Najmniejsze pytania i odpowiedzi Wymagania dotyczące środowiska ograniczającego (LRE) IDEA

U. S. Department of Education, Office of Special Education and Rehabilitation Services (OSERS)
23 listopada 1994 r.

Wydrukuj tę stronę

Wrightslaw Note

Niniejsze Memorandum, przedstawione poniżej, zostało wydane 23 listopada 1994 r. Od tego czasu statut szkolnictwa specjalnego był dwukrotnie zmieniany, w 1997 i 2004 r. (IDEA 97 + IDEA 2004) Specyficzne przepisy ustawowe i prawne wymienione poniżej uległy zmianie. Treść pozostaje taka sama. Obecny statut jest znany jako IDEA 2004, a cytowania i numery stron w naszej książce Wrightslaw: Special Education Law, 2nd Ed. są dostarczane w krytycznych punktach.
To Memorandum jest dostępne jako plik PDF pod adresem: https://www.wrightslaw.com/law/osep/lre.osep.memo.1994.1123.pdf.

************* ******************

DO: Dyrektorzy szkół państwowych

OD: Judith E. Heumann, zastępca sekretarza
Biuro ds. Edukacji Specjalnej i Usług Rehabilitacji

Thomas Hehir, Dyrektor
Biuro ds. Programów Edukacji Specjalnej

Data: 23 listopada 1994 r.

Wprowadzenie

Najmniej restrykcyjne wymagania środowiskowe (LRE) zawarte w części B ustawy o edukacji osób niepełnosprawnych (IDEA) zostały włączone do prawa w ich obecnej formie od 1975 r. Jednak wymagania te nadal obowiązują generować złożone i interesujące pytania z pola. W szczególności pojawiły się pytania dotyczące związku wymagań IDEA LRE z „włączeniem”.
Zgodnie z naszą próbą dostarczenia Tobie i Twojemu personelowi jak największej ilości aktualnych informacji oraz zapewnienia, że obowiązujące wymagania IDEA które regulują edukację uczniów niepełnosprawnych są dokładnie rozumiane i właściwie wdrażane, wytyczne dotyczące wymagań LRE IDEA są dostarczane w formie pytań i odpowiedzi.
W większości przypadków niniejszy dokument zawierający pytania i odpowiedzi konsoliduje wcześniejsze wytyczne polityczne wydane przez Departament w tej dziedzinie. Zachęcamy do rozpowszechniania tego dokumentu wśród szerokiego grona osób i organizacji w całym stanie. Wszelkie dalsze pytania należy kierować do osoby kontaktowej wymienionej na początku tego dokumentu lub do dr Joleta Reynolds pod numerem (202) 205-5507.

Mamy nadzieję, że powyższe pytania i odpowiedzi będą pomocne dla Ty i Twoi pracownicy, wypełniając swoje obowiązki, aby zapewnić niepełnosprawnym uczniom bezpłatną i odpowiednią edukację publiczną w najmniej restrykcyjnym środowisku.

Pytania i odpowiedzi

1. Jakie są najmniej restrykcyjne wymagania środowiskowe (LRE) w części B IDEA?

ODPOWIEDŹ: Aby kwalifikować się do otrzymywania funduszy w ramach części B IDEA (IDEA), państwa muszą, między innymi, zapewnić że bezpłatna odpowiednia edukacja publiczna (FAPE) jest dostępna dla wszystkich dzieci z określonymi niepełnosprawnościami w obowiązkowych przedziałach wiekowych.

Termin „FAPE” definiuje się jako obejmujący między innymi edukację specjalną i pokrewne usługi, świadczone rodzicom bezpłatnie, zgodnie z indywidualnym programem edukacyjnym (IEP).

IEP, który zawiera oświadczenie o specjalnym kształceniu i powiązanych usługach w celu zaspokojenia „wyjątkowych potrzeb każdego niepełnosprawnego ucznia, stanowi podstawę prawa każdego niepełnosprawnego ucznia do zindywidualizowanej i odpowiedniej edukacji.

IDEA ponadto stanowi, że Państwa muszą mieć procedury zapewniające, że „w maksymalnym odpowiednim zakresie dzieci niepełnosprawne, w tym dzieci w instytucjach publicznych lub prywatnych lub innych placówkach opiekuńczych, są uczone z dziećmi, które nie są niepełnosprawne i że specjalne zajęcia, oddzielne zajęcia szkolne lub inne usunięcie dzieci niepełnosprawnych z normalnego środowiska edukacyjnego ma miejsce tylko wtedy, gdy charakter lub stopień niepełnosprawności jest taki, że nie można w zadowalający sposób osiągnąć edukacji w regularnych zajęciach z wykorzystaniem dodatkowych pomocy i usług . ”

To postanowienie, w którym IDEA zdecydowanie preferuje kształcenie uczniów niepełnosprawnych w regularnych zajęciach z odpowiednimi pomocami i obsługuje, znajduje się w statucie pod adresem 20 USC 1412 (5) (B) i jest wdrażane przez przepisy Departamentu w 34 CFR 300.550-300.556. Kopie odpowiednich przepisów ustawowych i wykonawczych są dołączone do niniejszego dokumentu zawierającego pytania i odpowiedzi.
(Notatka Wrightslaw: wersja IDEA 2004 – jest to obecnie 20 USC 1412 (a) (5), a przepisy 34 CFR 300.114-300.120 inWrightslaw: Special Education Law, 2nd Ed., Strony 72 + 206)

2. Czy IDEA definiuje termin „włączenie”?

ODPOWIEDŹ: IDEA nie używa terminu „włączenie”; w konsekwencji Departament Edukacji nie zdefiniował tego terminu. Jednak IDEA wymaga, aby okręgi szkolne umieszczały uczniów w LRE.

LRE oznacza, że w maksymalnym możliwym zakresie okręgi szkolne muszą kształcić uczniów niepełnosprawnych w zwykłych salach lekcyjnych za pomocą odpowiednich pomocy i wsparcia, zwanych „dodatkowymi pomocami i usługami”, wraz z ich pełnosprawnymi rówieśnikami w szkoła, do której uczęszczaliby, gdyby nie była niepełnosprawna, chyba że IEP ucznia wymaga innych ustaleń. Wymaga to indywidualnego zbadania wyjątkowych potrzeb edukacyjnych każdego niepełnosprawnego ucznia przy określaniu możliwego zakresu pomocy i wsparcia, które są potrzebne, aby ułatwić uczniom „umieszczenie w zwykłym środowisku edukacyjnym przed rozważeniem bardziej restrykcyjnych praktyk.

We wdrażaniu przepisów IDEA dotyczących LRE, zwykła klasa w szkole, do której uczęszczałby uczeń, gdyby nie był niepełnosprawny, jest pierwszą rozważaną opcją umieszczenia dla każdego niepełnosprawnego ucznia, zanim zostanie rozważone bardziej restrykcyjne umieszczenie.

Jeśli IEP ucznia z niepełnosprawnością można wdrożyć w sposób zadowalający e zapewnienie dodatkowych pomocy i usług w zwykłej klasie w szkole, do której uczęszczałby uczeń, gdyby nie był niepełnosprawny, jest to praktyka LRE dla tego ucznia. Jeśli jednak ZPN ucznia nie może zostać w zadowalający sposób wdrożony w tym środowisku, nawet przy zapewnieniu dodatkowych pomocy i usług, zwykła klasa w szkole, do której uczęszczałby uczeń, gdyby nie był niepełnosprawny, nie jest miejscem docelowym LRE dla tego ucznia.

3. W jaki sposób można wdrożyć wymagania IDEA, aby rozważyć, czy uczeń z niepełnosprawnością może być kształcony w zwykłym środowisku edukacyjnym z wykorzystaniem dodatkowych pomocy i usług, zanim rozważone zostanie bardziej restrykcyjne umieszczenie?

ODPOWIEDŹ: Związek wymagań IDEA dotyczących LRE z procesem IEP jest kluczowy, ponieważ zgodnie z IDEA, IEP studenta stanowi podstawę decyzji studenta o miejscu.

IDEA wymaga, aby IEP każdego niepełnosprawnego ucznia zawierał, między innymi, „oświadczenie o specjalnym szkolnictwie specjalnym i powiązanych usługach, które mają być zapewnione dziecku oraz o zakresie, w jakim dziecko będzie móc uczestniczyć w regularnych programach edukacyjnych. ” 34 CFR 300.346 (a) (3).
(Notatka Wrightslaw: IDEA 2004 – patrz 34 CFR 300.320 w Wrightslaw: Special Education Law, 2nd Ed., strona 245.)

Na spotkaniu studenta IEP, zakres, w jakim uczeń będzie możliwość uczestniczenia w regularnych programach edukacyjnych jest jedną z kwestii, którymi powinni się zająć wszyscy uczestnicy zespołu ds. ZPN ucznia przed sfinalizowaniem ZPN ucznia. Zajmując się tą kwestią, zespół musi wziąć pod uwagę zakres dodatkowych pomoce i usługi, w świetle umiejętności i potrzeb ucznia, które ułatwiłyby umieszczenie ucznia w normalnym środowisku edukacyjnym. Jak omówiono w pytaniu 4 poniżej, te dodatkowe pomoce i usługi muszą być opisane w ZPN ucznia .

4. Czy IDEA definiuje pojęcie „dodatkowe pomoce i usługi?”

ODPOWIEDŹ: Nie. Jednak przy określaniu miejsca docelowego dla każdego niepełnosprawnego ucznia, pierwsza linia pytań dotyczy tego, czy można wdrożyć ZPN ucznia zadowalająco w normalnym środowisku edukacyjnym z zapewnianiem dodatkowych pomocy i usług. Wymóg ten obowiązuje od 1975 r., kiedy to edukacja na podstawie ustawy o niepełnosprawnych (EHA), poprzednika IDEA, została pierwotnie wprowadzona w życie.

Zgodnie z tym wymogiem, wszelkie modyfikacje regularnego programu edukacyjnego, tj. Dodatkowe pomoce i usługi, które zespół ds. IEP uzna za potrzebne uczniowi w celu ułatwienia umieszczenia ucznia w normalnym środowisku edukacyjnym, muszą zostać opisane w ZPN ucznia i muszą być przekazane uczniowi. Załącznik C do 34 CFR Część 300 (pytanie 48) Podczas ustalania, jakie dodatkowe pomoce i usługi są odpowiednie dla danego ucznia, należy W zasadzie niektóre dodatkowe pomoce i usługi, z których skutecznie korzystali pedagodzy, obejmują modyfikacje regularnego programu nauczania, pomoc wędrownego nauczyciela w specjalnym szkoleniu pedagogicznym, specjalne szkolenie dla zwykłego nauczyciela, korzystanie z urządzeń wspomaganych komputerowo, zapewnienie notatników, i korzystanie z pomieszczenia zasobów, żeby wymienić tylko kilka.
(Notatka Wrightslaw: IDEA 2004 definiuje dodatkowe pomoce i usługi. Zobacz definicje w 20 USC 1401 (33) i 34 CFR 300.42 inWrightslaw: Special Education Law, 2nd Ed., Strony 55 + 203).

5. Jak często w ramach IDEA musi być sprawdzane miejsce docelowe niepełnosprawnego studenta?

ODPOWIEDŹ: Zgodnie z IDEA, miejsce każdego niepełnosprawnego studenta musi być ustalane co najmniej raz w roku, musi być oparte na ZPN ucznia, oraz musi znajdować się w szkole lub placówce, jak najbliżej domu ucznia.

Zgodnie z IDEA, decyzja o przyjęciu każdego ucznia musi być podjęta przez grupę osób, w tym osoby posiadające wiedzę na temat studenta, znaczenia danych ewaluacyjnych i opcji praktyk.Podczas gdy ZPN studenta stanowi podstawę decyzji o przyjęciu na miejsce, ZPN studenta nie może zostać zmieniony bez zorganizowania kolejnego spotkania IEP, za którego zwołanie odpowiedzialny jest okręg szkolny.

Jeśli rodzic, nauczyciel lub inny usługodawca ucznia chce zainicjować przegląd ZPN ucznia w momencie roku szkolnego, który nie odpowiada corocznej ocenie ZPN, osoba ta może poprosić okręg szkolny o zorganizowanie kolejnego spotkania IEP. Jeśli ZPN zostanie zmieniony po spotkaniu, zespół zajmujący się praktyką będzie musiał dokonać przeglądu ZPN ucznia, aby określić, czy zmiana w miejscu byłaby potrzebna, aby odzwierciedlić poprawiony ZPN.

6. Jeśli ustalenie stwierdza się, że uczeń z niepełnosprawnością może być kształcony na zwykłych zajęciach z zapewnieniem dodatkowych pomocy i usług, czy okręgi szkolne mogą odmówić realizacji ZPN ucznia w określonej klasie z powodu niechęci konkretnego nauczyciela do kształcenia tego ucznia w jego klasie lub zapewnieniu nauczyciela, że brakuje mu odpowiedniego przeszkolenia, aby skutecznie kształcić tego ucznia?

ODPOWIEDŹ: Zgodnie z IDEA brak odpowiedniego personelu lub zasobów nie zwalnia okręgów szkolnych z ich obowiązków udostępnić FAPE każdemu niepełnosprawnemu uczniowi w najmniej restrykcyjnej placówce edukacyjnej, w której jego lub jej IEP może być wdrożony.

Wykluczenie ucznia z odpowiedniego miejsca docelowego wyłącznie ze względu na jego niepełnosprawność jest zabronione zgodnie z paragrafem 504 ustawy o rehabilitacji z 1973 r.

Jednak umieszczenie w określonej zwykłej klasie w oparciu o kwalifikacje danego nauczyciela jest dopuszczalne na mocy obu statutów.
Instytucja publiczna ma pozytywną odpowiedzialność za zapewnienie wystarczającej liczby wykwalifikowanych nauczycieli, potrzebnych pomocy i wsparcia, do świadczenia usług uczniom niepełnosprawnym w zwykłych środowiskach edukacyjnych oraz do zapewnienia niezbędnych szkoleń i usług wsparcia dla studenci niepełnosprawni. Departament zachęca stany i okręgi szkolne do rozwijania innowacyjnych metod rozwiązywania problemów związanych z dostępnością zasobów. Czynniki, które można zbadać, obejmują wspólne uczenie się, style nauczania, fizyczne rozmieszczenie w klasie, modyfikacje programu nauczania, wsparcie ze strony rówieśników i sprzęt, aby wymienić tylko kilka.

7. Po ustaleniu, że niepełnosprawny uczeń nie może uzyskać satysfakcjonującej edukacji w normalnym środowisku edukacyjnym, nawet przy zapewnieniu dodatkowych pomocy i usług, jakie kwestie dotyczą umieszczenia?

ODPOWIEDŹ: POMYSŁ nie wymaga, aby każdy uczeń z niepełnosprawnością być umieszczane w zwykłej klasie, niezależnie od indywidualnych możliwości i potrzeb.

Uznanie, że regularne umieszczanie w klasach może nie być odpowiednie dla każdego niepełnosprawnego ucznia, znajduje odzwierciedlenie w wymaganiu, aby okręgi szkolne udostępniały szereg opcji umieszczania, znanych jako kontinuum alternatywnych miejsc, w celu spełnienia unikalnego potrzeby uczniów niepełnosprawnych. Ten wymóg dotyczący kontinuum wzmacnia znaczenie zindywidualizowanego zapytania, a nie podejścia „jeden rozmiar dla wszystkich”, przy określaniu miejsca docelowego dla każdego ucznia z niepełnosprawnością. Opcje w tym kontinuum muszą obejmować „alternatywne miejsca docelowe wymienione w definicji kształcenia specjalnego w sekcji 300.17 (nauczanie w klasach zwykłych, klasach specjalnych, szkołach specjalnych, nauczanie domowe oraz nauczanie w szpitalach i instytucjach)”. 34 CFR 300,551 (b) (1).
(Notatka Wrightslaw: IDEA 2004 definiuje „edukację specjalną” w statucie 20 USC 1401 (29) oraz w przepisach 34 CFR 300.39 inWrightslaw: Special Education Law, 2nd Ed., strony 55 + 202.)

Te opcje muszą być dostępne w zakresie niezbędnym do wdrożenia IEP każdego niepełnosprawnego ucznia. Zespół umieszczający musi wybrać opcję na kontinuum, w którym ustali, że IEP ucznia może zostać wdrożony. Każde alternatywne miejsce wybrane dla ucznia poza zwykłym środowiskiem edukacyjnym musi maksymalizować możliwości interakcji ucznia z pełnosprawnymi rówieśnikami, aby zakres odpowiedni do potrzeb ucznia.

Należy również zauważyć, że zgodnie z IDEA, rodzice muszą otrzymać pisemne powiadomienie z wyprzedzeniem, które spełnia wymagania 300.505 w rozsądnym czasie, zanim instytucja publiczna wdroży propozycję lub odmowa zainicjowania lub zmiany identyfikacji, oceny lub umieszczenia dziecka w szkole, lub zapewnienia dziecku FAPE. Zgodnie z tym wymogiem powiadomienia, rodzice uczniów niepełnosprawnych muszą zostać poinformowani, że instytucja publiczna jest zobowiązana do posiadania pełnego kontinuum opcji umieszczenia, a także o opcjach, które zostały faktycznie uwzględnione, i powodach, dla których te opcje zostały odrzucone.34 CFR 300.504-300 .505; Zawiadomienie o polityce dotyczącej usług edukacyjnych dla uczniów niesłyszących, opublikowane na 57 Fed. Reg. 49274 (30 października 1992).
(Notatka Wrightslaw: IDEA 2004 wyjaśnia „Uprzednie pisemne zawiadomienie” w statucie 20 USC 1415 (c) (1) oraz w przepisach 34 CFR 300.503 w Wrightslaw: Special Education Law, 2nd Ed., strony 109 + 253 .)

8. Jakie są dopuszczalne czynniki, które należy wziąć pod uwagę przy ustalaniu, jakie miejsce jest odpowiednie dla ucznia z niepełnosprawnością? Które z czynników, jeśli w ogóle, nie mogą być brane pod uwagę?

ODPOWIEDŹ: Nadrzędna zasada dotycząca praktyk jest taka, że miejsce każdego ucznia musi być ustalane indywidualnie na podstawie możliwości i potrzeb każdego ucznia. Jak wspomniano wcześniej, to program specjalistycznych instrukcji i powiązanych usług zawarty w ZPN ucznia stanowi podstawę decyzji o odbyciu praktyki. Przy określaniu, czy praktyka jest odpowiednia w ramach IDEA, istotne są następujące czynniki:

* świadczenia edukacyjne dostępne dla niepełnosprawnego ucznia w tradycyjnej klasie, uzupełnione odpowiednimi pomocami i usługami, w porównaniu z korzyściami edukacyjnymi dla niepełnosprawnego ucznia z klasy specjalnej;

* nie – korzyści akademickie dla niepełnosprawnego ucznia wynikające z interakcji ze studentami pełnosprawnymi oraz
* stopień zakłócenia edukacji innych uczniów, skutkujący niemożnością zaspokojenia wyjątkowych potrzeb niepełnosprawnego ucznia.

Jednak okręgi szkolne nie mogą ustalać miejsc docelowych wyłącznie na podstawie następujących czynników: