ここに表示：ハウスで提出された会議レポート（1986年10月14日）

（ハウスで提出された会議レポート、H。Rept。99-1000）

移民改革および管理法1986-タイトルI：不法移民の管理-パートA：雇用-個人または他の団体が次のことを違法にするように移民および国籍法を改正します：（1）雇用（下請け業者を含む）、採用、または有料で紹介する米国での雇用の場合、そのような人が働くことを許可されていないことを知っている外国人、または彼または彼女の仕事の状態を確認しない人。または（2）そのような人の無許可の労働状態を知っている外国人を雇用し続ける。

検証コンプライアンス（州の職業紹介所の文書の使用を含む）を、雇用または紹介違反に対する積極的抗弁にする。

雇用確認システムを確立します。次の要件があります。（1）雇用主は、弁護士総長が作成したフォームで、パスポート、出生証明書、社会保障カード、外国人の書類、またはその他の証拠。 （2）労働者は、自分が米国市民または国民、あるいは認可された外国人であることを同様に証明します。 （3）雇用主は、紹介または採用の場合は3年間、雇用の場合は解雇後3年または1年の後半にそのような記録を保持する。

この法律のいかなる規定も、国民の身分証明書またはシステムを承認するものと解釈されるべきではないと述べています。

大統領に、検証システムを監視および評価し、適切な議会委員会に通知してから60日以内（大きな変更の場合は2年以内）に必要に応じて変更を実施するように指示します。議会がそのような目的のために資金を提供しない限り、大きな変更の実施を禁止します。最大3年間の関連するデモンストレーションプロジェクトを承認します。

このような検証システムまたは必要な身分証明書の使用を、他の法執行目的ではなく、この法律の施行に限定します。

司法長官に、以下を規定する苦情および調査手順を確立するよう指示します。（1）個人および団体は、潜在的な雇用違反に関して書面で署名された苦情を提出します。 （2）有効性のかなりの可能性がある苦情のINS調査。 （3）司法省が開始した調査。 （4）そのような違反を起訴するための特定のINSユニットの指定。

雇用主の制裁規定を定めています。雇用違反の罰則が課されない6か月の公教育期間を提供します。

違反者に警告の引用が発行される、その後の12か月の期間を提供します。季節農業サービスの施行を延期します。

このような引用期間の終了時に、段階的な最初およびその後の違反の民事罰、差し止めによる救済、または刑事罰（パターンまたは慣行違反の場合）を提供します。関連する事務処理違反について、違反者に段階的な民事罰を科します。

司法長官に通知を提供するように指示し、要求に応じて、罰則が争われた場合は行政審理を行います。 （1）最終的な行政処分の司法審査は、米国控訴裁判所で行われるものとします。 （2）未払いの罰金を徴収する訴訟は、米国地方裁判所に提起されるものとします。

雇用主が従業員に、潜在的な雇用責任に対するあらゆる種類の金銭的保証または補償を提供するよう要求することを違法にします。違反者は、通知と聴聞の機会の後、違反ごとに民事罰を科され、受け取った金額は返還されます。

そのような雇用主の制裁規定は、州法および地方法に優先することを述べています。

総会計局（GAO）は、国の出身差別のパターンかどうかの判断を含む、雇用者制裁プログラムの運営に関する3つの年次報告書を議会と特別に作成されたタスクフォースに提出する必要があります。結果が出ました。 GAO報告がそのような決定を下す場合、次のように述べる。（1）タスクフォースは議会にそのように報告しなければならない。 （2）下院および上院は、60日以内に公聴会を開催するものとします。

次の場合、最後のGAOレポートを受け取ってから30日後に雇用主の制裁を終了します。（1）GAOが、雇用主の制裁に起因する広範な差別パターンを発見した場合。 （2）議会は、そのような調査結果を承認するそのような30日の期間内に共同決議を制定します。

移民および季節農業労働者保護法を改正し、制定後7か月から、農業労働請負業者にこの法律の要件を適用します。

司法長官に、労働長官および保健福祉長官と協議して、求職者の雇用状況を確認するための電話システムの使用に関する調査を実施するよう指示します。関連する議会報告が必要です。

会計監査役に次のように指示します。（1）社会保障口座番号カードの偽造を減らす方法を調査する。 （2）1年以内に適切な議会委員会に報告する。

社会保障局を通じて、司法長官および労働長官と協力して行動する保健福祉長官に、次のことを指示します。（1）社会保障の確立の実現可能性の調査を実施する社会保障番号検証システム; （2）2年以内に適切な議会委員会に報告する。

3人以上の雇用主が、雇用、採用、解雇、または有償の紹介に関して、個人（許可されていない外国人を除く）を差別することを不公正な移民関連の雇用慣行にします。そのような個人の出身または市民権（または意図された市民権）のステータスのため。同等の資格のある外国人に対して米国市民または国民を雇用することは、不公正な移民関連の雇用慣行ではないと述べています。

移民関連の雇用慣行の違反に関する苦情は、法務省内の移民関連の不公正な雇用慣行に関する特別顧問（この法律によって設立された）に提出されます。移民関連の差別の苦情と平等雇用機会委員会。

特別顧問に次のことを許可します。（1）苦情を調査し、（120日以内に）そのような苦情を申し立てるかどうかを判断する特別に訓練された行政法判事の前のnts; （2）調査と苦情を開始します。特別検察官がそのような120日の期間内に苦情を提出しない場合、私的な行動を許可します。関連する管理規定を示します。

エントリまたは作業文書を不正に悪用または製造することを違法にします。

パートB：施行とサービスの改善-この法律によって確立された入国管理と改革プログラムの重要な要素は、国境警備隊、入国管理局（INS）の施行と管理活動の強化であると述べています、およびその他の適切な連邦機関。

1987年度と1988年度の次の予算の増加を承認します。（1）INS; （2）入国審査局。国境警備隊のために1987年度と1988年度に増額された資金を義務付ける。

INSの司法省に割り当てられた資金から、司法長官に、移民帰化局のサービスを改善し、地域社会への働きかけと現職の人材育成を強化するよう指示します。

賃金と時間の執行のための追加の割り当てを承認します。

許可されていないエイリアンの米国への違法な輸送に対する刑事罰を改訂します。

必要な執行活動および関連する州および地方の償還のために、35,000,000ドルの移民緊急基金を財務省に設立することを承認します。

鉄道、国際橋、または有料道路の所有者または運営者が、外国人が米国に不法に侵入するのを防ぐために講じられた措置を検査および承認するよう司法長官に要求することを許可します。そのような承認された措置は、違法な侵入を防ぐためのそのような法律の下での義務の遵守の一応の証拠であると述べます。

米国市民と外国人の権利と安全を保護するように注意しながら、米国の移民法を積極的に施行する必要があるという議会の感覚を表現しています。

INSは、農場や屋外での活動に入る前に、所有者の同意または令状を持って、文書化されていない外国人が存在するかどうかを確認するために人に尋問する必要があります。

ステータスの調整を禁止します（非移民）ビザ条件の違反者の永住者。

タイトルII：合法化-次のような外国人を一時的な居住者のステータスに調整するように弁護士に指示します。（1）18か月以内に申請する。（2）次のことを証明する。彼らは1982年1月1日より前に米国に入国し、その日以降、不法なステータス（キューバ/ハイチの入国者を含む）で継続的にここに居住しており、（3）それ以外の場合は許可されています。

同様のステータス調整を許可します。非移民として合法的に入国したが、許可された滞在期間が1982年1月1日より前に終了した特定の外国人の場合。（交換訪問者の場合、2年間の外国居住要件が満たされているか免除されている必要があると述べています。）

個人の合法化を禁止します。（1）米国で重罪または3つ以上の軽罪で有罪判決を受けた。または（2）政治的、宗教的、または人種的な迫害に参加した人。一時居住資格を申請する外国人は、軍事選択サービス法に基づいて登録する必要があります。

外国人が次の場合、一時居住外国人のステータスを永住者に調整するよう司法長官に指示します。（1）一時居住ステータスの付与後19か月から始まる1年間に適用されます。 （2）一時的な居住資格の付与以来、米国に継続的な居住を確立している。 （3）それ以外の場合は容認され、米国で犯された重罪または3つ以上の軽罪で有罪判決を受けていない。 （4）英語を理解し、アメリカの歴史と政府を知るための最低要件を満たしているか、これらの科目の学習コースを十分に追求していることを示しています。 （65歳以上の個人に対してそのような言語および歴史の要件の免除を承認します。）

司法長官が外国人の一時的な居住資格を終了できる状況を指定します。海外旅行および雇用を許可します。

司法長官または指定された任意または政府機関へのステータス調整申請の提出を承認します。司法長官に、（1）プログラム情報を広める、および（2）そのような機関と協力するように指示します。エイリアンを処理します。申請記録の機密扱いを提供します。（1）そのような機密性の違反、および（2）虚偽の申請書。申請料を提供します。

：（罰金、投獄、またはその両方）刑事罰を定めます。

そのような外国人に対する数値制限、労働証明書、およびその他の特定の入国違反を免除します。司法長官が他の除外理由を放棄することを許可します（刑事、ほとんどの薬物関連、家族の団結を保証するため、または国益のために。

司法長官は、申請期間が終了する前に逮捕された、資格はあるが未登録の外国人に、国外追放または追放手続きが開始される前に合法化プログラムに申請する機会を提供することを要求します。そのような外国人は、事件の処理が行われるまで米国で働くことを許可されると述べています。

この法律に基づくステータス調整の申請に関する決定の行政および司法審査を提供します。

合法化されたエイリアン（キューバ/ハイチの参加者を除く）を、一時的な居住資格の付与後5年間、および永住権の付与（高齢者、視覚障害者、または障害者への援助を許可します）。国立学校昼食法、1966年の児童栄養法、1963年の職業教育法、1981年の教育統合および改善法の第1章、ヘッドスタート-フォロースルー法、職業訓練パートナーシップ法の下で認可されたプログラムを述べています。 1965年の高等教育法のタイトルIV、公衆衛生サービス法、および社会保障法のタイトルV、XVI、およびXXは、禁止された支援として解釈されないものとします。ステータスの調整に関係なく、1980年の難民教育支援法に基づくエイリアンへの支援を継続します。

司法長官に合法化プログラムに関する情報を広めるよう要求します。

1982年1月1日より前に米国に到着した特定のキューバおよびハイチの入国者の永住者に対するステータス調整の手順を確立します。

1948年6月30日から1月に更新されます。 1972年1月、永住許可記録の登録日。

1988年度から1991年度までの州の合法化影響支援助成金の充当を承認します。 1994年度まで、州が未使用の資金を使用することを許可します。メディケイドおよび補足的なセキュリティ収入コストの相殺を禁止します。ベースステートは、合法化されたエイリアンの数と関連する支出に基づいています。公的扶助、健康、教育の費用を返済するためにそのような資金を使用することを州に許可します。償還を実際の費用に制限します。

タイトルIII：不法移民の改革-パートA：臨時農業労働者-非移民（H-2Aビザ）労働者の規定を目的として、臨時農業労働者を他の臨時労働者から分離します。

雇用主のH-2Aビザ請願書に、次のことを証明する必要があります。（1）その仕事に十分な現地の米国人労働者がいない。 （2）同様に雇用されている米国の労働者の賃金と労働条件が悪影響を受けることはありません。労働長官に申請料を請求する権限を与えます。

次の場合、長官がそのような請願を承認することを禁止します。（1）ストライキまたはロックアウトのために仕事が開いている。 （2）雇用主が臨時労働者の入学条件に違反した。 （3）そのような労働者が州の労働者の補償法の対象とならない場合、雇用主はそのような労働者に無料で同等の保護を提供していません。または（4）雇用主は従来のまたは期待される地域の採用努力をしていません。

農業労働者の申請に関して、次のことを規定します。（1）秘書は、必要になる前に60日を超えてそのような申請を提出することを要求しない場合があります。（2）雇用主は書面で通知されるものとします。申請書の完成が必要な場合は7日以内、（3）事務局長は、必要になる20日前までに受け入れ可能な申請書を承認するものとします。（4）雇用主は、適切な連邦、州、または地方の基準を満たす住宅を提供または確保するものとします。主に家畜の範囲生産に従事する従業員のための家族住宅の提供。

3年間、特定の雇用者の労働災害補償は、そのような雇用者に資格を雇用することを要求するものとします。 H-2A労働者の契約労働期間の50パーセントが終了するまで申請する米国の労働者を編集しました。そのような期間の終了の6か月前に、長官に、そのような要件を継続することの妥当性を検討し、そのような期間の終了の3か月前に規則を発行することを要求します（法律が制定されていない場合）。

このような50％の要件を満たすために、H-2A労働者が解雇された場合、雇用主は特定の雇用ペナルティに対して責任を負わないことを述べています。

農業生産者協会がH-2A請願を提出することを許可します。

拒否された認証の迅速な行政上訴を提供します。

過去5年以内に入国期間に違反した場合、H-2A労働者としての外国人の入国を禁止します。

1987年度以降、次の目的で恒久的な歳出を承認します。（1）非移民や農業移行労働者によって行われる可能性のある一時的な労働やサービスのために家事労働者を募集する。 （2）そのような個人が雇用されている条件を監視する。

1987年度から恒久的な歳出を承認し、長官が決定と認定を行えるようにします。

大統領がメキシコや他の適切な国と協議し、司法長官に臨時労働者プログラムについて助言するための諮問委員会を設立すべきであるという議会の感覚を表明します。

特別な農業労働者調整プログラムを確立します。次のような外国人の永住権の調整を提供します。（1）指定された18か月の期間中に申請する。 （2）1986年5月1日までの12か月間に、少なくとも90人日の季節農業作業を実施した。 （3）移民として許容されます。米国で実施された作業期間に基づいて調整日を示します。そのような一時的な居住期間中の旅行と雇用を許可します。

米国内で司法長官または指定された団体に申請し、米国外で領事館を通じて申請することを許可します。そのような情報への機密性と制限されたアクセスを提供します。虚偽の申請情報に対する刑事罰を制定し、そのように有罪判決を受けた外国人を米国への入国を認めないようにします。

そのような入場を数値入力制限から免除します。

人道的または家族的な目的で、または国益のために、除外の放棄を許可します（特定の刑事、麻薬犯罪、公的告発、ナチスの迫害、および国家安全保障上の理由を除く）。

ステータス調整のための軽薄な主張を確立することができる逮捕されたエイリアンのために、一時的な排除または国外追放（および働く権限）の滞在を提供します。

このようなステータス調整アプリケーションの単一レベルの行政上訴審査を提供します。除外または国外追放の順序のそのようなレビューを制限します。

「季節農業サービス」は、農務長官の規制で定義されているように、あらゆる種類の果物や野菜、その他の生鮮食品の栽培に関連するフィールドワークの実施として定義されています。

農務長官と労働長官に、各会計年度の前に共同で（1990年度から1993年度に終了）、特別農業労働者が不足しているために追加の農業労働者を受け入れるかどうかを決定するよう指示します。アメリカ合衆国。そのような決定を行う際に考慮すべき要素を示します。

緊急または予期しない状況が発生した場合に、協会および雇用主のグループが追加の入場を要求することを許可します。特別な農業労働者のグループに、労働者の供給過剰による入場の減少を要求することを許可します。秘書は21日以内に要求の決定を行う必要があります。

1990年度以降のそのような入学の数的制限を規定します。

それぞれで60人日の季節農業を行わない、新たに入学した特別農業労働者の強制送還を規定します。入国後の最初の2年間の5会計年度のそれぞれで60人日を実行しない限り、そのような労働者の帰化を禁止します。

一時的な農業労働者および特別な農業労働者を、米国での最初の5年間にそのような労働者に関連する特定の費用について、州および地方団体への連邦支援の目的で「適格な合法化された外国人」として扱います。

農業労働者に関する12名の委員会を設立し、特別な農業労働者の規定、合法化と雇用主の制裁が農業労働に与える影響、および農業労働の他の側面を検討します。 5年以内に議会への報告が必要です。予算枠を承認します。この法律が制定された月の翌月から始まる63か月の期間の終わりに委員会を終了します。

特定の農業労働者は、法務サービス会社法に基づく法的支援を受ける資格があると述べています。

パートB：移民法のその他の変更-植民地の年間割り当てを600ビザから5,000ビザに増やします。

「特別移民」の定義には次のものが含まれます。（1）特定の国際機関の従業員の未婚の息子と娘および生き残った配偶者。 （2）そのような組織の特定の退職者（「I」ステータス）とその配偶者。

非移民ステータスを以下に付与します。（1）未成年者である間に「I」ステータスを取得した子供の親。 （2）そのような親の他の子供または生き残った「私」ステータスの配偶者。

最大8か国で3年間のパイロットビザ免除プログラムを承認し、米国の訪問者に同様の特典を提供します。そのような米国への訪問者は、次のことを要求されます。（1）返金不可の往復チケットを持っている。 （2）米国に90日以内滞在する。

1987年度と1988年度のそれぞれで、追加の5000の非優先ビザを承認し、公法89-236（1965年の移民改正）によって悪影響を受けた国の国民が優先されます。

そのような法律に基づく地位、利益、または特権を目的とした「子供」の定義内の非嫡出子とその生まれながらの父親との関係を含みます。

国外追放の目的で、不在が継続的な物理的存在を有意義に妨害しなかった場合、外国人は米国で継続的な物理的存在を維持できなかったと見なされないことを述べます。

非移民の外国人乗組員が、そのような外国人が働くことを意図している雇用主に対するストライキ中にサービスを実行することを1年間禁止します。

タイトルIV：レポート-大統領に議会に送信するように指示します：（1）1989年1月1日まで、およびその後3年ごとの1月1日までに、包括的な移民影響レポート; （2）許可されていない外国人雇用と臨時農業労働者（H-2A）プログラムに関する3年間の年次報告書。

司法長官と州務長官に、この法律によって確立されたビザ免除プログラムを共同で監視し、2年以内に議会に報告するように指示します。

合法化プログラムの影響に関する最初の報告と2番目の報告（最初の報告から3年後）を議会に提出するよう大統領に指示します。

INSに必要な改善について、90日以内に議会に報告するよう司法長官に指示します。

この法律の実施と米国またはメキシコへの影響の可能性について、大統領が90日以内にメキシコ大統領と協議すべきであるという議会の感覚を表現します。

タイトルV：不法滞在者と特定のキューバ国民の投獄費用に対する州の支援-特定の不法滞在者と重罪で有罪判決を受けたキューバ国民の投獄にかかった費用を州に払い戻すよう司法長官に指示します。予算枠を承認します。

タイトルVI：国際移民と協力的経済開発の研究委員会-メキシコや他の西半球の派遣と協議して、調査する国際移民と協力的経済開発の研究のための12人のメンバーからなる委員会を設立国、米国への無許可の移住に寄与する条件、およびそのような条件を緩和するための貿易および投資プログラム。 3年以内に大統領と議会への報告が必要です。委員会がその業務を終了するために最大30日間追加で機能する場合を除いて、そのような報告の提出時に委員会を終了します。

タイトルVII：犯罪で有罪判決を受けた移送可能および除外可能な外国人に対する連邦政府の責任-犯罪で有罪判決を受けた外国人の迅速な強制送還を規定します。

国防総省の施設を特定するために提供されます。これらの施設は、移送可能または排除可能なエイリアンを投獄するために利用できるようになります。