Vist her: Konferanserapport arkivert i huset (14.10.1986)
(Konferanserapport arkivert i hus, H. Rept. 99-1000)
Immigration Reform and Control Act of 1986 – Tittel I: Kontroll av ulovlig innvandring – Del A: Sysselsetting – Endrer innvandrings- og nasjonalitetsloven for å gjøre det ulovlig for en person eller annen enhet å: (1) ansette (inkludert gjennom underleverandører), rekruttere eller henvise mot et gebyr for ansettelse i USA enhver fremmed som vet at slik person er uautorisert til å jobbe, eller noen person uten å bekrefte hans eller hennes arbeidsstatus; eller (2) fortsette å ansette en fremmed kunnskap om slik persons uautoriserte arbeidsstatus.
Gjør overholdelse av verifisering (inkludert bruk av dokumentasjon fra statlig arbeidsformidling) et bekreftende forsvar mot enhver ansettelses- eller henvisningskrenkelse. / p>
Oppretter et sysselsettingsverifiseringssystem Krever: (1) arbeidsgiveren skal på et skjema utviklet av justisministeren attestere at arbeidstakerens arbeidsstatus er verifisert ved undersøkelse av pass, fødselsattest, trygdekort, fremmed dokumentasjonspapir eller annet bevis; (2) arbeidstakeren på samme måte bekrefter at han eller hun er en amerikansk statsborger eller statsborger, eller autorisert utlending; og (3) arbeidsgiveren å føre slike poster i tre år i tilfelle henvisning eller rekruttering, eller det siste av tre år eller ett år etter ansettelsesavslutning i tilfelle ansettelse.
Sier at ingenting i denne loven skal tolkes som autorisasjon for et nasjonalt identitetskort eller system.
Regjerer presidenten om å overvåke og evaluere verifiseringssystemet og gjennomføre endringer etter behov innen 60 dager etter at de har varslet de aktuelle kongresskomiteene (innen to år for en større endring). Forbyder gjennomføring av en større endring med mindre kongressen gir midler til et slikt formål. Autoriserer relaterte demonstrasjonsprosjekter på opptil tre år.
Begrenser bruken av et slikt verifiseringssystem eller ethvert nødvendig identifikasjonsdokument for å håndheve denne loven, og ikke for andre rettshåndhevelsesformål.
Pålegger riksadvokaten å etablere klage- og etterforskningsprosedyrer som skal sørge for: (1) enkeltpersoner og enheter til å inngi skriftlige, underskrevne klager angående potensielle ansettelsesbrudd; (2) INS etterforskning av klager med betydelig sannsynlighet for gyldighet; (3) Justisdepartementet initierte etterforskninger; og (4) utpeking av en spesifikk INS-enhet for å straffeforfølge slike brudd.
Angir bestemmelser om sanksjon for arbeidsgivere. Forutsetter en seks måneders periode med offentlig utdannelse der det ikke skal pålegges straff for straff for arbeidsforhold.
Gir for en påfølgende 12-måneders periode der krenkere skal utstedes advarselshenvisninger. Defensere håndhevelse for sesongbaserte landbruketjenester.
Gir, på slutten av en slik siteringsperiode, for graderte sivile straffer, etterfølgende lovbrudd, forføyning eller strafferettslige straffer (for mønster- eller praksisbrudd). Underkaster krenkelser for graderte sanksjoner for relaterte papirbrudd.
Pålegger riksadvokaten å gi beskjed og på forespørsel en administrativ høring i tilfelle en omstridt straff. Sier at (1) rettslig gjennomgang av en endelig administrativ sanksjon skal være i den amerikanske lagmannsretten; og (2) søksmål for å samle inn ubetalte sanksjoner skal anlegges for amerikanske distriktsdomstoler.
Gjør det ulovlig for en arbeidsgiver å kreve at en ansatt stiller noen form for økonomisk garanti eller erstatning mot ethvert potensielt ansettelsesansvar. Underkaster overtredere, etter varsel og høringsmulighet, en sivil straff for hvert brudd og retur av slike mottatte beløp.
Sier at slike sanksjonsbestemmelser for arbeidsgivere forhindrer statlige og lokale lover.
Krever General Accounting Office (GAO) å underkaste Kongressen og til en spesialopprettet task force tre årsrapporter om driften av arbeidsgiverens sanksjonsprogram, inkludert en avgjørelse om et mønster av nasjonal opprinnelsesdiskriminering har resultert. Uttaler at dersom GAO-rapporten treffer en slik beslutning: (1) skal task force rapportere det til Kongressen; og (2) huset og senatet skal holde høringer innen 60 dager.
Avslutter sanksjoner fra arbeidsgivere 30 dager etter mottakelse av den siste GAO-rapporten hvis: (1) GAO finner et utbredt mønster for diskriminering som følge av arbeidsgiverens sanksjoner; og (2) Kongressen vedtar en felles resolusjon innen en 30-dagers periode som godkjenner slike funn.
Endrer loven om beskyttelse av migranter og sesongmessige landbruksarbeidere for å underlegge arbeidskraftentreprenører på gården kravene i denne loven, og begynner sju måneder etter lovfestingen.
Pålegger riksadvokaten i samråd med arbeidssekretæren og helsevesenet å gjennomføre en undersøkelse av bruken av et telefonsystem for å verifisere stillingen til jobbsøkere. Krever relaterte kongressrapporter.
henviser generaldirektøren til å: (1) undersøke måter å redusere forfalskning av personnummerkontokort; og (2) rapportere til aktuelle kongresskomiteer innen ett år.
Styrer sekretæren for helse og menneskelige tjenester, som handler gjennom Social Security Administration og i samarbeid med justisministeren og arbeidssekretæren, til å: (1) gjennomføre en studie av muligheten for å etablere en sosial sikkerhetsnummer validering system; og (2) rapportere til aktuelle kongresskomiteer innen to år.
Gjør det til en urettferdig innvandringsrelatert ansettelsespraksis for en arbeidsgiver på tre eller flere personer å diskriminere enhver person (annet enn en uautorisert fremmed) med hensyn til ansettelse, rekruttering, oppsigelse eller henvisning mot avgift, på grunn av et slikt individets opprinnelse eller statsborgerskap (eller tilsiktet statsborgerskap). Oppgir at det ikke er en urettferdig innvandringsrelatert ansettelsespraksis å ansette en amerikansk statsborger eller statsborger over en like kvalifisert utlending.
Krever at klager på brudd på en innvandringsrelatert ansettelsespraksis blir innlevert til spesialrådet for innvandringsrelatert urettferdig sysselsettingspraksis (etablert ved denne loven) i Justisdepartementet. Equal Employment Opportunity Commission.
Autoriserer spesialrådgiveren til å: (1) undersøke klager og avgjøre (innen 120 dager) om det skal komme slik klage nts for en spesialutdannet dommer i forvaltningsretten; og (2) iverksette etterforskning og klager. Tillater private handlinger hvis spesialrådgiveren ikke sender inn en klage innen en slik 120-dagers periode. Angir relaterte administrative bestemmelser.
Gjør det ulovlig å misbruke misbruk eller produsere oppførings- eller arbeidsdokumenter.
Del B: Forbedring av håndhevelse og tjenester – Sier at essensielle elementer i innvandringskontroll- og reformprogrammet etablert ved denne loven er økt håndheving og administrativ virksomhet til grensepatruljen, innvandrings- og naturaliseringstjenesten (INS) og andre aktuelle føderale byråer.
Godkjenner forhøyede bevilgninger for regnskapsåret 1987 og 1988 for: (1) INS; og (2) Executive Office of Immigration Review. Forplikter økt finansiering i FY 1987 og 1988 til grensepatruljen.
Regjerer riksadvokaten, fra midler bevilget til Justisdepartementet for INS, for å sørge for forbedrede innvandrings- og naturaliseringstjenester og for forbedret opplæring i samfunnet og opplæring av personell.
Autoriserer tilleggsbevilgninger til lønns- og timetvang.
Reviderer de strafferettslige straffene for ulovlig transport av uautoriserte romvesener til USA.
Autoriserer et innvandringsberedskap på $ 35.000.000 som skal etableres i statskassen for nødvendige håndhevelsesaktiviteter og relaterte statlige og lokale refusjoner.
Tillater eieren eller operatøren av en jernbanelinje, internasjonal bro eller bomvei å be riksadvokaten om å inspisere og godkjenne tiltak som er truffet for å forhindre at romvesener ulovlig krysser inn i USA. Angir at slike godkjente tiltak skal være bevis for overholdelse av forpliktelser i henhold til slik lov for å forhindre ulovlig innreise.
Uttrykker kongressens følelse av at innvandringslovene i USA bør håndheves kraftig, samtidig som de tar vare på å beskytte rettighetene og sikkerheten til amerikanske borgere og romvesener.
Krever INS å ha et eiers samtykke eller en garanti før de går inn i en gård eller utendørs virksomhet for å forhøre personer for å avgjøre om udokumenterte romvesener er til stede.
Forbyder justering av status til fast bosatt for krenkelser av (ikke-innvandrer) visumbetingelser.
Tittel II: Legalisering – instruerer riksadvokaten om å tilpasse seg utlendinger som: (1) søker innen 18 måneder til (midlertidig bosatt) status; (2) fastslå at de kom inn i USA før 1. januar 1982, og har bodd her kontinuerlig i ulovlig status (inkludert kubanske / haitiske deltakere) siden denne datoen, og (3) er ellers tillatt.
Tillater lignende statusjustering for spesifiserte romvesener som meldte seg lovlig som ikke-innvandrere, men hvis tillatelsesperiode utløp før 1. januar 1982. (sier at når det gjelder byttebesøk, må det to-årige utenlandske oppholdskravet være oppfylt eller fravikes.)
Forby lovliggjøring av personer: (1) dømt for en forbrytelse eller tre eller flere forseelser i USA; eller (2) som har deltatt i politisk, religiøs eller raseforfølgelse. Krever en utlending som søker om status som midlertidig bosatt for å registrere seg under lov om militær selektiv tjeneste, hvis slik lov krever det.
Pålegger riksadvokaten å justere statusen til midlertidige bosatt utlendinger til fastboende dersom utlendingen: (1) gjelder i løpet av ettårsperioden som begynner med den 19. måneden etter tildeling av midlertidig bosatt status; (2) har etablert kontinuerlig opphold i USA siden innvilgelsen av status som midlertidig bosatt; (3) er ellers tillatt og har ikke blitt dømt for en forbrytelse eller tre eller flere forseelser begått i USA; og (4) enten oppfyller minimumskravene for forståelse av engelsk og kunnskap om amerikansk historie og regjering, eller demonstrerer tilfredsstillende forfølgelse av et studium i disse fagene. (Tillater et unntak fra et slikt språk- og historikkrav for personer 65 år eller eldre.)
Spesifiserer omstendigheter der riksadvokaten kan avslutte en utlendinges status som midlertidig bosatt. Tillater reiser utenlands og arbeid under en slik periode.
Autoriserer innlevering av søknader om statusjustering til justisministeren eller utpekte frivillige eller statlige byråer. Pålegger riksadvokaten å samarbeide med slike byråer for å: (1) formidle programinformasjon, og (2) behandle romvesener. Gir konfidensiell behandling av søknadsposter. Fastsetter strafferettslige straffer (bøter, fengsel eller begge deler) for: (1) brudd på slik konfidensialitet, og (2) falske søknadserklæringer. Gir søknadsgebyr.
Frafaller numeriske begrensninger, arbeidssertifisering og andre spesifiserte inngangsbrudd for slike romvesener. Tillater justisministeren å frafalle andre grunner for ekskludering (unntatt kriminelle, mest narkotikarelaterte, en andre sikkerhetsgrunner) for å sikre familiens enhet eller når det ellers er av nasjonal interesse.
Krever statsadvokaten å gi en fremmed ellers kvalifisert, men uregistrert som blir pågrepet før utløpet av søknadsperioden, en mulighet til å søke om legaliseringsprogrammet før utvisning eller ekskluderingsprosedyre påbegynnes. Oppgir at en slik utlending skal ha tillatelse til å jobbe i USA i påvente av at saken blir disponert.
Sørger for administrativ og rettslig gjennomgang av en avgjørelse om en søknad om justering av status etter denne loven.
Gjør legaliserte romvesener (andre enn kubanske / haitiske deltakere) ikke kvalifisert for føderal økonomisk støtte, Medicaid (med visse unntak) eller matmerker i fem år etter tildeling av midlertidig bosatt status og i fem år etter en tildeling av fastboende status (tillater hjelp til eldre, blinde eller funksjonshemmede). Oppgir at programmer autorisert i henhold til National School Lunch Act, Child Nutrition Act of 1966, Yrkesutdanningsloven av 1963, kapittel 1 i Education Consolidation and Improvement Act of 1981, Headstart-Follow Through Act, Job Training Partnership Act, tittel IV i Higher Education Act of 1965, Public Health Service Act, og titler V, XVI og XX i Social Security Act skal ikke tolkes som forbudt hjelp. Fortsetter bistand til romvesener under loven om flyktningutdanning fra 1980 uten hensyn til statusjustering.
Krever riksadvokaten å spre informasjon om legaliseringsprogrammet.
Oppretter prosedyrer for statusjustering til fast bosatt i visse kubanske og haitiske deltakere som ankom USA før 1. januar 1982.
Oppdateringer fra 30. juni 1948 til januar 1, 1972, registreringsdatoen for opptaksposter for permanent oppføring.
Godkjenner FY 1988 til og med 1991 bevilgninger til statlige legaliseringstiltak. Tillater stater å bruke ubrukte midler gjennom FY 1994. Forby motregning for Medicaid og tilleggskostnader for sikkerhetsinntekt. Baser oppgir beløp på antall legaliserte romvesener og relaterte utgifter. Tillater stater å bruke slike midler til å refundere offentlig bistand, helse og utdanningskostnader. Begrenser refusjon til faktiske kostnader.
Tittel III: Reform av lovlig innvandring – Del A: Midlertidige landbruksarbeidere – Separerer midlertidig landbruksarbeid fra annet midlertidig arbeid for arbeidstakere som ikke er innvandrere (H-2A-visum).
Krever en arbeidsgiver H-2A visumbegjæring for å bekrefte at: (1) det ikke er nok lokale amerikanske arbeidere til jobben; og (2) lignende ansatte amerikanske arbeidstakere «vil ikke lønninger og arbeidsforhold bli påvirket negativt. Bemyndiger arbeidssekretæren til å kreve søknadsgebyr.
Forby sekretæren å godkjenne en slik begjæring hvis: (1) jobben er åpen på grunn av streik eller utelåsning; (2) arbeidsgiveren brøt vilkårene for opptak for vikarer; (3) i et tilfelle der slike arbeidstakere ikke er dekket av lovgivningen om erstatning for statlige arbeidstakere, har ikke arbeidsgiveren gitt tilsvarende beskyttelse uten kostnad for slike arbeidere, eller (4) arbeidsgiveren har ikke gjort regionale rekrutteringsinnsatser på det tradisjonelle eller forventede arbeidstilbud.
Tilbyr med hensyn til søknader om landbruksarbeidere at: (1) Sekretæren kanskje ikke krever at en slik søknad skal inngis mer enn 60 dager før behov; (2) arbeidsgiveren skal underrettes skriftlig innen sju dager hvis søknaden krever perfeksjonering; (3) sekretæren skal godkjenne en akseptabel søknad senest 20 dager før behov; og (4) arbeidsgiveren skal sørge for eller sikre boligmøte som er passende føderale, statlige eller lokale standarder, inkludert å lage tilrettelegging for familieboliger for ansatte som hovedsakelig driver med produksjon av husdyr.
Foreskriver at arbeidssertifisering for spesifiserte arbeidsgivere i tre år skal kreve at en slik arbeidsgiver ansetter kvalifikasjoner redigerte amerikanske arbeidere som søker til slutten av 50 prosent av H-2A-arbeidstakernes «kontraktarbeidsperiode. Krever sekretæren, seks måneder før utløpet av en slik periode, å vurdere tilrådelig å fortsette et slikt krav og å utstede forskrifter (i fravær av lovfesting) tre måneder før utløpet av en slik periode.
Oppgir at arbeidsgivere ikke skal være ansvarlige for spesifiserte ansettelsesstraffer hvis H-2A-arbeidere blir sagt opp for å oppfylle et slikt 50 prosent krav.
Tillater landbruksprodusentforeninger å sende inn H-2A-begjæringer.
Tilbyr rask administrativ klage på nektet sertifisering.
Forbyder innlending av en fremmed som H-2A-arbeider hvis han eller hun har brutt en opptaksperiode i løpet av de foregående fem årene.
Autoriserer permanente bevilgninger som begynner med FY 1987 for å: (1) rekruttere husarbeidere til midlertidig arbeidskraft og tjenester som ellers kan utføres av ikke-innvandrere og landbruksovergangsarbeidere; og (2) overvåking av vilkår og betingelser der slike personer er ansatt.
Autoriserer permanente bevilgninger som begynner i FY 1987 for å gjøre det mulig for sekretæren å foreta beslutninger og sertifiseringer.
Uttrykker kongressens følelse av at presidenten skal opprette en rådgivende kommisjon for å konsultere Mexico og andre aktuelle land og gi råd til riksadvokaten angående vikarprogrammet.
Etablerer et spesielt tilpasningsprogram for landbruksarbeidere. Tilbyr tilpasning av fastboende for romvesener som: (1) søker i en spesifisert 18-måneders periode; (2) har utført minst 90 virkedager med sesongbasert jordbruksarbeid i løpet av 12-månedersperioden som avsluttet 1. mai 1986; og (3) er tillatt som innvandrere. Angir justeringsdatoer basert på perioder med arbeid utført i USA. Tillater reise og ansettelse i en slik midlertidig oppholdsperiode.
Autoriserer søknader som skal sendes i USA hos justisministeren eller utpekte enheter og utenfor USA gjennom konsulære kontorer. Gir konfidensialitet og begrenset tilgang til slik informasjon. Fastsetter strafferettslige straffer for falsk søknadsinformasjon, og gjør en utlending som er så dømt avvisbar for innreise i USA.
Unntar slike opptak fra numeriske inngangsbegrensninger.
Tillater fraskrivelse av ekskludering (unntatt spesifisert kriminell handling, narkotikaforbrytelse, offentlig tiltale, naziforfølgelse og nasjonale sikkerhetsgrunner) for humanitære formål eller familieformål, eller når det er av nasjonal interesse.
Sørger for midlertidig opphold for ekskludering eller utvisning (og myndighet til å arbeide) for pågrepne romvesener som er i stand til å etablere et ikke-krav om statusjustering.
Tilbyr et enkelt nivå av administrativ klagegjennomgang av slike søknader om statusjustering. Begrenser slik gjennomgang av rekkefølgen for ekskludering eller utvisning.
Definerer «sesongbaserte landbruketjenester» som utførelse av feltarbeid knyttet til dyrking av frukt og grønnsaker av alle slag og andre lett bedervelige varer som definert i forskrifter av landbruksministeren.
Styrer sekretærene for landbruk og arbeid, sammen før hvert regnskapsår (begynner i FY 1990 og slutter i FY 1993) for å avgjøre om ytterligere spesielle landbruksarbeidere skal bli tatt opp på grunn av mangel på slike arbeidere i de forente stater. Angir faktorer som skal vurderes ved å ta slike avgjørelser.
Tillater foreninger og grupper av arbeidsgivere å be om ytterligere innleggelser på grunn av krisesituasjoner eller uforutsette omstendigheter. Autoriserer grupper av spesielle landbruksarbeidere til å be om redusert opptak på grunn av overarbeid fra arbeidstakere.Krever at sekretærene foretar avgjørelser innen 21 dager.
Angir numeriske begrensninger for slike innleggelser som begynner med FY 1990.
Sikrer deportering av nylig innlagte spesialarbeidere som ikke utfører 60 arbeidsdager med sesongbasert landbruksarbeid i hver av de to første årene etter innreise. Forby naturalisering av slike arbeidstakere med mindre de har utført 60 arbeidsdager med slikt arbeid i hvert av fem regnskapsår.
Behandler midlertidige landbruksarbeidere og spesielle landbruksarbeidere som «kvalifiserte legaliserte romvesener» i forbindelse med føderal bistand til statlige og lokale enheter for spesifiserte kostnader forbundet med slike arbeidere i løpet av de første fem årene i USA.
Etablerer en 12-medlemskommisjon for landbruksarbeidere som skal gjennomgå de spesielle landbruksarbeiderbestemmelsene, virkningen av legalisering og arbeidsgiversanksjoner på arbeidskraft i landbruket, og andre aspekter av landbruksarbeid. Krever en rapport til kongressen innen fem år. Autoriserer bevilgninger. Avslutter kommisjonen på slutten av 63-månedersperioden som begynner med måneden etter denne lovens vedtakelse.
Stater som spesifiserte landbruksarbeidere skal være kvalifisert for juridisk hjelp i henhold til Legal Service Corporation Act.
Del B: Andre endringer i innvandringsloven – Øker den årlige kolonikvoten fra 600 visum til 5000 visum.
Inkluderer innenfor definisjonen av «spesialinnvandrer»: (1) ugifte sønner og døtre og gjenlevende ektefeller til ansatte i visse internasjonale organisasjoner; og (2) spesifiserte pensjonister fra slike organisasjoner («I» -status) og deres ektefeller.
Gir ikke-innvandrerstatus til: (1) foreldre til barn som får «I» -status mens de er mindreårige; og (2) andre barn til slike foreldre eller en etterlatt ektefelle som «jeg».
Autoriserer det treårige programmet for visumfritak for opptil åtte land som gir lignende fordeler til amerikanske besøkende. Krever slike besøkende til USA for å: (1) ha en ikke-refunderbar billett tur / retur; og (2) bli i USA i ikke mer enn 90 dager.
Autoriserer ytterligere 5000 ikke-foretrukne visum i hvert av FY 1987 og 1988, med fortrinnsrett til statsborgere i land som ble negativt rammet av offentlig lov 89-236 (innvandringsendringer fra 1965).
Inkluderer forholdet mellom et uekte barn og dets naturlige far innenfor definisjonen av «barn» for status, fordeler eller privilegium i henhold til slik lov.
Sier at for en suspensjon av utvisningsformål skal en utlending ikke anses å ha unnlatt å opprettholde kontinuerlig fysisk tilstedeværelse i USA hvis fraværet ikke meningsfullt avbrøt den kontinuerlige fysiske tilstedeværelsen.
Forbyder i ett år adgang til ikke-innvandrere fremmede besetningsmedlemmer til å utføre tjenester under en streik mot arbeidsgiveren som slike romvesener har til hensikt å jobbe for.
Tittel IV: Rapporter – pålegger presidenten å overføre til kongressen: (1) senest 1. januar 1989 og senest 1. januar hvert tredje år etterpå, en omfattende innvandringseffektrapport ; og (2) årsrapporter i tre år om uautorisert utenlandsk ansettelse og programmet for midlertidig landbruksarbeider (H-2A).
Regjerer riksadvokaten og statssekretæren om å sammen overvåke visumfritakelsesprogrammet som er etablert i denne loven, og rapportere til kongressen innen to år.
Pålegger presidenten å legge fram en første og en annen rapport (tre år etter den første rapporten) for kongressen om virkningen av legaliseringsprogrammet.
Regjerer statsadvokaten om å rapportere til kongressen innen 90 dager angående nødvendige forbedringer for INS.
Uttrykker kongressens følelse av at presidenten bør konsultere presidenten i Mexico innen 90 dager angående gjennomføringen av denne loven og dens mulige effekt på USA eller Mexico.
Tittel V: Statsassistanse for fengslingskostnader for ulovlige romvesener og visse kubanske statsborgere – pålegger riksadvokaten å tilbakebetale statene for kostnadene som påløper for fengsling av visse ulovlige romvesener og kubanske statsborgere som er dømt for forbrytelser. Autoriserer bevilgninger.
Tittel VI: Commission for the Study of International Migration and Cooperative Economic Development – Etablerer en 12-medlemskommisjon for studie av International Migration and Cooperative Economic Development for å undersøke, i samråd med Mexico og annen vestlig halvkule land, forhold som bidrar til uautorisert migrasjon til USA og handels- og investeringsprogrammer for å lindre slike forhold. Krever en rapport til presidenten og kongressen innen tre år. Avslutter kommisjonen ved innlevering av en slik rapport, bortsett fra at kommisjonen kan fungere i opptil 30 dager til for å avslutte sine saker.
Tittel VII: Føderalt ansvar for utviste og utelukkbare romvesener som er dømt for forbrytelser – Tilbyr rask utvisning av romvesener som er dømt for forbrytelser.
Gjør det mulig å identifisere forsvarsdepartementets fasiliteter som kan gjøres tilgjengelige for å fange utviste eller utelukkende romvesener.
