Întrebări și răspunsuri cel puțin Cerințe privind mediul restrictiv (LRE) ale IDEA

U. S. Departamentul Educației, Oficiul pentru Educație Specială și Servicii de Reabilitare (OSERS)
23 noiembrie 1994

Imprimați această pagină

Nota Wrightslaw

Acest Memorandum, de mai jos, a fost emis la 23 noiembrie 1994. De atunci, statutul educației speciale a fost revizuit de două ori, în 1997 și 2004. (IDEA 97 + IDEA 2004) Citările legale specifice statutare și de reglementare de mai jos s-au schimbat. Conținutul rămâne același. Statutul actual este cunoscut sub numele de IDEA 2004 și citările și numerele de pagină din cartea noastră, Wrightslaw: Legea educației speciale, Ed. A II-a. sunt furnizate în puncte critice.
Acest Memorandum este disponibil ca fișier pdf situat la: https://www.wrightslaw.com/law/osep/lre.osep.memo.1994.1123.pdf.

************* ******************

CĂTRE: Ofițerii șefi ai școlii de stat

DE LA: Judith E. Heumann, asistent secretar
Biroul de servicii de educație specială și reabilitare

Thomas Hehir, director
Biroul de programe de educație specială

Data: 23 noiembrie 1994

Introducere

Cerințele de mediu cel mai restrictiv (LRE) din partea B din Legea privind educația persoanelor cu dizabilități (IDEA) au fost incluse în lege în forma lor actuală din 1975. Cu toate acestea, aceste cerințe continuă să generează întrebări complexe și interesante din domeniu. În special, s-au ridicat întrebări cu privire la relația dintre cerințele LRE ale IDEA și „incluziune”. În concordanță cu încercarea noastră de a vă oferi dvs. și personalului dvs. cât mai multe informații actuale posibil și de a ne asigura că cerințele aplicabile ale IDEA. care guvernează educația elevilor cu dizabilități sunt înțelese cu acuratețe și implementate corect, îndrumări privind cerințele LRE IDEA sunt furnizate într-un format de întrebare și răspuns.
În majoritatea cazurilor, acest document de întrebări și răspunsuri consolidează orientările politice anterioare pe care Departamentul le-a furnizat în acest domeniu. Vă încurajăm să difuzați acest document către o gamă largă de persoane și organizații din întregul stat. Orice întrebări suplimentare ar trebui să fie adresate persoanei de contact numite la începutul acestui document sau Dr. Joleta Reynolds la (202) 205-5507.

Sperăm că întrebările și răspunsurile de mai sus vă vor ajuta dvs. și personalul dvs. pe măsură ce vă îndepliniți responsabilitățile pentru a vă asigura că studenților cu dizabilități li se oferă o educație publică gratuită și adecvată în mediul cel mai puțin restrictiv.

Întrebări și răspunsuri

1. Care sunt cele mai puțin restrictive cerințe de mediu (LRE) din partea B a IDEA?

RĂSPUNS: Pentru a fi eligibil să primească fonduri în conformitate cu partea B din IDEA (IDEA), statele trebuie, printre alte condiții, să asigure că o educație publică adecvată gratuită (FAPE) este pusă la dispoziția tuturor copiilor cu dizabilități specificate în intervalele de vârstă obligatorii.

Termenul „FAPE” este definit ca incluzând, printre alte elemente, educație specială și servicii conexe, furnizate gratuit părinților, în conformitate cu un program de educație individualizat (IEP).

IEP, care conține declarația educației speciale și a serviciilor conexe pentru a satisface nevoile unice ale fiecărui elev cu dizabilități, stă la baza dreptului fiecărui elev cu dizabilități la o educație individualizată și adecvată.

IDEA prevede în plus că statele trebuie să aibă la dispoziție proceduri care să asigure că, „în măsura maximă adecvată, copiii cu dizabilități, inclusiv copiii din instituțiile publice sau private sau alte instituții de îngrijire, sunt educați cu copiii care nu sunt cu dizabilități , și că clasele speciale, școlarizarea separată sau alte îndepărtări ale copiilor cu dizabilități din mediul educațional obișnuit au loc numai atunci când natura sau gravitatea dizabilității este de așa natură încât educația în clasele obișnuite cu utilizarea de ajutoare și servicii suplimentare nu poate fi realizată în mod satisfăcător .

Această prevedere, care menționează preferința puternică a IDEA pentru educarea elevilor cu dizabilități în clase obișnuite, cu ajutoare susține, se găsește în statut la 20 USC 1412 (5) (B) și este pusă în aplicare de reglementările Departamentului la 34 CFR 300.550-300.556. Copii ale dispozițiilor legale și de reglementare relevante sunt atașate la acest document de întrebări și răspunsuri.
(Notă Wrightslaw: revizuirea IDEA 2004 – aceasta este acum 20 USC 1412 (a) (5), iar reglementările sunt 34 CFR 300.114-300.120 în Legea legală: Legea educației speciale, Ediția a II-a, paginile 72 + 206.)

2. IDEA definește termenul „incluziune?”

RĂSPUNS: IDEA nu folosește termenul „incluziune”; în consecință, Departamentul Educației nu a definit acest termen. Cu toate acestea, IDEA necesită ca districtele școlare să plaseze elevii în LRE.

LRE înseamnă că, în măsura maximă adecvată, districtele școlare trebuie să educe elevii cu dizabilități în sala de clasă obișnuită cu ajutorul și sprijinul adecvat, denumiți „ajutoare și servicii suplimentare”, împreună cu colegii lor nedisabili din școala la care urmează dacă nu sunt cu dizabilități, cu excepția cazului în care IEP-ul unui elev necesită o altă amenajare. Acest lucru necesită o anchetă individualizată asupra nevoilor educaționale unice ale fiecărui elev cu dizabilități pentru a determina gama posibilă de ajutoare și sprijin care sunt necesare pentru a facilita elevii „plasarea în mediul educațional obișnuit înainte de a fi luată în considerare o plasare mai restrictivă.

La implementarea prevederilor LRE ale IDEA, clasa obișnuită din școala la care ar urma elevul dacă nu este cu dizabilități este prima opțiune de plasare luată în considerare. pentru fiecare student cu dizabilități înainte de a lua în considerare o plasare mai restrictivă.

Dacă IEP-ul unui student cu dizabilități poate fi implementat în mod satisfăcător cu Furnizarea de ajutoare și servicii suplimentare în sala de clasă obișnuită din școală la care ar urma elevul dacă nu este cu dizabilități, acea plasare este plasarea LRE pentru acel elev. Cu toate acestea, dacă IEP-ul elevului nu poate fi implementat în mod satisfăcător în acel mediu, chiar și cu furnizarea de ajutoare și servicii suplimentare, clasa obișnuită din școală la care ar urma elevul dacă nu este cu handicap nu este plasarea LRE pentru acel student.

3. Cum pot fi implementate cerințele IDEA pentru a se asigura că se ia în considerare dacă un student cu dizabilități poate fi educat în mediul educațional obișnuit cu ajutorul ajutoarelor și serviciilor suplimentare înainte de a se lua în considerare o plasare mai restrictivă?

RĂSPUNS: Relația dintre cerințele LRE ale IDEA și procesul IEP este esențială, deoarece în cadrul IDEA, IEP-ul studentului stă la baza deciziei de plasare a studentului.

IDEA cere ca IEP-ul fiecărui student cu dizabilități să conțină, printre alte componente, o „declarație a educației speciale specifice și a serviciilor conexe care trebuie furnizate copilului și măsura în care copilul va să poată participa la programe educaționale regulate. ” 34 CFR 300.346 (a) (3).
(Notă Wrightslaw: IDEA 2004 – vezi 34 CFR 300.320 în Wrightslaw: Legea educației speciale, Ediția a II-a, pagina 245.)

La întâlnirea IEP a elevului, măsura în care posibilitatea de a participa la programe educaționale regulate este unul dintre aspectele care trebuie abordate de toți participanții la echipa IEP a studentului înainte ca IEP-ul studentului să fie finalizat. În abordarea acestei probleme, echipa trebuie să ia în considerare gama suplimentară ajutoare și servicii, în lumina abilităților și nevoilor elevului, care ar facilita plasarea studentului în mediul educațional obișnuit. După cum sa discutat în întrebarea 4 de mai jos, aceste ajutoare și servicii suplimentare trebuie descrise în IEP-ul studentului .

4. IDEA definește termenul „ajutoare și servicii suplimentare?”

RĂSPUNS: Nu. Cu toate acestea, în stabilirea plasamentului educațional pentru fiecare student cu dizabilități, prima linie de anchetă este dacă IEP-ul studentului poate fi implementat în mod satisfăcător în mediul educațional obișnuit, cu furnizarea de ajutoare și servicii suplimentare. Această cerință a fost în vigoare din 1975, când educația Legii cu handicap (EHA), predecesorul IDEA, a devenit inițial legea.

În conformitate cu această cerință, orice modificări aduse programului educațional obișnuit, adică ajutoare și servicii suplimentare pe care echipa IEP le determină că studentul trebuie să faciliteze plasarea elevului în mediul educațional obișnuit trebuie descrise în IEP-ul studentului. Anexa C la 34 CFR Partea 300 (întrebarea 48). În timp ce determinările cu privire la ce ajutoare și servicii suplimentare sunt adecvate pentru un anumit student trebuie făcute la un individ în general, unele ajutoare și servicii suplimentare pe care profesorii le-au folosit cu succes includ modificări ale curriculumului obișnuit al clasei, asistența unui profesor itinerant cu formare în educație specială, formare în educație specială pentru profesorul obișnuit, utilizarea dispozitivelor asistate de computer, furnizarea de îngrijitori, și utilizarea unei camere de resurse, pentru a menționa câteva.
(Notă Wrightslaw: IDEA 2004 definește ajutoare și servicii suplimentare. A se vedea definițiile din 20 USC 1401 (33) și 34 CFR 300.42 înWrightslaw: Legea educației speciale, Ediția a II-a, paginile 55 + 203.)

5. Cât de frecvent trebuie plasat un student cu handicap în cadrul IDEA?

RĂSPUNS: În cadrul IDEA, plasarea fiecărui student cu handicap trebuie determinată cel puțin anual, trebuie să se bazeze pe IEP-ul studentului și trebuie să fie în școală sau unitate cât mai aproape de casa elevului.

Conform IDEA, decizia de plasare a fiecărui student trebuie să fie luată de un grup de persoane, inclusiv persoane care au cunoștință despre elev, semnificația datelor de evaluare și opțiunile de plasare.În timp ce IEP-ul elevului stă la baza deciziei de plasare, IEP-ul unui student nu poate fi revizuit fără a avea loc o altă reuniune IEP, pe care districtul scholl este responsabil de convocarea.

Dacă părintele sau profesorul elevului sau alt furnizor de servicii dorește să inițieze revizuirea IEP a elevului într-un moment al anului școlar care nu corespunde cu revizuirea anuală IEP, persoana respectivă poate solicitați districtului școlar să organizeze o altă întâlnire IEP. Dacă IEP este revizuit, după întâlnire, echipa de plasament ar trebui să revizuiască IEP-ul elevului pentru a determina dacă ar fi necesară o modificare a plasamentului pentru a reflecta IEP-ul revizuit.

6. Dacă o determinare se face ca un student cu dizabilități să poată fi educat în clase obișnuite cu furnizarea de ajutoare și servicii suplimentare, dacă districtele școlare pot refuza implementarea IEP a elevului într-o anumită clasă din cauza refuzului unui anumit profesor de a educa acel elev în clasa sa sau afirmația profesorului că îi lipsește o pregătire adecvată pentru a-l educa în mod eficient pe acel elev?

RĂSPUNS: În cadrul IDEA, lipsa personalului sau a resurselor adecvate nu scutește districtele școlare de obligațiile lor să pună FAPE la dispoziția fiecărui student cu dizabilități în cadrul educațional cel mai puțin restrictiv în care IEP-ul său poate fi implementat.

Este interzisă excluderea unui student dintr-un plasament adecvat bazat exclusiv pe handicapul studentului. conform articolului 504 din Legea de reabilitare din 1973.

Cu toate acestea, plasarea într-o anumită clasă obișnuită pe baza calificărilor profesorului este permisă în ambele legi.
Agenția publică are responsabilitatea afirmativă de a asigura furnizarea unui număr suficient de profesori calificați, cu ajutorul și sprijinul necesar, pentru a oferi servicii elevilor cu dizabilități în medii educaționale regulate și pentru a oferi servicii de instruire și sprijin necesare pentru elevi cu dizabilități. Departamentul încurajează statele și districtele școlare să dezvolte abordări inovatoare pentru a aborda problemele legate de disponibilitatea resurselor. Factorii care ar putea fi examinați includ învățarea cooperativă, stilurile de predare, aranjamentele fizice ale sălii de clasă, modificările curriculumului, suporturile mediată de la egal la egal și echipamentele, pentru a menționa câțiva.

7. Odată ce se stabilește că un student cu dizabilități nu poate fi educat în mod satisfăcător în mediul educațional obișnuit, chiar și cu furnizarea de ajutoare și servicii suplimentare, ce considerații guvernează plasarea?

RĂSPUNS: IDEA nu impune ca fiecare student cu dizabilități să fie plasate în clasa obișnuită, indiferent de abilitățile și nevoile individuale.

Această recunoaștere a faptului că plasarea obișnuită a clasei poate să nu fie adecvată pentru fiecare elev cu dizabilități se reflectă în cerința ca districtele școlare să pună la dispoziție o serie de opțiuni de plasare, cunoscute sub numele de un continuum de plasamente alternative, pentru a îndeplini educația nevoile elevilor cu dizabilități. Această cerință pentru continuum întărește importanța anchetei individualizate, nu a unei abordări „de dimensiune unică pentru toți”, pentru a determina ce plasament este LRE pentru fiecare elev cu dizabilități. Opțiunile acestui continuum trebuie să includă „plasamentele alternative enumerate în definiția educației speciale în conformitate cu secțiunea 300.17 (instruire în clase obișnuite, clase speciale, școli speciale, instruire la domiciliu și instruire în spitale și instituții)”. 34 CFR 300.551 (b) (1).
(Notă Wrightslaw: IDEA 2004 definește „educația specială” în statut la 20 USC 1401 (29) și în reglementări la 34 CFR 300,39 în Wrightslaw: Legea educației speciale, Ediția a II-a, paginile 55 + 202.)

Aceste opțiuni trebuie să fie disponibile în măsura necesară implementării IEP a fiecărui student cu dizabilități. Echipa de plasament trebuie să selecteze opțiunea de pe continuum în care determină că IEP-ul elevului poate fi implementat. Orice plasament alternativ selectat pentru student în afara mediului educațional obișnuit trebuie să maximizeze oportunitățile pentru ca elevul să interacționeze cu colegii nedisabili, pentru a măsura adecvată nevoilor elevului.

De asemenea, trebuie remarcat faptul că, în conformitate cu IDEA, părinții trebuie să primească o notificare prealabilă scrisă care îndeplinește cerințele 300.505 cu un timp rezonabil înainte ca o agenție publică să implementeze o propunere sau refuzul de a iniția sau modifica identificarea, evaluarea sau plasamentul educațional al copilului sau furnizarea de FAPE către copil. În conformitate cu această cerință de notificare, părinții elevilor cu dizabilități trebuie informați că agenția publică trebuie să aibă un continuum complet de opțiuni de plasare, precum și despre opțiunile de plasare care au fost luate în considerare efectiv și motivele pentru care acele opțiuni au fost respinse. 34 CFR 300.504-300 .505; Aviz de orientare politică privind serviciile de educație pentru studenții surzi, publicat la 57 Fed. Reg. 49274 (30 octombrie 1992).
(Notă Wrightslaw: IDEA 2004 explică „Notificare scrisă prealabilă” în statut la 20 USC 1415 (c) (1) și în reglementări la 34 CFR 300.503 în Wrightslaw: Legea educației speciale, Ediția a II-a, paginile 109 + 253 .)

8. Care sunt factorii admisibili care trebuie luați în considerare pentru a determina ce plasament este adecvat pentru un student cu dizabilități? Care sunt factorii, dacă este cazul, care nu pot fi luați în considerare?

RĂSPUNS: Regula generală în plasament este că plasarea fiecărui student trebuie să fie determinată individual în funcție de abilitățile și nevoile fiecărui student. După cum sa menționat anterior, programul de instruire specializată și serviciile conexe cuprinse în IEP-ul studentului constituie baza deciziei de plasare. Pentru a stabili dacă o plasare este adecvată în cadrul IDEA, următorii factori sunt relevanți:

* beneficiile educaționale disponibile pentru elevul cu dizabilități într-o sală de clasă tradițională, completate cu ajutoare și servicii adecvate, în comparație cu beneficiile educaționale pentru elevul cu dizabilități dintr-o sală de clasă de educație specială;

* -avantajele academice pentru studenții cu dizabilități de a interacționa cu studenții fără dizabilități și
* gradul de întrerupere a educației altor studenți, rezultând în incapacitatea de a satisface nevoile unice ale elevului cu dizabilități.

Cu toate acestea, districtele școlare nu pot face destinații de plasare bazate exclusiv pe factori precum următorii: