletterande hjälpmedel och tjänster, vilka överväganden styr placering?

SVAR: IDÉ kräver inte att alla studenter med funktionshinder placeras i det vanliga klassrummet oavsett individuella förmågor och behov.

Detta erkännande av att regelbunden klassplacering kanske inte är lämplig för alla funktionshindrade elever återspeglas i kravet att skolområden gör en rad placeringsalternativ tillgängliga, så kallade kontinuum av alternativa placeringar, för att uppfylla det unika utbildningsområdet. behoven hos studenter med funktionsnedsättning. Detta krav på kontinuiteten förstärker vikten av den individualiserade utredningen, inte en ”one size fits all” -metod för att bestämma vilken placering som är LRE för varje elev med funktionshinder. Alternativen för detta kontinuum måste inkludera ”de alternativa placeringar som anges i definitionen av specialundervisning enligt avsnitt 300.17 (undervisning i vanliga klasser, specialklasser, specialskolor, hemundervisning och instruktion på sjukhus och institutioner).” 34 CFR 300,551 (b) (1).
(Wrightslaw Obs: IDEA 2004 definierar ”specialundervisning” i stadgan 20 USC 1401 (29) och i föreskrifterna vid 34 CFR 300,39 inWrightslaw: Special Education Law, 2: a upplagan, sidorna 55 + 202.)

Dessa alternativ måste vara tillgängliga i den utsträckning som krävs för att implementera IEP för varje funktionshindrad student. Placeringsteamet måste välja alternativet i den kontinuum där det bestämmer att studentens IEP kan implementeras. Alla alternativa placeringar som väljs för studenten utanför den vanliga utbildningsmiljön måste maximera möjligheterna för studenten att interagera med icke-funktionshindrade kamrater, för att i den utsträckning som är lämplig för studentens behov.

Det bör också noteras att föräldrar under IDEA måste få ett skriftligt förhandsmeddelande som uppfyller kraven i 300.505 en rimlig tid innan en offentlig myndighet genomför ett förslag eller vägran att initiera eller ändra identifiering, utvärdering eller utbildningsplacering av barnet eller tillhandahållande av FAPE till barnet. I enlighet med detta meddelande krav måste föräldrar till funktionshindrade studenter informeras om att det offentliga organet måste ha ett fullständigt kontinuum av placeringsalternativen samt om placeringsalternativen som faktiskt övervägdes och skälen till varför dessa optioner avvisades. 34 CFR 300.504-300 .505; Meddelande om policyvägledning för utbildningstjänster för döva studenter, publicerat på 57 Fed. Reg. 49274 (30 oktober 1992).
(Wrightslaw-anmärkning: IDEA 2004 förklarar ”Prior Written Notice” i stadgan 20 USC 1415 (c) (1) och i föreskrifterna vid 34 CFR 300.503 inWrightslaw: Special Education Law, 2nd Ed., sid 109 + 253 .)

8. Vilka är de tillåtna faktorer som måste beaktas för att bestämma vilken placering som är lämplig för en student med funktionsnedsättning? Vilka faktorer, om några, kanske inte beaktas?

SVAR: Den övergripande regeln i placering är att varje elevs placering måste bestämmas individuellt utifrån den enskildes förmåga och behov. Som nämnts tidigare är det programmet för specialundervisning och relaterad service som ingår i studentens IEP som ligger till grund för placeringsbeslutet. För att bestämma om en placering är lämplig enligt IDEA är följande faktorer relevanta:

* de pedagogiska fördelarna för funktionshindrade studenter i ett traditionellt klassrum, kompletterat med lämpliga hjälpmedel och tjänster, jämfört med pedagogiska fördelar för funktionshindrade studenter från ett specialundervisningsklassrum.

* de icke -akademiska fördelar för den funktionshindrade studenten av att interagera med icke-funktionshindrade studenter, och
* graden av störning av utbildningen hos andra studenter, vilket resulterar i oförmågan att tillgodose de funktionshindrade studentens unika behov.

Skolområdena får dock inte placera enbart baserat på faktorer som följande: