Domande e risposte sul minimo Requisiti per l’ambiente restrittivo (LRE) dell’IDEA

U. S. Department of Education, Office of Special Education and Rehabilitative Services (OSERS)
23 novembre 1994

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Nota su Wrightslaw

Questo Memorandum, di seguito, è stato emesso il 23 novembre 1994. Da allora, lo statuto sull’istruzione speciale è stato rivisto due volte, nel 1997 e nel 2004. (IDEA 97 + IDEA 2004) Le citazioni legali specifiche statutarie e regolamentari di seguito sono cambiate. Il contenuto rimane lo stesso. L’attuale statuto è noto come IDEA 2004 e le citazioni e i numeri di pagina nel nostro libro, Wrightslaw: Special Education Law, 2nd Ed. sono forniti nei punti critici.
Questo Memorandum è disponibile come file pdf all’indirizzo: https://www.wrightslaw.com/law/osep/lre.osep.memo.1994.1123.pdf.

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A: Chief State School Officers

DA: Judith E. Heumann, Assistant Secretary
Office of Special Education and Rehabilitation Services

Thomas Hehir, Direttore
Office of Special Education Programs

Data: 23 novembre 1994

Introduzione

I requisiti per l’ambiente meno restrittivo (LRE) della Parte B del Individuals with Disabilities Education Act (IDEA) sono stati inclusi nella legge nella loro forma attuale dal 1975. Tuttavia, questi requisiti continuano a generare domande complesse e interessanti dal campo. In particolare, sono state sollevate domande sulla relazione tra i requisiti LRE di IDEA e l ‘”inclusione”.
Coerentemente con il nostro tentativo di fornire a te e al tuo personale quante più informazioni aggiornate possibile e di garantire che i requisiti applicabili di IDEA che governano l’istruzione degli studenti con disabilità siano accuratamente compresi e adeguatamente implementati, viene fornita una guida sui requisiti LRE di IDEA in un formato di domande e risposte.
Nella maggior parte dei casi, questo documento di domande e risposte consolida la precedente guida politica che il Dipartimento ha fornito in questo settore. Ti incoraggiamo a diffondere questo documento a un’ampia gamma di individui e organizzazioni in tutto il tuo Stato. Eventuali ulteriori domande dovrebbero essere indirizzate alla persona di contatto indicata all’inizio di questo documento o alla dott.ssa Joleta Reynolds al numero (202) 205-5507.

Ci auguriamo che le domande e le risposte di cui sopra siano di aiuto per tu e il tuo staff mentre svolgi le tue responsabilità per garantire che agli studenti disabili sia fornita un’istruzione pubblica gratuita e adeguata nell’ambiente meno restrittivo.

Domande e risposte

1. Quali sono i requisiti ambientali meno restrittivi (LRE) della Parte B di IDEA?

RISPOSTA: Per poter ricevere fondi ai sensi della Parte B di IDEA (IDEA), gli Stati devono, tra le altre condizioni, assicurare che un’istruzione pubblica adeguata e gratuita (FAPE) sia messa a disposizione di tutti i bambini con disabilità specificate nelle fasce di età obbligatorie.

Il termine “FAPE” è definito come comprendente, tra gli altri elementi, l’istruzione speciale e servizi correlati, forniti gratuitamente ai genitori, in conformità con un programma educativo individualizzato (IEP).

Il PEI, che contiene la dichiarazione dell’istruzione speciale e dei servizi correlati per soddisfare le esigenze specifiche di ogni studente con disabilità, costituisce la base per il diritto di ogni studente con disabilità a un’istruzione personalizzata e appropriata.

IDEA prevede inoltre che gli Stati debbano disporre di procedure che assicurino che, “nella misura massima appropriata, i bambini con disabilità, compresi i bambini in istituzioni pubbliche o private o altre strutture di assistenza, siano educati con bambini che non sono disabili , e che classi speciali, istruzione separata o altra rimozione di bambini con disabilità dall’ambiente educativo regolare si verificano solo quando la natura o la gravità della disabilità è tale che l’istruzione in classi regolari con l’uso di ausili e servizi supplementari non può essere raggiunta in modo soddisfacente . “

Questa disposizione, che afferma la forte preferenza di IDEA per l’istruzione degli studenti con disabilità in classi regolari con ausili appropriati e sostiene, si trova nello statuto a 20 USC 1412 (5) (B) ed è implementato dai regolamenti del Dipartimento a 34 CFR 300.550-300.556. Copie delle disposizioni legislative e regolamentari pertinenti sono allegate a questo documento di domande e risposte.
(Nota di Wrightslaw: revisione IDEA 2004 – questo è ora 20 USC 1412 (a) (5) e le normative sono 34 CFR 300.114-300.120 inWrightslaw: Legge sull’istruzione speciale, 2a edizione, pagine 72 + 206.)

2. IDEA definisce il termine “inclusione?”

RISPOSTA: IDEA non usa il termine “inclusione”; di conseguenza, il ministero dell’Istruzione non ha definito tale termine. Tuttavia, IDEA richiede che i distretti scolastici inseriscano gli studenti nel LRE.

LRE significa che, nella misura massima appropriata, i distretti scolastici devono educare gli studenti con disabilità nella classe normale con ausili e supporti appropriati, denominati “ausili e servizi supplementari”, insieme ai loro coetanei non disabili in la scuola che frequenterebbero se non fosse disabile, a meno che il PEI di uno studente non richieda qualche altra disposizione. Ciò richiede un’indagine personalizzata sulle esigenze educative uniche di ogni studente disabile nel determinare la possibile gamma di ausili e supporti necessari per facilitare gli studenti “il collocamento nell’ambiente educativo regolare prima che venga preso in considerazione un collocamento più restrittivo.

Nell’attuazione delle disposizioni LRE di IDEA, la classe normale nella scuola che lo studente frequenterebbe se non disabile è la prima opzione di collocamento considerata per ogni studente disabile prima che venga considerato un posizionamento più restrittivo.

Se il PEI di uno studente con disabilità può essere implementato in modo soddisfacente con La fornitura di ausili e servizi supplementari nell’aula normale della scuola che lo studente frequenterebbe se non fosse disabile, tale collocamento è il collocamento LRE per quello studente. Tuttavia, se l’IEP dello studente non può essere implementato in modo soddisfacente in quell’ambiente, anche con la fornitura di ausili e servizi supplementari, l’aula normale della scuola che lo studente frequenterebbe se non disabile non è il posizionamento LRE per quello studente.

3. Come possono essere implementati i requisiti IDEA per garantire che si consideri se uno studente con disabilità può essere istruito in un ambiente educativo regolare con l’uso di ausili e servizi supplementari prima di prendere in considerazione un collocamento più restrittivo?

RISPOSTA: La relazione tra i requisiti LRE di IDEA e il processo IEP è fondamentale, poiché in IDEA, l’IEP dello studente costituisce la base per la decisione di collocamento dello studente.

IDEA richiede che il PEI di ogni studente disabile deve contenere, tra le altre componenti, una “dichiarazione dell’istruzione speciale specifica e dei servizi correlati da fornire al bambino e della misura in cui il bambino essere in grado di partecipare a programmi educativi regolari “. 34 CFR 300.346 (a) (3).
(Nota di Wrightslaw: IDEA 2004 – vedere 34 CFR 300.320 in Wrightslaw: Legge sull’istruzione speciale, 2a edizione, pagina 245.)

Alla riunione IEP dello studente, la misura in cui lo studente essere in grado di partecipare a programmi educativi regolari è una delle questioni che devono essere affrontate da tutti i partecipanti del team IEP dello studente prima che sia finalizzato lo IEP dello studente. Nell’affrontare questo problema, il team deve considerare la gamma di ausili e servizi, alla luce delle capacità e dei bisogni dello studente, che faciliterebbero il posizionamento dello studente in un ambiente educativo regolare. Come discusso nella domanda 4 di seguito, questi ausili e servizi supplementari devono essere descritti nel PEI dello studente .

4. IDEA definisce il termine “ausili e servizi supplementari?”

RISPOSTA: No. Tuttavia, nel determinare il collocamento scolastico per ogni studente disabile, la prima linea di domanda è se il PEI dello studente può essere implementato in modo soddisfacente nel normale ambiente educativo con la fornitura di ausili e servizi supplementari. Questo requisito è in vigore dal 1975 quando l’educazione dell’Handicapped Act (EHA), il predecessore dell’IDEA, divenne originariamente legge.

Coerentemente con questo requisito, qualsiasi modifica al programma educativo regolare, vale a dire, ausili e servizi supplementari che il team IEP determina che lo studente ha bisogno per facilitare l’inserimento dello studente nell’ambiente educativo regolare deve essere descritta nel IEP dello studente e deve essere fornito allo studente. Appendice C al 34 CFR Parte 300 (domanda 48). Mentre le determinazioni di quali ausili e servizi supplementari sono appropriati per un particolare studente devono essere fatte su un individuo Come base, alcuni ausili e servizi supplementari che gli educatori hanno utilizzato con successo includono modifiche al normale programma scolastico di classe, assistenza di un insegnante itinerante con formazione educativa speciale, formazione educativa speciale per l’insegnante regolare, uso di dispositivi assistiti da computer, fornitura di notetakers, e l’uso di una stanza delle risorse, per citarne alcuni.
(Nota di Wrightslaw: IDEA 2004 definisce Ausili e servizi supplementari. Vedere le definizioni in 20 USC 1401 (33) e 34 CFR 300.42 inWrightslaw: Special Education Law, 2nd Ed., Pagine 55 + 203.)

5. Con quale frequenza deve essere verificato il posizionamento di uno studente disabile in IDEA?

RISPOSTA: In IDEA, il posizionamento di ogni studente disabile deve essere determinato almeno una volta all’anno, deve essere basato sul PEI dello studente e deve essere nella scuola o struttura il più vicino possibile alla casa dello studente.

In IDEA, la decisione di collocamento di ogni studente deve essere presa da un gruppo di persone, comprese le persone che conoscono lo studente, il significato dei dati di valutazione e le opzioni di collocamento.Mentre l’IEP dello studente costituisce la base per la decisione di collocamento, l’IEP di uno studente non può essere rivisto senza tenere un altro incontro IEP, che il distretto di scholl è responsabile della convocazione.

Se il genitore o l’insegnante dello studente o un altro fornitore di servizi desidera avviare la revisione del PEI dello studente in un momento dell’anno scolastico che non corrisponde alla revisione annuale del PEI, tale individuo può richiedere al distretto scolastico di tenere un’altra riunione PEI. Se il PEI viene rivisto, dopo la riunione, il team di collocamento dovrebbe rivedere il PEI dello studente per determinare se sarebbe necessario un cambiamento nel posizionamento per riflettere il PEI rivisto.

6. Se una determinazione è fatto che uno studente con disabilità può essere istruito in classi regolari con la fornitura di ausili e servizi supplementari, i distretti scolastici possono rifiutarsi di implementare il PEI dello studente in una classe specifica a causa della riluttanza di un particolare insegnante a educare quello studente nella sua classe o nell’affermazione dell’insegnante di non avere una formazione adeguata per istruire efficacemente lo studente?

RISPOSTA: Secondo IDEA, la mancanza di personale o risorse adeguate non solleva i distretti scolastici dai loro obblighi per rendere FAPE disponibile per ogni studente disabile nel contesto educativo meno restrittivo in cui il suo PEI può essere implementato.

L’esclusione di uno studente da un posizionamento appropriato basato esclusivamente sulla disabilità dello studente è proibita stabilito dalla Sezione 504 del Rehabilitation Act del 1973.

Tuttavia, il collocamento in una particolare classe regolare sulla base delle qualifiche del particolare insegnante è consentito da entrambi gli statuti.
L’agenzia pubblica ha la responsabilità affermativa di garantire la fornitura di un numero sufficiente di insegnanti qualificati, con gli aiuti e i supporti necessari, per fornire servizi agli studenti con disabilità in ambienti educativi regolari e per fornire la formazione necessaria e i servizi di supporto per studenti con disabilità. Il Dipartimento incoraggia gli Stati e i distretti scolastici a sviluppare approcci innovativi per affrontare le questioni relative alla disponibilità delle risorse. I fattori che potrebbero essere esaminati includono l’apprendimento cooperativo, gli stili di insegnamento, le disposizioni fisiche della classe, le modifiche del programma di studi, i supporti mediati dai pari e le attrezzature, per citarne alcuni.

7. Una volta stabilito che uno studente disabile non può essere istruito in modo soddisfacente nel normale ambiente educativo, anche con la fornitura di ausili e servizi supplementari, quali considerazioni regolano il collocamento?

RISPOSTA: IDEA non richiede che ogni studente con disabilità essere inseriti nell’aula regolare indipendentemente dalle capacità e dai bisogni individuali.

Questo riconoscimento che l’inserimento regolare in classe potrebbe non essere appropriato per ogni studente disabile si riflette nel requisito che i distretti scolastici rendano disponibile una gamma di opzioni di collocamento, note come un continuum di tirocini alternativi, per soddisfare le esigenze degli studenti con disabilità. Questo requisito per il continuum rafforza l’importanza dell’indagine individualizzata, non un approccio “taglia unica”, nel determinare quale collocamento è l’LRE per ogni studente con disabilità. Le opzioni su questo continuum devono includere “i tirocini alternativi elencati nella definizione di educazione speciale ai sensi della Sezione 300.17 (istruzione in classi regolari, classi speciali, scuole speciali, istruzione domestica e istruzione in ospedali e istituzioni)”. 34 CFR 300.551 (b) (1).
(Wrightslaw Note: IDEA 2004 definisce “educazione speciale” nello statuto al 20 USC 1401 (29) e nei regolamenti al 34 CFR 300.39 inWrightslaw: Special Education Law, 2nd Ed., pagine 55 + 202.)

Queste opzioni devono essere disponibili nella misura necessaria per implementare l’IEP di ogni studente disabile. Il team di collocamento deve selezionare l’opzione sul continuum in cui determina che il PEI dello studente può essere implementato. Qualsiasi collocamento alternativo selezionato per lo studente al di fuori del normale ambiente educativo deve massimizzare le opportunità per lo studente di interagire con i pari non disabili, per nella misura appropriata alle esigenze dello studente.

Va inoltre notato che in base a IDEA, i genitori devono ricevere un preavviso scritto che soddisfi i requisiti di 300,505 un tempo ragionevole prima che un ente pubblico attui una proposta o rifiuto di iniziare o modificare l’identificazione, la valutazione o l’inserimento scolastico del bambino o la fornitura di FAPE al bambino. Coerentemente con questo obbligo di avviso, i genitori degli studenti disabili devono essere informati che l’agenzia pubblica è tenuta ad avere un continuum completo di opzioni di posizionamento, nonché sulle opzioni di posizionamento effettivamente prese in considerazione e sui motivi per cui tali opzioni sono state rifiutate. 34 CFR 300.504-300 .505; Avviso di orientamento politico sui servizi educativi per studenti non udenti, pubblicato su 57 Fed. Reg. 49274 (30 ottobre 1992).
(Wrightslaw Note: IDEA 2004 spiega “Prior Written Notice” nello statuto al 20 USC 1415 (c) (1) e nei regolamenti al 34 CFR 300.503 inWrightslaw: Special Education Law, 2nd Ed., pagine 109 + 253 .)

8. Quali sono i fattori ammissibili che devono essere considerati per determinare quale collocamento è appropriato per uno studente con disabilità? Quali fattori, se ce ne sono, potrebbero non essere considerati?

RISPOSTA: La regola prevalente nel posizionamento è che il posizionamento di ogni studente deve essere determinato individualmente in base alle capacità e alle esigenze del singolo studente. Come notato in precedenza, è il programma di istruzione specializzata e il servizio correlato contenuto nell’IEP dello studente che costituisce la base per la decisione di collocamento. Nel determinare se un posizionamento è appropriato sotto IDEA, i seguenti fattori sono rilevanti:

* i benefici educativi disponibili per lo studente disabile in una classe tradizionale, integrati con ausili e servizi appropriati, rispetto ai benefici educativi per lo studente disabile da una classe di educazione speciale;

* il non -vantaggi accademici per lo studente disabile dall’interazione con studenti non disabili e
* il grado di interruzione dell’istruzione di altri studenti, con conseguente incapacità di soddisfare le esigenze specifiche dello studente disabile.

Tuttavia, i distretti scolastici non possono effettuare tirocini esclusivamente sulla base di fattori come i seguenti: