Näkyy tässä: House-konferenssiraportti (14.10.1986)

(House-raportti, H. Rept. 99-1000)

Immigration Reform and Control Act 1986 – I osasto: Laittoman maahanmuuton hallinta – Osa A: Työllisyys – Muutetaan maahanmuutto- ja kansalaisuuslakia siten, että henkilölle tai muulle yhteisölle on laitonta: (1) palkata (myös alihankkijoiden kautta), rekrytoida tai hakea maksua Yhdysvaltojen työssä ulkomaalainen, joka tietää, että kyseisellä henkilöllä ei ole lupa työskennellä, tai kuka tahansa henkilö tarkistamatta hänen työtilannettaan; tai (2) jatkaa ulkomaalaisen palkkaamista tietäen kyseisen henkilön luvattoman työskentelytilan.

Tarkistusten noudattaminen (mukaan lukien valtion työvoimatoimiston asiakirjojen käyttö) vahvistaa puolustavan kaikkia palkkaamis- tai siirtorikkomuksia.

Perustaa työllisyyden todentamisjärjestelmän. Vaatii: (1) työnantajan todistamaan oikeusministerin kehittämällä lomakkeella, että työntekijän työtila on varmistettu tarkastamalla passi, syntymätodistus, sosiaaliturvakortti, ulkomaalaisten asiakirjat tai muu todiste; (2) työntekijä todistaa vastaavasti, että hän on Yhdysvaltain kansalainen tai kansalainen tai valtuutettu ulkomaalainen; ja (3) työnantajan on pidettävä tällaista kirjanpitoa kolmen vuoden ajan siirtohenkilöstön tai palvelukseen ottamisen yhteydessä tai myöhemmin kolmen vuoden ajan tai vuoden kuluttua työsuhteen päättymisestä palkkaamisen yhteydessä.

toteaa, että mitään tässä laissa ei pidä tulkita valtuuttamaan kansallista henkilökorttia tai järjestelmää.

kehottaa presidenttiä seuraamaan ja arvioimaan todentamisjärjestelmää ja toteuttamaan tarvittavat muutokset 60 päivän kuluessa ilmoituksesta asiasta vastaaville kongressikomiteoille (kahden vuoden kuluessa suurista muutoksista). Kieltää suuren muutoksen toteuttamisen, ellei kongressi varaa varoja tähän tarkoitukseen. Valtuuttaa siihen liittyvät enintään kolmen vuoden esittelyhankkeet.

Rajoittaa tällaisen todentamisjärjestelmän tai vaaditun henkilöllisyystodistuksen käytön tämän lain täytäntöönpanoon eikä muihin lainvalvontatarkoituksiin.

kehottaa pääministeriä laatimaan valitus- ja tutkintamenettelyt, joissa määrätään: (1) henkilöistä ja yhteisöistä kirjallisten, allekirjoitettujen valitusten tekeminen mahdollisista palkkaamisrikkomuksista; (2) INS-tutkimukset valituksista, joiden pätevyys on huomattava; (3) oikeusministeriön aloittamat tutkimukset; ja (4) erityisen INS-yksikön nimeäminen tällaisten rikkomusten syytteeseen panemiseksi.

Asetetaan työnantajan seuraamuksia koskevat säännökset. Säädetään kuuden kuukauden ajan julkisesta koulutuksesta, jonka aikana ei määrätä työsuhteen rikkomisesta määrättäviä seuraamuksia.

Tarjoaa seuraavan 12 kuukauden jakson, jonka aikana rikkojille annetaan varoituslainauksia. Lykkää maatalouskausipalvelujen täytäntöönpanoa.

Tarjoaa tällaisen viittausajan päättyessä asteittaiset ensimmäisen ja sen jälkeisen rikkomuksen siviilioikeudelliset seuraamukset, kieltokeinot tai rikosoikeudelliset seuraamukset (mallin tai käytännön rikkomuksista). Kohdistaa rikkojille asteittaiset siviilioikeudelliset seuraamukset vastaavista paperityön rikkomisista.

Kehottaa oikeusministeriä toimittamaan ilmoituksen ja pyynnöstä hallinnollisen kuulemisen riidanalaisesta rangaistuksesta. Toteaa, että (1) lopullisen hallinnollisen seuraamuksen oikeudellinen uudelleentarkastelu on Yhdysvaltain muutoksenhakutuomioistuimessa; ja (2) hakemukset maksamattomien sakkojen perimiseksi on jätettävä Yhdysvaltain käräjäoikeuksiin.

Tekee työnantajan laittomaksi vaatia työntekijää antamaan minkäänlaista taloudellista takuuta tai korvausta mahdollisesta työsuhteesta. Kohdistaa rikkojat ilmoituksen ja kuulemismahdollisuuden jälkeen siviilioikeudellisesta seuraamuksesta jokaisesta rikkomuksesta ja mahdollisten saatujen summien palauttamisesta.

toteaa, että tällaiset työnantajien seuraamuksia koskevat määräykset estävät valtion ja paikalliset lait.

vaatii, että yleinen kirjanpitotoimisto (GAO) toimittaa kongressille ja erityisesti perustetulle työryhmälle kolme vuosikertomusta työnantajaseuraamusohjelman toiminnasta, mukaan lukien selvitys siitä, onko kansalliseen alkuperään perustuva syrjintä on johtanut. Toteaa, että jos GAO: n raportissa tehdään tällainen päätös: (1) työryhmän on raportoitava siitä kongressille; ja (2) parlamentti ja senaatti pitävät kuulemistilaisuuden 60 päivän kuluessa.

Lopettaa työnantajan seuraamukset 30 päivän kuluttua GAO: n viimeisen raportin vastaanottamisesta, jos: (1) GAO havaitsee, että työnantajan sanktioista on johtunut laajalle levinneeseen syrjintään; ja (2) kongressi hyväksyy tällaiset havainnot 30 päivän kuluessa yhteisen päätöslauselman.

Muuttaa siirtotyöläisten ja kausittaisen maataloustyöntekijöiden suojelulakia siten, että maatyön urakoitsijoiden on noudatettava tämän lain vaatimuksia seitsemän kuukauden kuluttua lain voimaantulosta.

Vaatii aiheeseen liittyviä kongressiraportteja.

Ohjaa pääjohtajaa: (1) tutkimaan tapoja vähentää sosiaaliturvatilin numerokorttien väärentämistä; ja (2) raportoida asianomaisille kongressin komiteoille vuoden kuluessa.

kehottaa terveys- ja henkilöstösihteeriä toimimaan sosiaaliturvahallinnon välityksellä yhteistyössä oikeusministerin ja työministerin kanssa: (1) tekemään tutkimuksen sosiaalisen sosiaaliturvan perustamisen toteutettavuudesta turvanumeron vahvistusjärjestelmä; ja (2) raportoida asianomaisille kongressin komiteoille kahden vuoden kuluessa.

Tekee epäoikeudenmukaisesta maahanmuuttoon liittyvästä työkäytännöstä, että kolmen tai useamman henkilön työnantaja syrjii ketään henkilöä (lukuun ottamatta luvatonta ulkomaalaista) palkkaamisen, rekrytoinnin, erottamisen tai palkkioikeudenkäynnin suhteen, tällaisen henkilön alkuperän tai kansalaisuuden (tai suunnitellun kansalaisuuden) vuoksi. toteaa, että ei ole epäoikeudenmukaista maahanmuuttoon liittyvää työtapaa palkata Yhdysvaltain kansalainen tai kansalainen yhtä pätevän ulkomaalaisen yli.

Edellyttää, että maahanmuuttoon liittyvän työkäytännön rikkomuksia koskevat valitukset on tehtävä oikeusministeriön maahanmuuttoon liittyvien epäterveiden työtapojen erityisneuvonantajalle (perustettu tällä lailla). Kieltää maahanmuuttoon liittyvien syrjintävalitusten sekä Yhtäläisten työllistymismahdollisuuksien komissio.

Valtuuttaa erityisneuvonantajan: (1) tutkimaan valitukset ja päättämään (120 päivän kuluessa) saattamaan tällaiset syytteet nts erityisen koulutetun hallinto-oikeuden tuomarin edessä; ja (2) aloittaa tutkimukset ja valitukset. Sallii yksityiset toimet, jos erikoisneuvonantaja ei tee valitusta tällaisen 120 päivän kuluessa. Asetetaan asiaan liittyvät hallinnolliset määräykset.

Tekee laittomaksi maahantulo- tai työasiakirjojen vilpillisen väärinkäytön tai valmistamisen.

B osa: Täytäntöönpanon ja palvelujen parantaminen – toteaa, että tällä lailla perustetun maahanmuutonvalvonta- ja uudistusohjelman olennaiset osat ovat rajavalvonnan, maahanmuutto- ja kansalaisuuspalvelun (INS) lisääntynyt toimeenpano ja hallinnollinen toiminta ja muut asianmukaiset liittovaltion virastot.

Hyväksyy vuosien 1987 ja 1988 lisämäärärahat seuraaville: (1) INS; ja (2) Maahanmuuttoviraston katsaus. Velvoittaa lisäämään rahoitusta rajavartioille vuosina 1987 ja 1988.

Kehottaa oikeusministeriä INS: n oikeusministeriölle osoitetuista varoista tarjoamaan maahanmuutto- ja kansalaisuuspalvelujen parantamista sekä tehostamaan yhteisön tiedottamista ja henkilöstön koulutusta.

Valtuuttaa lisämäärärahat palkkojen ja tuntien täytäntöönpanoon.

Tarkistetaan rikosoikeudelliset seuraamukset luvattomien ulkomaalaisten laittomasta kuljettamisesta Yhdysvaltoihin.

valtuuttaa valtiovarainministeriöön perustamaan 35 000 000 dollarin maahanmuuttoalan hätärahaston tarvittaviin lainvalvontatoimiin ja niihin liittyviin valtion ja paikallisiin korvauksiin.

Salli rautatielinjan, kansainvälisen sillan tai maksullisen tien omistajan tai operaattorin pyytää oikeusministeriä tarkastamaan ja hyväksymään toimenpiteet, jotka on toteutettu estääkseen ulkomaalaisia laittomasti Yhdysvaltoihin. Toteaa, että tällaisten hyväksyttyjen toimenpiteiden on oltava alustavaa näyttöä lain mukaisten laittomien maahantulojen estämisen velvoitteiden noudattamisesta

ilmaisee kongressin mielen siitä, että Yhdysvaltojen maahanmuuttolakeja olisi valvottava voimakkaasti samalla kun huolehditaan Yhdysvaltojen kansalaisten ja ulkomaalaisten oikeuksien ja turvallisuuden suojaamisesta.

Edellyttää INS: ltä omistajan suostumusta tai valtuutusta ennen maatilalle tai ulkotiloihin aloittamista henkilöiden kuulustelemiseksi, jotta voidaan selvittää, ovatko ulkomaalaiset ilman asiakirjoja.

Kieltää aseman muuttamisen vakituinen asukas (ei-maahanmuuttajien) viisumien rikkojille.

II osasto: Laillistaminen – kehottaa pääministeriä mukauttamaan väliaikaisen asukkaan asemaan ne ulkomaalaiset, jotka: (1) hakevat hakemusta 18 kuukauden kuluessa; (2) toteavat, että he tulivat Yhdysvaltoihin ennen 1. tammikuuta 1982 ja ovat oleskelleet täällä jatkuvasti laittomassa asemassa (mukaan lukien Kuuban / Haitin tulokkaat) mainitusta päivämäärästä lähtien; ja (3) ovat muuten sallittuja.

Sallii samanlaisen aseman muuttamisen tietyille ulkomaalaisille, jotka ovat laillisesti saapuneet maahanmuuttajiksi, mutta joiden sallittu oleskelu päättyi ennen 1.1.1982.)

Kieltää henkilöiden laillistamisen: (1) tuomittu rikoksesta tai kolmesta tai useammasta rikkomuksesta Yhdysvalloissa; tai (2) jotka ovat osallistuneet poliittiseen, uskonnolliseen tai rodulliseen vainoon. Vaatii väliaikaisen asukkaan asemaa hakevan ulkomaalaisen ilmoittautumisen sotilasvalintalain nojalla, jos tällainen laki sitä vaatii.

kehottaa oikeusministeriä mukauttamaan väliaikaisesti asuvan ulkomaalaisen aseman pysyvään asukkaaseen, jos ulkomaalainen: (1) hakeutuu yhden vuoden aikana, joka alkaa 19. kuukaudella väliaikaisen asukkaan aseman myöntämiselle; (2) hänellä on vakituinen asuinpaikka Yhdysvalloissa väliaikaisen asukkaan aseman myöntämisen jälkeen; (3) on muuten hyväksyttävä eikä häntä ole tuomittu rikosta tai kolmesta tai useammasta Yhdysvalloissa tehdystä rikkomuksesta; ja (4) joko täyttää vähimmäisvaatimukset englannin ymmärtämiselle ja Yhdysvaltojen historian ja hallituksen tuntemukselle tai osoittaa tyydyttävän harjoittelun näissä aiheissa. (Sallii poikkeuksen tällaisesta kieli- ja historiavaatimuksesta 65-vuotiaille tai sitä vanhemmille henkilöille.)

Tarkistetaan olosuhteita, joissa oikeusministeri voi irtisanoa ulkomaalaisen väliaikaisen asukkaan aseman. tällainen ajanjakso.

Valtuuttaa asemanmuutoshakemusten jättämisen oikeusministerille tai nimetyille vapaaehtoisviranomaisille tai valtion virastoille. Kehottaa pääministerin työskentelemään näiden virastojen kanssa: (1) levittämään ohjelmatietoja ja (2) käsittelee ulkomaalaisia. Tarjoaa hakemustietojen luottamuksellisen käsittelyn. Säädetään rikosoikeudellisista seuraamuksista (sakot, vankeusrangaistukset tai molemmat) seuraavista: (1) tällaisen luottamuksellisuuden loukkaamisesta ja (2) vääristä hakemusilmoituksista. Tarjoaa hakemusmaksut.

Luopuu tällaisten ulkomaalaisten lukumääräisistä rajoituksista, työtodistuksista ja muista mainituista maahantulorikkomuksista. Sallii oikeusministerin luopua muista poissulkemisperusteista (lukuun ottamatta rikollisia, useimpiin huumeisiin liittyviä, nd turvallisuussyistä) perheen yhtenäisyyden varmistamiseksi tai kun se on muutoin kansallisen edun mukaista.

Vaatii, että oikeusministeri tarjoaa ulkomaalaiselle muuten tukikelpoisen mutta rekisteröimättömän ulkomaalaisen, joka pidätetään ennen hakuaikojen päättymistä, mahdollisuuden hakea laillistamisohjelmaan ennen karkotus- tai poissulkemismenettelyn aloittamista. Toteaa, että tällaisella ulkomaalaisella on lupa työskennellä Yhdysvalloissa, kunnes asia on ratkaistu.

Säädetään hallinnollisesti ja oikeudellisesti uudelleen päätöksestä, jossa kunnioitetaan hakemusta aseman muuttamiseksi tämän lain nojalla.

Asettaa laillistetut ulkomaalaiset (muut kuin Kuuban / Haitin tulokkaat) kelvottomiksi liittovaltion taloudelliselle tuelle, Medicaidille (tiettyjä poikkeuksia lukuun ottamatta) tai ruokaleimille viiden vuoden ajan väliaikaisen asukkaan aseman myöntämisen jälkeen ja viiden vuoden ajan pysyvän asukkaan aseman myöntäminen (sallii tuen ikäisille, sokeille tai vammaisille). Toteaa, että kansallisen koululounaslain, vuoden 1966 lasten ravitsemuslain, vuoden 1963 ammatillisesta koulutuksesta annetun lain, vuoden 1981 koulutuksen vakauttamis- ja parantamislain 1 luvun, Headstart-Follow Through -lain, työharjoittelukumppanuuslain nojalla hyväksytyt ohjelmat Vuoden 1965 korkeakoululain IV osastoa, kansanterveyspalvelulakia ja sosiaaliturvalain V, XVI ja XX osastoa ei voida tulkita kielletyksi avuksi. Jatketaan ulkomaalaisille annettavaa apua vuoden 1980 pakolaisopetuksesta annetun lain nojalla ilman aseman mukauttamista.

Vaatii oikeusministeriä levittämään tietoja laillistamisohjelmasta.

Luodaan menettelyt tiettyjen Kuuban ja Haitin tulokkaiden pysyvien asukkaiden aseman muuttamiseksi, jotka saapuivat Yhdysvaltoihin ennen 1. tammikuuta 1982.

Päivitykset 30. kesäkuuta 1948 tammikuuhun 1, 1972, pysyvien maahantuloluetteloiden rekisteripäivä.

Valtuuttaa FY 1988: n ja 1991: n määrärahat valtion laillistamisen vaikutusavustuksiin. Sallii valtioiden käyttämään käyttämättömiä varoja vuoden 1994 varainhoitovuoden aikana. Kieltää Medicaidin ja lisäturvatulojen korvaukset. Perusteet Ilmoita laillistettujen ulkomaalaisten lukumäärä ja siihen liittyvät menot. Antaa valtioille luvan käyttää tällaisia varoja julkisen avun, terveyden ja koulutuksen kustannusten korvaamiseen. Rajoittaa korvauksen todellisiin kustannuksiin.

III osasto: Laillisen maahanmuuton uudistus – A osa: Väliaikaiset maataloustyöntekijät – Erottaa tilapäisen maataloustyövoiman muista väliaikaisista työntekijöistä maahanmuuttajien (H-2A-viisumi) työntekijöitä varten.

Edellyttää työnantajan H-2A-viisumihakemusta todistamaan, että: (1) paikalliseen Yhdysvaltain työntekijään ei ole tarpeeksi työtä; ja (2) vastaavasti palkattujen yhdysvaltalaisten työntekijöiden palkat ja työolot eivät vaikuta haitallisesti. Valtuuttaa työministerin perimään hakemuksia.

Kieltää sihteeriä hyväksymästä tällaista vetoomusta, jos: (1) työ on auki lakon tai työsulun vuoksi; (2) työnantaja on rikkonut vuokratyöntekijöiden pääsyehtoja; 3) jos työntekijät eivät kuulu valtion työntekijöiden korvauslainsäädännön piiriin, työnantaja ei ole tarjonnut vastaavaa suojelua veloituksetta kyseisille työntekijöille tai työvoiman tarjonta.

Maataloustyöntekijöiden hakemusten osalta: (1) sihteeri ei saa vaatia tällaisen hakemuksen jättämistä yli 60 päivää ennen tarvetta; (2) työnantajalle on ilmoitettava siitä kirjallisesti seitsemän päivän kuluessa, jos hakemus vaatii täydentämistä; (3) sihteeri hyväksyy hyväksyttävän hakemuksen viimeistään 20 päivää ennen tarvetta; ja (4) työnantajan on tarjottava tai varmistettava asianmukaisten liittovaltion, osavaltion tai paikallisten normien mukainen asuminen, mukaan lukien perheasuntojen tarjoaminen pääasiassa karjan tuotannossa työskenteleville työntekijöille.

Edellyttää, että kolmen vuoden ajan tiettyjen työnantajien työtodistuksissa vaaditaan, että työnantaja palkkaa pätevyyden Yhdysvaltain työntekijät, jotka hakevat 50 prosentin H-2A-työntekijöiden sopimuskauden loppuun asti. Vaatii sihteeriä kuusi kuukautta ennen kyseisen ajanjakson päättymistä harkitsemaan tällaisen vaatimuksen jatkamisen suositeltavuutta ja antamaan määräykset (ellei säädöstä anneta) kolme kuukautta ennen kyseisen ajanjakson päättymistä.

toteaa, että työnantajat eivät ole vastuussa määrätyistä työsuhteista, jos H-2A-työntekijät irtisanotaan vastaamaan tällaista 50 prosentin vaatimusta.

Sallii maataloustuottajajärjestöjen jättää H-2A-vetoomuksia.

Tarjoaa nopeutetut hallinnolliset valitukset evätyistä sertifikaateista.

Kieltää ulkomaalaisen pääsyn H-2A-työntekijäksi, jos hän on rikkonut maahantuloaikaa viiden edellisen vuoden aikana.

Hyväksyy vuodesta 1987 alkavat pysyvät määrärahat seuraaviin tarkoituksiin: (1) kotitaloustyöntekijöiden rekrytointi väliaikaista työvoimaa ja palveluja varten, joita muuten muut kuin maahanmuuttajat ja maatalouden siirtotyöläiset voisivat suorittaa; ja (2) sellaisten henkilöiden palvelukseen ottamisen ehtojen seuranta.

Valtuuttaa vuonna 1987 alkavat pysyvät määrärahat, jotta sihteeri voi tehdä päätöksiä ja todistuksia.

ilmaisee kongressin mielen, että presidentin tulisi perustaa neuvoa-antava toimikunta neuvottelemaan Meksikon ja muiden asianomaisten maiden kanssa ja neuvomaan pääministeriä vuokratyöntekijöiden ohjelmassa.

Perustaa erityisen maataloustyöntekijöiden sopeutusohjelman. Tarjoaa pysyvän asukkaan mukautuksen ulkomaalaisille, jotka: 1) hakevat hakemusta tietyn 18 kuukauden ajanjakson aikana; (2) hän on suorittanut vähintään 90 henkilötyöpäivää kausittaista maataloustyötä 12 kuukauden ajanjaksolla, joka päättyi 1. toukokuuta 1986; ja (3) ovat sallittuja maahanmuuttajina. Asettaa säätöpäivät Yhdysvalloissa suoritettujen työjaksojen perusteella. Lupa matkustaa ja työskennellä tällaisen väliaikaisen oleskelujakson aikana.

Sallii hakemusten tekemisen Yhdysvaltojen sisällä oikeusministerin tai nimettyjen tahojen kanssa ja Yhdysvaltojen ulkopuolella konsulaattien kautta. Tarjoaa luottamuksellisuuden ja rajoitetun pääsyn tällaisiin tietoihin. Säädetään rikosoikeudellisista seuraamuksista vääristä hakemustiedoista ja tehdään niin tuomittu ulkomaalainen Yhdysvaltojen maahantuloon.

Poistaa tällaiset hyväksynnät numeerisista syöttörajoituksista.

Sallii poissulkemisen luopumisen (lukuun ottamatta tiettyjä rikoksia, huumausainerikoksia, julkista syytettä, natsien vainoa ja kansallisen turvallisuuden syitä) humanitaarisiin tai perhetarkoituksiin tai silloin, kun se on kansallisen edun mukaista.

Tarjoaa väliaikaisen poissulkemisen tai karkottamisen (ja työntekovallan) oleskelun pidätetyille ulkomaalaisille, jotka pystyvät esittämään väkivaltaisen vaatimuksen aseman mukauttamisesta.

Tarjoaa yhden tason hallinnollisen muutoksenhakutarkistuksen tällaisille tilan muokkaussovelluksille. Rajoittaa tällaista poissulkemis- tai karkotusjärjestyksen tarkistamista.

Määritellään ”kausiluonteiset maatalouspalvelut” kaikenlaisten hedelmien ja vihannesten sekä muiden pilaantuvien hyödykkeiden viljelyyn liittyvien kenttätöiden suorituksiksi maatalousministerin asetusten mukaisesti.

Kehottaa maatalouden ja työvoiman sihteereitä yhdessä ennen kutakin varainhoitovuotta (alkoi vuonna 1990 ja päättyy vuonna 1993) selvittämään, pitäisikö uusien maataloustyöntekijöiden ottamista vastaan, koska kyseisistä työntekijöistä on pulaa Yhdysvallat. Asettaa tekijät, jotka on otettava huomioon tällaisten määritysten tekemisessä.

Valtuuttaa järjestöt ja työnantajaryhmät pyytämään lisävalintoja hätätilanteiden tai odottamattomien olosuhteiden vuoksi. Valtuuttaa maatalouden erityistyöntekijöiden ryhmät pyytämään vähentyneitä maahantuloja työntekijöiden ylitarjonnan vuoksi.Vaatii sihteereitä tekemään pyynnön ratkaisut 21 päivän kuluessa.

Asettaa numeeriset rajoitukset tällaisille hakemuksille vuodesta 1990 lähtien.

Mahdollistaa uusien maahantulevien maataloustyöntekijöiden karkottamisen, jotka eivät tee 60 ihmispäivää kausittaista maataloustyötä kussakin kahden ensimmäisen vuoden kuluttua maahantulosta. Kieltää tällaisten työntekijöiden kansalaisuuden, elleivät he ole tehneet 60 henkilötyöpäivää tällaista työtä viiden verovuoden aikana.

Kohtelee väliaikaisia maataloustyöntekijöitä ja maatalouden erikoistyöntekijöitä ”kelvollisina laillisina ulkomaalaisina” liittovaltion avustustarkoituksessa osavaltiolle ja paikallisille yhteisöille näiden työntekijöiden ensimmäisten viiden vuoden aikana Yhdysvalloissa määrittelemien kustannusten vuoksi.

Perustaa maataloustyöntekijöistä vastaavan 12-jäsenisen komission tarkastelemaan maataloustyöntekijöiden erityissäännöksiä, laillistamisen ja työnantajien seuraamusten vaikutuksia maataloustyöhön sekä muita maataloustyön osa-alueita. Vaatii raportin kongressille viiden vuoden kuluessa. Hyväksyy määrärahat. Irtisanoo komission 63 kuukauden jakson lopussa, joka alkaa tämän lain antamiskuukautta seuraavalla kuukaudella.

Valtiot, jotka tietyt maataloustyöntekijät voivat saada oikeusapua Legal Service Corporation Act -lain nojalla.

B osa: Muut muutokset maahanmuuttolakiin – nostaa siirtomaa-ajan vuosittaista kiintiötä 600 viisumista 5000 viisumiin.

Sisältää ”erityisen maahanmuuttajan” määritelmän: (1) tiettyjen kansainvälisten järjestöjen työntekijöiden naimattomat pojat ja tyttäret sekä eloonjääneet puolisot; ja (2) tällaisten järjestöjen määrätyt eläkeläiset (I-asema) ja heidän puolisonsa.

myöntää maahanmuuttaja-aseman: (1) ”I” -aseman saaneiden lasten vanhemmille alaikäisinä; ja (2) tällaisten vanhempien muut lapset tai eloon jäänyt ”I” -aseman puoliso.

Valtuuttaa kolmivuotisen viisumivapausohjelman jopa kahdeksalle maalle ja tarjoaa samanlaisia etuja yhdysvaltalaisille vierailijoille. Vaatii, että tällaiset Yhdysvaltoihin saapuvat vierailijat: (1) saavat takaisin maksettavan meno-paluulipun; ja (2) oleskella Yhdysvalloissa enintään 90 päivää.

Hyväksyy 5000 ylimääräistä viisumia, joista ei ole etukäteen, kussakin FY 1987: ssä ja 1988, etusijalle asetettaessa niiden maiden kansalaisia, joihin julkisoikeus 89–236 (maahanmuuttomuutokset 1965) vaikuttaa haitallisesti.

Sisältää laittoman lapsen ja hänen luonnollisen isänsä välisen suhteen ”lapsen” määritelmään aseman, etuuksien tai etuoikeuden vuoksi kyseisen lain nojalla.

toteaa, että karkotuksen keskeyttämistä varten ulkomaalaisen ei katsota epäonnistuneen ylläpitämään jatkuvaa fyysistä läsnäoloa Yhdysvalloissa, jos poissaolo ei keskeyttänyt mielekkäästi jatkuvaa fyysistä läsnäoloa.

Kieltää ulkomaalaisten ulkomaalaisten miehistön jäsenten pääsyn palvelemaan lakon aikana yhden vuoden ajan työnantajaa vastaan, jonka palveluksessa ulkomaalaiset aikovat työskennellä.

IV osasto: Raportit – kehottaa presidenttiä välittämään kongressille: (1) viimeistään 1. tammikuuta 1989 ja sen jälkeen joka kolmannen vuoden tammikuun 1. päivään mennessä kattavan raportin maahanmuutosta ; ja (2) kolmen vuoden vuosikertomukset luvattomasta ulkomaalaisesta työskentelystä ja tilapäisen maataloustyöntekijän ohjelmasta (H-2A).

kehottaa pääministeriä ja ulkoministeriä seuraamaan yhdessä tällä lailla perustettua viisumivapausohjelmaa ja raportoimaan kongressille kahden vuoden kuluessa.

kehottaa presidenttiä toimittamaan kongressille laillistamisohjelman vaikutuksista ensimmäisen ja toisen kertomuksen (kolme vuotta ensimmäisen kertomuksen jälkeen).

kehottaa pääministeriä raportoimaan kongressille 90 päivän kuluessa tarvittavista parannuksista INS: ään.

ilmaisee kongressin mielen, että presidentin on neuvoteltava Meksikon presidentin kanssa 90 päivän kuluessa tämän lain täytäntöönpanosta ja sen mahdollisista vaikutuksista Yhdysvaltoihin tai Meksikoon.

V osasto: Valtion tuki laittomien ulkomaalaisten ja tiettyjen Kuuban kansalaisten vangitsemiskustannuksiin – kehottaa pääministeriä korvaamaan valtioille kustannukset, jotka aiheutuvat tiettyjen laittomien ulkomaalaisten ja rikoksista tuomittujen Kuuban kansalaisten vankeudesta. Hyväksyy määrärahat.

VI osasto: Kansainvälisen muuttoliikkeen ja taloudellisen osuuskunnan tutkimuksen komissio – Perustaa 12-jäsenisen kansainvälisen muuttoliikkeen ja taloudellisen osuuskunnan tutkimustoimikunnan tutkimaan yhteistyössä Meksikon ja muiden läntisen pallonpuoliskon lähettävien kanssa maat, olosuhteet, jotka edistävät luvatonta muuttoliikettä Yhdysvaltoihin, sekä kauppa- ja investointiohjelmat tällaisten olosuhteiden lieventämiseksi. Vaatii raportin presidentille ja kongressille kolmen vuoden kuluessa. Irtisanoo komission ilmoituksen jättämisen jälkeen, lukuun ottamatta sitä, että komissio voi toimia enintään 30 lisäpäivänä asioidensa loppuun saattamiseksi.

VII osasto: Liittovaltion vastuu karkotettavista ja syrjäytyvistä ulkomaalaisista, jotka on tuomittu rikoksista – Mahdollistaa rikoksista tuomittujen ulkomaalaisten nopean karkottamisen.

Tarjoaa puolustusministeriön tilojen tunnistamisen, jotka voitaisiin antaa karkotettavien tai syrjäytyvien ulkomaalaisten vankeuteen.