Perguntas e respostas no mínimo Requisitos de Ambiente Restritivo (LRE) da IDEA
U. S. Departamento de Educação, Escritório de Educação Especial e Serviços de Reabilitação (OSERS)
23 de novembro de 1994
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Nota de Wrightslaw
Este Memorando, abaixo, foi emitido em 23 de novembro de 1994. Desde então, o estatuto da educação especial foi revisado duas vezes, em 1997 e 2004. (IDEA 97 + IDEA 2004) As citações legais e regulamentares específicas abaixo foram alteradas. O conteúdo permanece o mesmo. O estatuto atual é conhecido como IDEA 2004 e as citações e números de página em nosso livro Wrightslaw: Special Education Law, 2nd Ed. são fornecidos em pontos críticos.
Este Memorando está disponível como um arquivo pdf localizado em: https://www.wrightslaw.com/law/osep/lre.osep.memo.1994.1123.pdf.
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PARA: Oficiais da escola estadual chefe
DE: Judith E. Heumann, secretária assistente
Escritório de Educação Especial e Serviços de Reabilitação
Thomas Hehir, Diretor
Escritório de Programas de Educação Especial
Data: 23 de novembro de 1994
Introdução
Os requisitos de ambiente menos restritivo (LRE) da Parte B da Lei de Educação de Indivíduos com Deficiências (IDEA) foram incluídos na lei em sua forma atual desde 1975. No entanto, esses requisitos continuam a gerar questões complexas e interessantes do campo. Em particular, foram levantadas questões sobre a relação dos requisitos LRE da IDEA com a “inclusão”.
Consistente com nossa tentativa de fornecer a você e sua equipe o máximo de informações atualizadas possível e garantir que os requisitos aplicáveis da IDEA que regem a educação de alunos com deficiência sejam compreendidos com precisão e implementados de maneira adequada, a orientação sobre os requisitos de LRE da IDEA está sendo fornecida em um formato de perguntas e respostas. Na maioria dos casos, este documento de perguntas e respostas consolida a orientação de política anterior que o Departamento forneceu nessa área. Nós encorajamos você a divulgar este documento para uma ampla gama de indivíduos e organizações em todo o seu estado. Quaisquer outras perguntas devem ser dirigidas à pessoa de contato nomeada no início deste documento ou à Dra. Joleta Reynolds em (202) 205-5507.
Esperamos que as perguntas e respostas acima ajudem a você e sua equipe ao cumprir suas responsabilidades para garantir que os alunos com deficiência recebam educação pública apropriada e gratuita no ambiente menos restritivo.
Perguntas e respostas
1. Quais são os requisitos ambientais menos restritivos (LRE) da Parte B do IDEA?
RESPOSTA: Para ser elegível para receber fundos sob a Parte B do IDEA (IDEA), os Estados devem, entre outras condições, garantir que uma educação pública apropriada e gratuita (FAPE) seja disponibilizada a todas as crianças com deficiências específicas nas faixas etárias obrigatórias.
O termo “FAPE” é definido como incluindo, entre outros elementos, a educação especial e serviços relacionados, prestados gratuitamente aos pais, em conformidade com um programa de educação individualizado (IEP).
O IEP, que contém a declaração da educação especial e serviços relacionados para atender às “necessidades exclusivas de cada aluno com deficiência”, constitui a base para o direito de cada aluno com deficiência a uma educação individualizada e apropriada.
A IDEA prevê ainda que os Estados devem estabelecer procedimentos que garantam que, “na medida máxima apropriada, crianças com deficiência, incluindo crianças em instituições públicas ou privadas ou outras instalações de cuidados, sejam educadas com crianças que não sejam deficientes , e que classes especiais, escola separada ou outra remoção de crianças com deficiência do ambiente educacional regular ocorre apenas quando a natureza ou gravidade da deficiência é tal que a educação em classes regulares com o uso de ajudas e serviços suplementares não pode ser alcançada de forma satisfatória . “
Esta disposição, que declara a forte preferência da IDEA em educar alunos com deficiência em classes regulares com recursos apropriados e apoia, é encontrado no estatuto em 20 USC 1412 (5) (B) e é implementado pelos regulamentos do Departamento em 34 CFR 300.550-300.556. Cópias das disposições estatutárias e regulamentares relevantes estão anexadas a este documento de perguntas e respostas.
(Nota Wrightslaw: revisão IDEA 2004 – agora é 20 USC 1412 (a) (5) e os regulamentos são 34 CFR 300.114-300.120 no direito legal: Lei de Educação Especial, 2ª Ed., Páginas 72 + 206.)
2. IDÉIA define o termo “inclusão?”
RESPOSTA: IDÉIA não usa o termo “inclusão”; conseqüentemente, o Departamento de Educação não definiu esse termo. No entanto, IDEA exige que os distritos escolares coloquem os alunos no LRE.
LRE significa que, na extensão máxima apropriada, os distritos escolares devem educar os alunos com deficiência na sala de aula regular com ajudas e apoios apropriados, referidos como “ajudas e serviços suplementares”, juntamente com seus colegas não deficientes em a escola que eles frequentariam se não fosse deficiente, a menos que o IEP do aluno exija algum outro arranjo. Isso requer uma investigação individualizada sobre as necessidades educacionais únicas de cada aluno com deficiência para determinar a possível gama de ajudas e apoios que são necessários para facilitar os alunos Colocação no ambiente educacional regular antes que uma colocação mais restritiva seja considerada.
Ao implementar as disposições de LRE da IDEA, a sala de aula regular na escola que o aluno freqüentaria se não fosse deficiente é a primeira opção de colocação considerada para cada aluno com deficiência antes que uma colocação mais restritiva seja considerada.
Se o IEP de um aluno com deficiência pode ser implementado de forma satisfatória com o A provisão de ajudas e serviços suplementares na sala de aula regular da escola que o aluno freqüentaria se não fosse deficiente, essa colocação é a colocação do LRE para esse aluno. No entanto, se o IEP do aluno não puder ser implementado de forma satisfatória naquele ambiente, mesmo com o fornecimento de ajudas e serviços suplementares, a sala de aula regular na escola que o aluno freqüentaria se não fosse deficiente não é a colocação do LRE para esse aluno.
3. Como os requisitos da IDEA podem ser implementados para garantir que se considere se um aluno com deficiência pode ser educado no ambiente educacional regular com o uso de recursos e serviços suplementares antes que uma colocação mais restritiva seja considerada?
RESPOSTA: A relação dos requisitos de LRE da IDEA com o processo IEP é fundamental, uma vez que, sob a IDEA, o IEP do aluno forma a base para a decisão de colocação do aluno.
A IDEA exige que o IEP de cada aluno com deficiência deve conter, entre outros componentes, uma “declaração da educação especial específica e serviços relacionados a serem fornecidos à criança e a extensão em que a criança irá poder participar de programas educacionais regulares. ” 34 CFR 300.346 (a) (3).
(Wrightslaw Nota: IDEA 2004 – ver 34 CFR 300.320 em Wrightslaw: Lei de Educação Especial, 2ª Ed., página 245.)
Na reunião do IEP do aluno, a extensão que o aluno irá ser capaz de participar de programas educacionais regulares é uma das questões a serem abordadas por todos os participantes da equipe do IEP do aluno antes que o IEP do aluno seja finalizado. Ao abordar esta questão, a equipe deve considerar a variedade de auxílios e serviços, à luz das habilidades e necessidades do aluno, que facilitariam a colocação do aluno no ambiente educacional regular. Conforme discutido na questão 4 abaixo, esses auxílios e serviços complementares devem ser descritos no IEP do aluno .
4. A IDEA define o termo “ajudas e serviços complementares?”
RESPOSTA: Não. No entanto, ao determinar a colocação educacional de cada aluno com deficiência, a primeira linha de investigação é se o IEP do aluno pode ser implementado satisfatoriamente no ambiente educacional regular com a provisão de serviços e ajudas complementares Este requisito está em vigor desde 1975 quando a educação da Lei de Deficientes (EHA), o antecessor da IDEA, originalmente se tornou lei.
Consistente com este requisito, quaisquer modificações no programa educacional regular, ou seja, ajudas e serviços complementares que a equipe do IEP determina que o aluno precisa para facilitar a colocação do aluno no ambiente educacional regular, devem ser descritas no IEP do aluno e devem ser fornecidos ao aluno. Apêndice C a 34 CFR Parte 300 (questão 48). Embora as determinações de quais ajudas e serviços complementares são apropriados para um aluno em particular devem ser feitas individualmente Basicamente, algumas ajudas e serviços suplementares que os educadores têm usado com sucesso incluem modificações no currículo da classe regular, assistência de um professor itinerante com treinamento em educação especial, treinamento em educação especial para o professor regular, uso de dispositivos assistidos por computador, fornecimento de anotações, e uso de uma sala de recursos, para mencionar alguns.
(Wrightslaw Nota: IDEA 2004 define Aids e Serviços Suplementares. Consulte as Definições em 20 USC 1401 (33) e 34 CFR 300.42 em Lei da Lei: Lei de Educação Especial, 2ª Ed., Páginas 55 + 203.)
5. Com que frequência a colocação de um aluno com deficiência deve ser revisada sob IDEA?
RESPOSTA: Sob IDEA, a colocação de cada aluno com deficiência deve ser determinada pelo menos uma vez por ano, deve ser baseada no IEP do aluno, e deve estar na escola ou instalação o mais próximo possível da casa do aluno.
De acordo com o IDEA, a decisão de colocação de cada aluno deve ser feita por um grupo de pessoas, incluindo pessoas com conhecimento sobre o aluno, o significado dos dados de avaliação e as opções de colocação.Embora o IEP do aluno seja a base para a decisão de colocação, o IEP do aluno não pode ser revisado sem a realização de outra reunião IEP, que o distrito escolar é responsável por convocar.
Se os pais ou o professor do aluno ou outro prestador de serviço deseja iniciar a revisão do IEP do aluno em um ponto do ano letivo que não corresponda à revisão anual do IEP, esse indivíduo pode solicitar ao distrito escolar para realizar outra reunião IEP. Se o IEP for revisado, após a reunião, a equipe de colocação precisará revisar o IEP do aluno para determinar se uma mudança na colocação seria necessária para refletir o IEP revisado.
6. Se uma determinação é feito para que um aluno com deficiência possa ser educado em classes regulares com o fornecimento de ajudas e serviços suplementares, os distritos escolares podem se recusar a implementar o IEP do aluno em uma classe específica por causa da relutância de um professor específico em educar esse aluno em sua sala de aula ou na afirmação do professor de que falta treinamento adequado para educar aquele aluno de forma eficaz?
RESPOSTA: De acordo com a IDEA, a falta de pessoal ou recursos adequados não isenta os distritos escolares de suas obrigações para tornar a FAPE disponível para cada aluno com deficiência no ambiente educacional menos restritivo em que seu IEP possa ser implementado.
A exclusão de um aluno de uma colocação apropriada com base exclusivamente na deficiência do aluno é proibi ted pela Seção 504 da Lei de Reabilitação de 1973.
No entanto, a colocação em uma classe regular particular com base nas qualificações do professor particular é permitida sob ambos os estatutos.
O órgão público tem a responsabilidade afirmativa de garantir o fornecimento de um número suficiente de professores qualificados, com as ajudas e apoios necessários, para fornecer serviços a alunos com deficiência em ambientes educacionais regulares, e fornecer os serviços de treinamento e apoio necessários para alunos com deficiência. O Departamento incentiva os estados e distritos escolares a desenvolver abordagens inovadoras para lidar com questões relacionadas à disponibilidade de recursos. Os fatores que podem ser examinados incluem aprendizagem cooperativa, estilos de ensino, arranjos físicos da sala de aula, modificações curriculares, suporte mediado por colegas e equipamentos, para mencionar alguns.
7. Assim que for determinado que um aluno com deficiência não pode ser educado de forma satisfatória no ambiente educacional regular, mesmo com o fornecimento de ajudas e serviços suplementares, quais considerações regem a colocação?
RESPOSTA: A IDEA não exige que todos os alunos com deficiência seja colocado na sala de aula regular, independentemente das habilidades e necessidades individuais.
Este reconhecimento de que a colocação regular de uma classe pode não ser apropriada para todos os alunos com deficiência se reflete na exigência de que os distritos escolares disponibilizem uma gama de opções de colocação, conhecida como um continuum de colocações alternativas, para atender a necessidades educacionais exclusivas necessidades dos alunos com deficiência. Este requisito para o contínuo reforça a importância da investigação individualizada, não de uma abordagem “tamanho único”, para determinar qual colocação é o LRE para cada aluno com deficiência. As opções neste continuum devem incluir “as colocações alternativas listadas na definição de educação especial na Seção 300.17 (instrução em classes regulares, classes especiais, escolas especiais, instrução em casa e instrução em hospitais e instituições).” 34 CFR 300,551 (b) (1).
(Wrightslaw Nota: IDEA 2004 define “educação especial” no estatuto em 20 USC 1401 (29) e nos regulamentos em 34 CFR 300.39 inWrightslaw: Lei de Educação Especial, 2ª Ed., páginas 55 + 202.)
Essas opções devem estar disponíveis na medida necessária para implementar o IEP de cada aluno com deficiência. A equipe de colocação deve selecionar a opção no continuum em que determina que o IEP do aluno pode ser implementado. Qualquer colocação alternativa selecionada para o aluno fora do ambiente educacional regular deve maximizar as oportunidades para o aluno interagir com colegas não deficientes, para na medida apropriada às necessidades do aluno.
Também deve ser observado que, de acordo com a IDEA, os pais devem receber um aviso prévio por escrito que atenda aos requisitos de 300.505 um tempo razoável antes que um órgão público implemente uma proposta ou recusa em iniciar ou alterar a identificação, avaliação ou colocação educacional da criança, ou a provisão da FAPE para a criança. De acordo com esta exigência de notificação, os pais de alunos com deficiência devem ser informados de que o órgão público deve ter um continuum completo de opções de colocação, bem como sobre as opções de colocação que foram realmente consideradas e os motivos pelos quais essas opções foram rejeitadas. 34 CFR 300.504-300 .505; Aviso de orientação de política sobre serviços de educação de alunos surdos, publicado em 57 Fed. Reg. 49274 (30 de outubro de 1992).
(Nota do Wrightslaw: IDEA 2004 explica “Notificação Prévia por Escrito” no estatuto em 20 USC 1415 (c) (1) e nos regulamentos em 34 CFR 300.503 inWrightslaw: Lei de Educação Especial, 2ª Ed., páginas 109 + 253 .)
8. Quais são os fatores permitidos que devem ser considerados para determinar qual colocação é apropriada para um aluno com deficiência? Quais fatores, se houver, podem não ser considerados?
RESPOSTA: A regra predominante na colocação é que a colocação de cada aluno deve ser determinada individualmente com base nas habilidades e necessidades individuais do aluno. Conforme observado anteriormente, é o programa de instrução especializada e serviço relacionado contido no IEP do aluno que forma a base para a decisão de colocação. Para determinar se uma colocação é apropriada sob IDEA, os seguintes fatores são relevantes:
* os benefícios educacionais disponíveis para o aluno com deficiência em uma sala de aula tradicional, complementados com ajudas e serviços apropriados, em comparação com os benefícios educacionais para o aluno com deficiência em uma sala de aula de educação especial;
* o não -benefícios acadêmicos para o aluno com deficiência pela interação com alunos sem deficiência; e
* o grau de interrupção da educação de outros alunos, resultando na incapacidade de atender às necessidades específicas do aluno com deficiência.
No entanto, os distritos escolares não podem fazer colocações com base apenas em fatores como o seguinte:
