Datum: 1942 až 1964

Místo: Státy jihozápadní oblasti

Akce: Mezinárodní kooperativní program prostřednictvím kterou Spojené státy dočasně dovezly velké množství mexických pracovníků – hlavně zemědělců –

Datum: 1942-1964

Význam: Zahájeno kvůli nedostatku pracovních sil na farmách způsobenému vstupem Američanů do Za druhé světové války přinesl program bracero mexické pracovníky, aby nahradili americké pracovníky vysídlené válkou. Program měl být dočasný, ale rostoucí závislost amerických farem na mexické pracovní síle ji udržovala téměř dvě desetiletí po skončení války.

Pracovníci společnosti Bracero, kteří se v roce 1959 zaregistrovali na pracovišti v Hidalgu v Texasu (AP / Wide World Photos)

Mexické přistěhovalectví historicky kolísalo s měnícími se sociálními a ekonomickými podmínkami ve Spojených státech i v Mexiku. Během období sociálních nepokojů násilné povstání nebo špatné ekonomické časy v Mexiku – například mexická revoluce – se zvýšily. Když americká ekonomika upadá, mexická imigrace poklesla. Bez ohledu na okolnosti však bylo Mexiko pro USA již dlouho zdrojem levné dočasné pracovní síly. Až do založení americké pohraniční hlídky v roce 1924 byla hranice mezi USA a Mexikem prakticky bez dozoru. Občané obou zemí ji překročili, jak chtěli, a farmáři na americkém jihozápadě najímali sezónní pracovníky z Mexika bez vládních zásahů a dohledu. Po vstupu USA do první světové války v roce 1917 hráli mexičtí pracovníci důležitou roli při udržování produktivity amerického zemědělství. Program bracero ve 40. letech byl v zásadě formálnější a přísněji kontrolovanou mezinárodní dohodou o zajištění odpovídající pracovní síly během druhé světové války a po ní. Navzdory příspěvkům, které program poskytl americkému zemědělství a mexické ekonomice, měl v obou zemích mnoho hlasitých kritiků.

Americko-mexické vztahy

Vztahy mezi Mexikem a Spojenými státy nikdy nebyly důvěrné. Od doby mexické války v letech 1846-1848, která skončila tím, že Mexiko ztratilo polovinu svého území vůči USA, byly vztahy napjaté. K tomuto počátečnímu zdroji konfliktů byla přidána rozsáhlá „repatriace“ Mexičanů a Američanů z Mexika během Velké hospodářské krize počátkem 30. let, kdy byli mexičtí dělníci bez rozdílu shromažďováni ze svých pracovišť a z ulic, kde žili, a souhrnně poslali zpět do Mexika. Mezitím mexické znárodnění ropného průmyslu, které mělo za následek zabavení majetku, který byl ve 30. letech ve vlastnictví amerických společností, způsobilo hnisavý právní spor mezi USA a Mexikem.

Kromě těchto mezinárodních akcí zahrnujících vlády existoval na celém americkém jihozápadě převládající osobní problém rasistické antipatie vůči Mexičanům. Běžné rčení, které v té době vyjadřovalo mexické city ke Spojeným státům, bylo „Chudé Mexiko, takže daleko od Boha, ale tak blízko USA. “ Mexičané byli obecně považováni za „nebělochy“, kteří byli nuceni žít v oddělených barrioch a omezovali se na zaměstnání na nízkoúrovňových pracovních místech. Vyhlídka na nalezení lepších mezd ve Spojených státech než v Mexiku však vždy přitahovala Mexičany severně od hranice. V důsledku toho byl dokonce i stát Texas, který Mexičané obecně považují za nejvíce diskriminační ze států USA, jedním z nejoblíbenějších cílů mexických přistěhovalců.

Vyjednávání dohody

Dříve Spojené státy vstoupily do druhé světové války na konci roku 1941, někteří Američané se obávali, že pokud jejich země vstoupí do války, bude opět potřeba, jak tomu bylo během první světové války, zahraničních pracovníků. Farmáři byli obzvláště znepokojeni, a tlačili na federální vládu, aby se připravila na zajištění adekvátní nabídky pracovních sil pro farmy v případě vstupu do války. Když vláda USA oslovila mexickou vládu ohledně zajištění pracovníků, její vůdci byli původně nezainteresovaný. To bylo částečně způsobeno napjatými vztahy mezi zeměmi, které existovaly po nějakou dobu. Situace se však změnila po překvapivém útoku Japonska na základnu amerického námořnictva Pearl Harbor 7. prosince 1941. USA rychle vyhlásily válku Japonsku a Německu a Mexiku, které bylo do té doby neutrální, následovalo prohlášení války proti Osa. Mexická vláda poté viděla poskytování pracovníků pro USA jako hmatatelný prostředek aktivního přispívání k válečnému úsilí spojenců.

Mexiko mělo stále určité výhrady vůči vstupu do programu spolupráce se Spojenými státy.Americký rasismus proti jeho obyvatelům vzbuzoval obavy, stejně jako velikost jeho vlastní pracovní síly v době, kdy se samotné Mexiko pokoušelo modernizovat a industrializovat. Další úvahou bylo, jak by byla ovlivněna stabilita rodin, pokud by v rámci nového programu směli migrovat do Spojených států pouze muži. Kromě těchto obav chtěla mexická vláda před uzavřením dohody řešit čtyři hlavní problémy:

• Mexičtí pracovníci nesloužili v americké armádě
• Mexičtí pracovníci nebyli aby byli vystaveni diskriminaci na pracovišti nebo mimo něj
• mexickým pracovníkům měla být zaručena přeprava do az jejich cílových míst, slušné životní podmínky ve Spojených státech a repatriace na konci jejich smluvních období, v souladu s mexickými pracovními zákony
• mexičtí pracovníci nesměli být využíváni k nahrazování amerických zaměstnanců v domácnosti nebo ke snižování úrovně mezd

Poté, co byly jeho obavy řešeny při jednáních s USA mexická vláda zvažovala výhody, které by vyplynuly z pracovní smlouvy. Patřilo mezi ně poskytování pracovních míst pro chudé nezaměstnané muže, kteří by jinak mohli v Mexiku způsobit sociální nepokoje; získávání nových dovedností a znalostí pracovníky, z nichž by později mohly mít prospěch Mexiko, když se pracovníci vrátili domů; a infuze amerických dolarů do mexické ekonomiky z převodů, které pracovníci poslali jejich rodinám ze Spojených států. Z jeho strany se Spojené státy snažily získat dělníky, kteří by nahradili americké zemědělské dělníky, kteří vstoupili do vojenské služby nebo opustili venkovské oblasti kvůli lépe platícím pracovním místům ve městech, jak se válečná ekonomika rozšiřovala.

Založení programu Bracero

Konečné dohody, která vytvořila program Bracero, bylo dosaženo 4. srpna 1942, v den, kdy program oficiálně vstoupil v platnost. Dohoda uznala suverenitu Mexika a uvedla, že každá vláda může program jednostranně ukončit oznámením druhé straně devadesát dní předem. Program měl poskytnout Spojeným státům pracovníky v zemědělství i v zemědělství.

Ačkoli by z programu měli prospěch jak Mexiko, tak Spojené státy, měl program v obou zemích mnoho odpůrců. Americké odbory patřily k nejhlasitějším odpůrcům. Jejich vůdci tvrdili, že ve Spojených státech neexistuje žádný výrazný nedostatek pracovních sil, a proto není důvod pro velký a pokračující příliv pracovníků přistěhovalců. Odbory a jejich členové byli rovněž přesvědčeni, že velký příliv migrujících pracovníků by stlačil americké mzdy. Pěstitelé Texasu byli také proti konečné dohodě, protože slibovali zásadní změnu ve způsobu, jakým byli zvyklí najímat mexické pracovníky. Pěstitelé Texasu patřili k nejvýznamnějším zastáncům importu mexických farmářů, ale nelíbilo se jim vládní dohled a záruky programu bracero.

Porušení dohody

Dalším důvodem, proč mnoho Američanů bylo rozrušeno dohodou bracero, bylo to, že dávalo mexickým pracovníkům záruky, které domácí pracovníci nepožívali. V praxi však nebyla dodržována mnoho ustanovení programu. Mezi mnoha hlášenými porušeními a zneužíváním byly poplatky, které američtí pěstitelé přinutili mexické pracovníky platit za jídlo, ubytování, nástroje a přikrývky, které měli dostávat bez poplatku. Pěstitelé byli také obviněni z požadavku, aby pracovníci plnili úkoly nad rámec jejich smluv. Podle podmínek původní dohody byla Farm Security Administration (FSA) hlavní federální vládní agenturou odpovědnou za dovoz zahraniční pracovní síly. Vědom si kritiky dohody se FSA pokusila zajistit lepší životní podmínky a přijmout právní předpisy příznivé pro americké pracovníky, jako jsou záruky zaručené zahraničním pracovníkům.

K porušení dohody došlo také v důsledku jednání samotné vlády USA. 20. dubna 1943 přijal americký kongres veřejné právo 45. Jeho oddíl 5 lze interpretovat tak, že umožňuje komisaři pro imigraci a naturalizaci se souhlasem generálního prokurátora USA dovážet mexické pracovníky bez souhlasu mexické vlády. Například v letech 1948 a 1954 vláda USA otevřela hranice s Mexikem a přijala tisíce pracovníků bez dokladů, aby uspokojila naléhavé požadavky amerických pěstitelů, kteří chtěli více a levnější pracovní sílu. Mezitím byl FSA nahrazen Úřadem práce War Food Administration, který je pro pěstitele přívětivější, aby dohlížel na program bracero. K dalšímu závažnému porušení došlo, když se váleční pracovníci bracera vrátili domů a zjistili, že 10 procent jejich zadržených mezd zmizelo. Není známo, kdo byl za toto porušení odpovědný.

Kvůli historii texaského rasismu proti Mexičanům a častému zneužívání pracovníků praktikovanými texaskými pěstiteli mexická vláda odmítla umožnit svým občanům pracovat v Texasu v rámci programu bracero. Tento vývoj událostí přispěl ke zvýšení počtu neregistrovaných pracovníků, kterým bylo umožněno překročit hranice do Texasu, kde pracovali bez vládního dohledu nebo písemných smluv. V dalším porušení dohody, která stanovovala, že mohou být zaměstnáni pouze svobodní muži nebo muži bez doprovodu, zaměstnávali pěstitelé Texasu muže, ženy a děti. Mzdy, které vyplácely těmto neregistrovaným pracovníkům, byly také hluboko pod úrovněmi stanovenými dohodou o braceru. Například v letech 1947–1948 byly průměrné příjmy u mexických dělníků bez dokladů nižší než deset dolarů za týden.

Vláda USA i Mexika si byla těchto porušení vědoma. Ve snaze problém napravit bylo dosaženo dohody, podle níž by byli neregistrovaní pracovníci přistěhovalců vráceni do Mexika, kde měli být podrobeni fyzickým prohlídkám, otiskům prstů a fotografování a opatřeni identifikačními kartami. Každý pracovník by poté dostal písemnou pracovní dohodu s uvedením, kde bude pracovat, a podmínky jeho zaměstnání. Poté byli vráceni do Spojených států, kde jim opět měli být podrobeny fyzickým zkouškám, otisky prstů, vyfotografovány a byly jim poskytnuty identifikační karty, které z nich učinily legální přistěhovalce. Mezitím se guvernéři Texasu pokusili zlepšit pracovní podmínky ve svém státě a Mexiko nakonec souhlasilo s tím, že tam budou pracovníci v roce 1947 propuštěni.

Obnova programu Bracero

Původní USA- Mexická dohoda měla ukončit program bracero v roce 1947; nicméně, tam bylo mnoho rozšíření. Ačkoli většina bracerů pracovala v zemědělství, někteří ne. Například v letech 1942 až 1946 pracovalo pro americké železnice více než 100 000 Mexičanů.

Zatímco většina podmínek a záruk programu byla stejná pro pracovníky v zemědělství i pro nezemědělské pracovníky, uplatnily se určité rozdíly. Například mzdy byly vyšší u pracovníků železnic, kterým bylo umožněno účastnit se kolektivního vyjednávání a vstupovat do odborů, ačkoli odbory se obecně zdráhaly je přijmout. Po ukončení války se používání těchto nezemědělských braceros k práci ve Spojených státech zastavilo. Dohoda o zemědělství však byla obnovena 21. února 1948. V této nové dohodě došlo k významné změně, kdy pěstitelé, spíše než vláda USA, by byli rekordními zaměstnavateli. Tato dohoda byla znovu obnovena v roce 1951, během korejské války.

Prezident Harry S. Truman se dostatečně zajímal o program bracero, aby mohla v roce 1950 zřídit komisi pro studium problémů s tím spojených. Doporučení jeho komise týkající se reforem programu však Kongres ignoroval, protože program jako to bylo již vytvořeno bylo oblíbené u pěstitelů a udržování levného mexického farmářského závodu pomohlo udržet ceny potravin pro spotřebitele nízké. O deset let později se prezident John F. Kennedy přestěhoval k ukončení programu. Kongres přesto prodloužil program o další rok, ale nakonec skončil v roce 1964. Celkově program trval dvaadvacet let a byl prodloužen nebo obnoven osmkrát. Braceros byl zaměstnán v přibližně třiceti státech, z nichž většina pracovala v Kalifornii, Texasu a Arizoně.

Philip E. Lampe

Další čtení

• Bustamante, Jorge, Clark Reynolds a Raul Hinojosa Ojeda. Vztahy mezi USA a Mexikem: vzájemná závislost na trhu práce. Stanford, Kalifornie: Stanford University Press, 1992. Široký průzkum závislosti amerického zemědělství na mexických pracovnících z řad přistěhovalců.
• Copp, Nelson Gage. „Wetbacks“ a Braceros: Mexican Migrant Labourers and American Immigration Policy, 1930-1960. San Francisco: R and E Research Associates, 1971. Poskytuje podrobné popisy emigrační a imigrační politiky ovlivňující migrující zemědělské pracovníky z Mexika.
• Craig, Richard B. Program Bracero: Zájmové skupiny a zahraniční politika, Austin: University of Texas Press, 1971. Diskutuje o politické dohodě mezi USA a Mexikem týkající se migrujících pracovníků.
• Galarza, Ernesto. Merchants of Labour: The Mexican Bracero Story. Santa Barbara, Kalifornie: McNally & Loftin, West, 1978. Diskutuje o zacházení s bracery a dopadech programu bracero v Kalifornii.
• Gamboa, Erasmo. Mexická práce a druhá světová válka: Braceros na severozápadě Pacifiku, 1942-1947. Austin: University of Texas Press, 1990. Podrobná historie života, podmínek a sociální politiky ovlivňující migrující pracovníky z Mexika v Oregonu a Washingtonu St. jedli.
• Gonzalez, Gilbert G. dělníci nebo kolonizovaná práce? Mexická pracovní migrace do Spojených států. Boulder, Colo .: Paradigm, 2005.Studie stavu mexické pracovní imigrace do Spojených států do počátku jednadvacátého století.
• Ngai, Mae M. Nemožné předměty: Ilegální mimozemšťané a tvorba moderní Ameriky. Princeton, N.J .: Princeton University Press, 2004. Obecná historie problému nelegálního přistěhovalectví ve Spojených státech, která obsahuje kapitolu týkající se operace Wetback a programu bracero.
• Valdes, Dennis Nodin. Al Norte: Pracovníci v zemědělství v oblasti Velkých jezer, 1917-1970. Austin: University of Texas Press, 1991. Pronikající diskuse o migraci a osídlení Mexika v regionech horního Středozápadu.

Viz také: incident El Paso; Zemědělští a migrující pracovníci; Programy pro hostující pracovníky; Zákon o přistěhovalectví z roku 1943; Latinoameričané a přistěhovalci; Mexicko-americký právní obranný a vzdělávací fond; Mexické deportace z roku 1931; Mexičtí přistěhovalci; Provoz Wetback; United FarmWorkers; Druhá světová válka.