Vragen en antwoorden op de minste Restrictive Environment (LRE) Vereisten van het IDEA

U. S. Department of Education, Office of Special Education and Rehabilitative Services (OSERS)
23 november 1994

Deze pagina afdrukken

Wrightslaw Note

Dit Memorandum, hieronder, werd uitgegeven op 23 november 1994. Sindsdien is het statuut van het buitengewoon onderwijs tweemaal herzien, in 1997 en 2004. (IDEA 97 + IDEA 2004) De specifieke wettelijke en reglementaire juridische citaten hieronder zijn gewijzigd. De inhoud blijft hetzelfde. Het huidige statuut staat bekend als IDEA 2004 en de citaten en paginanummers in ons boek Wrightslaw: Special Education Law, 2e druk. worden verstrekt op kritieke punten.
Dit memorandum is beschikbaar als pdf-bestand op: https://www.wrightslaw.com/law/osep/lre.osep.memo.1994.1123.pdf.

************* ******************

AAN: Chief State School Officers

VAN: Judith E. Heumann, adjunct-secretaris
Bureau voor speciaal onderwijs en revalidatiediensten

Thomas Hehir, directeur van Bureau voor speciale onderwijsprogramma’s

Datum: 23 november 1994

Inleiding

De minst restrictieve milieuvereisten (LRE) van deel B van de Individuals with Disabilities Education Act (IDEA) zijn in de wet opgenomen in hun huidige vorm sinds 1975. Deze vereisten blijven echter complexe en interessante vragen uit het veld genereren. In het bijzonder zijn er vragen gerezen over de relatie van IDEA’s LRE-vereisten met ‘inclusie’.
In overeenstemming met onze poging om u en uw personeel zoveel mogelijk actuele informatie te verstrekken en ervoor te zorgen dat de toepasselijke vereisten van IDEA die het onderwijs van studenten met een handicap regelen, nauwkeurig worden begrepen en correct worden geïmplementeerd, wordt advies gegeven over de LRE-vereisten van IDEA in een vraag- en antwoordformaat.
In de meeste gevallen consolideert dit vraag-en-antwoorddocument de eerdere beleidsrichtlijnen die de afdeling op dit gebied heeft verstrekt. We moedigen u aan om dit document te verspreiden onder een breed scala van individuen en organisaties in uw land. Eventuele verdere vragen moeten worden gericht aan de contactpersoon die aan het begin van dit document wordt genoemd of aan Dr. Joleta Reynolds op (202) 205-5507.

We hopen dat de bovenstaande vragen en antwoorden een hulp zijn voor u en uw personeel bij het uitvoeren van uw verantwoordelijkheden om ervoor te zorgen dat gehandicapte studenten gratis passend openbaar onderwijs krijgen in de minst beperkende omgeving.

Vragen en antwoorden

1. Wat zijn de minst beperkende omgevingsvereisten (LRE) van Deel B van IDEA?

ANTWOORD: Om in aanmerking te komen voor het ontvangen van fondsen onder Deel B van IDEA (IDEA), moeten staten er onder andere voor zorgen dat een gratis passend openbaar onderwijs (FAPE) beschikbaar wordt gesteld aan alle kinderen met gespecificeerde handicaps in verplichte leeftijdscategorieën.

De term “FAPE” wordt gedefinieerd als inclusief, naast andere elementen, speciaal onderwijs en aanverwante diensten die gratis worden verstrekt aan ouders, in overeenstemming met een geïndividualiseerd onderwijsprogramma (IEP).

Het IEP, dat de verklaring bevat van het speciaal onderwijs en aanverwante diensten om aan de unieke behoeften van elke gehandicapte student te voldoen, vormt de basis voor het recht van elke student met een handicap op geïndividualiseerd en passend onderwijs. / p>

IDEA bepaalt verder dat staten procedures moeten hebben die garanderen dat “kinderen met een handicap, met inbegrip van kinderen in openbare of particuliere instellingen of andere zorginstellingen, voor zover gepast, onderwijs krijgen met kinderen die niet gehandicapt zijn. , en dat speciale klassen, apart onderwijs of andere verwijdering van kinderen met een handicap uit de reguliere onderwijsomgeving alleen plaatsvindt als de aard of ernst van de handicap zodanig is dat onderwijs in reguliere klassen met het gebruik van aanvullende hulpmiddelen en diensten niet naar tevredenheid kan worden bereikt . “

Deze bepaling, die de sterke voorkeur van IDEA aangeeft voor het onderwijzen van studenten met een handicap in reguliere klassen met de juiste hulpmiddelen en ondersteunt, is te vinden in het statuut op 20 USC 1412 (5) (B) en wordt geïmplementeerd door de voorschriften van het ministerie op 34 CFR 300.550-300.556. Kopieën van de relevante wettelijke en regelgevende bepalingen zijn bij dit vraag- en antwoorddocument gevoegd.
(Wrightslaw Note: IDEA 2004 revision – dit is nu 20 USC 1412 (a) (5) en de regelgeving is 34 CFR 300.114-300.120 inWrightslaw: Special Education Law, 2e editie, pagina’s 72 + 206.)

2. Definieert IDEA de term “opname”?

ANTWOORD: IDEA gebruikt de term “opname” niet; bijgevolg heeft het ministerie van Onderwijs die term niet gedefinieerd. IDEA vereist echter wel dat schooldistricten studenten in de LRE plaatsen.

LRE betekent dat, voor zover gepast, schooldistricten leerlingen met een handicap in het reguliere klaslokaal moeten opvoeden met de juiste hulpmiddelen en ondersteuning, ook wel ‘aanvullende hulpmiddelen en diensten’ genoemd, samen met hun niet-gehandicapte leeftijdsgenoten in de school die ze zouden bezoeken als ze niet gehandicapt waren, tenzij het IEP van een leerling een andere regeling vereist. Dit vereist een geïndividualiseerd onderzoek naar de unieke onderwijsbehoeften van elke gehandicapte leerling bij het bepalen van de mogelijke reeks hulpmiddelen en ondersteuningen die nodig zijn om de leerlingen te faciliteren plaatsing in de reguliere onderwijsomgeving voordat een meer restrictieve plaatsing wordt overwogen.

Bij het implementeren van IDEA’s LRE-bepalingen, is het reguliere klaslokaal op de school waar de student naar toe zou gaan als hij niet gehandicapt zou zijn, de eerste plaatsingsoptie die wordt overwogen voor elke gehandicapte student voordat een meer restrictieve plaatsing wordt overwogen.

Als het IEP van een student met een handicap naar tevredenheid kan worden geïmplementeerd met de Het verstrekken van aanvullende hulpmiddelen en diensten in het reguliere klaslokaal van de school waar de leerling naartoe zou gaan als hij niet gehandicapt was, die plaatsing is de LRE-plaatsing voor die leerling. Als het IEP van de student echter niet op bevredigende wijze kan worden geïmplementeerd in die omgeving, zelfs niet met het verstrekken van aanvullende hulpmiddelen en diensten, is het reguliere klaslokaal op de school waar de student naar toe zou gaan als hij niet gehandicapt was, niet de LRE-plaatsing voor die student. p>

3. Hoe kunnen IDEA-vereisten worden geïmplementeerd om ervoor te zorgen dat wordt overwogen of een student met een handicap kan worden opgeleid in de reguliere onderwijsomgeving met behulp van aanvullende hulpmiddelen en diensten voordat een meer restrictieve plaatsing wordt overwogen?

ANTWOORD: De relatie tussen IDEA’s LRE-vereisten en het IEP-proces is essentieel, aangezien onder IDEA het IEP van de student de basis vormt voor de beslissing van de student over plaatsing.

IDEA vereist dat het IEP van elke gehandicapte student, naast andere componenten, een “verklaring bevat van het specifieke speciale onderwijs en de gerelateerde diensten die aan het kind moeten worden verstrekt en de mate waarin het kind zal kunnen deelnemen aan reguliere onderwijsprogramma’s. ” 34 CFR 300.346 (a) (3).
(Wrightslaw Note: IDEA 2004 – zie 34 CFR 300.320 in Wrightslaw: Special Education Law, 2nd Ed., pagina 245.)

Op de IEP-vergadering van de student, de mate waarin de student zal in staat zijn om deel te nemen aan reguliere onderwijsprogramma’s is een van de zaken die door alle deelnemers aan het IEP-team van de student moeten worden aangepakt voordat het IEP van de student wordt afgerond. Bij het aanpakken van dit probleem moet het team rekening houden met het aanbod van aanvullende hulpmiddelen en diensten, in het licht van de capaciteiten en behoeften van de student, die de plaatsing van de student in de reguliere onderwijsomgeving zouden vergemakkelijken. Zoals besproken in vraag 4 hieronder, moeten deze aanvullende hulpmiddelen en diensten worden beschreven in het IEP van de student .

4. Definieert IDEA de term “aanvullende hulpmiddelen en diensten?”

ANTWOORD: Nee. Bij het bepalen van de onderwijsplaatsing voor elke gehandicapte student, is de eerste onderzoekslijn of het IEP van de student kan worden geïmplementeerd bevredigend in de reguliere onderwijsomgeving met het verstrekken van aanvullende hulpmiddelen en diensten. Deze vereiste is van kracht sinds 1975 toen het onderwijs van de Handicapped Act (EHA), de voorloper van het IDEA, oorspronkelijk wet werd.

In overeenstemming met deze vereiste, moeten eventuele wijzigingen aan het reguliere onderwijsprogramma, dwz aanvullende hulpmiddelen en diensten die het IEP-team bepaalt dat de student nodig heeft om de plaatsing van de student in de reguliere onderwijsomgeving te vergemakkelijken, beschreven worden in het IEP van de student en moet aan de student worden verstrekt. Bijlage C bij 34 CFR Part 300 (vraag 48). Hoewel de bepaling van welke aanvullende hulpmiddelen en diensten geschikt zijn voor een bepaalde student, moet worden gemaakt bij een individu Op basis hiervan zijn enkele aanvullende hulpmiddelen en diensten die opvoeders met succes hebben gebruikt, onder meer aanpassingen aan het reguliere lesprogramma, assistentie van een rondreizende leraar met een speciale opleiding, een speciale opleiding voor de reguliere leraar, gebruik van computerondersteunde apparaten, beschikbaarstelling van notetakers, en het gebruik van een resource room, om er maar een paar te noemen.
(Wrightslaw Note: IDEA 2004 definieert aanvullende hulpmiddelen en diensten. Zie de definities in 20 USC 1401 (33) en 34 CFR 300.42 inWrightslaw: Special Education Law, 2e editie, pagina’s 55 + 203.)

5. Hoe vaak moet de plaatsing van een gehandicapte student worden beoordeeld onder IDEA?

ANTWOORD: Onder IDEA moet de plaatsing van elke gehandicapte student ten minste jaarlijks worden bepaald, moet worden gebaseerd op het IEP van de student, en moet zo dicht mogelijk bij het huis van de student in de school of faciliteit zijn.

Onder IDEA moet de plaatsingsbeslissing van elke student worden genomen door een groep personen, inclusief personen die kennis hebben van de student, de betekenis van evaluatiegegevens en de plaatsingsopties.Terwijl het IEP van de student de basis vormt voor de plaatsingsbeslissing, kan het IEP van een student niet worden herzien zonder nog een IEP-vergadering te houden, waarvoor het scholl-district verantwoordelijk is.

Als de ouder of leraar van de leerling of een andere dienstverlener de herziening van het IEP van de leerling wil starten op een punt in het schooljaar dat niet overeenkomt met de jaarlijkse IEP-beoordeling, kan die persoon verzoek het schooldistrict om nog een IEP-vergadering te houden. Als het IEP wordt herzien, moet het plaatsingsteam het IEP van de student herzien om te bepalen of een wijziging in de plaatsing nodig is om het herziene IEP weer te geven.

6. Als een bepaling wordt gemaakt dat een leerling met een handicap onderwijs kan volgen in reguliere klassen met het verstrekken van aanvullende hulpmiddelen en diensten, kunnen schooldistricten weigeren het IEP van de leerling in een specifieke klas te implementeren vanwege de onwil van een bepaalde leraar om die leerling op te leiden in zijn of haar klas of de bewering van de leraar dat hij of zij onvoldoende training heeft om die student effectief op te leiden?

ANTWOORD: Onder IDEA ontslaat een gebrek aan voldoende personeel of middelen de schooldistricten niet van hun verplichtingen om FAPE beschikbaar te maken voor elke gehandicapte student in de minst beperkende onderwijsomgeving waarin zijn of haar IEP kan worden geïmplementeerd.

Uitsluiting van een student van een geschikte stage uitsluitend op basis van de handicap van de student is verboden ted door Sectie 504 van de Rehabilitation Act van 1973.

Plaatsing in een bepaalde reguliere klas op basis van de kwalificaties van de betreffende leraar is echter toegestaan onder beide statuten.
De openbare instelling heeft een positieve verantwoordelijkheid om te zorgen voor voldoende aantal gekwalificeerde leraren, met de nodige hulpmiddelen en ondersteuning, om diensten te verlenen aan studenten met een handicap in reguliere onderwijsomgevingen en om de nodige opleiding en ondersteunende diensten te bieden aan studenten met een handicap. Het ministerie moedigt staten en schooldistricten aan om innovatieve benaderingen te ontwikkelen om problemen rond de beschikbaarheid van hulpbronnen aan te pakken. Factoren die kunnen worden onderzocht zijn onder meer coöperatief leren, leerstijlen, fysieke arrangementen van de klas, curriculumaanpassingen, peer-gemedieerde ondersteuning en apparatuur, om er maar een paar te noemen.

7. Als eenmaal is vastgesteld dat een gehandicapte student niet naar tevredenheid kan worden opgeleid in de reguliere onderwijsomgeving, zelfs niet met het verstrekken van aanvullende hulpmiddelen en diensten, welke overwegingen gelden er dan voor plaatsing?

ANTWOORD: IDEA vereist niet dat elke student met een handicap in het reguliere klaslokaal worden geplaatst, ongeacht individuele capaciteiten en behoeften.

Deze erkenning dat reguliere plaatsing in een klas misschien niet geschikt is voor elke gehandicapte student, wordt weerspiegeld in de vereiste dat schooldistricten een reeks plaatsingsopties beschikbaar stellen, bekend als een continuüm van alternatieve plaatsingen, om te voldoen aan de unieke educatieve behoeften van studenten met een handicap. Deze vereiste voor het continuüm versterkt het belang van het geïndividualiseerde onderzoek, niet van een “one size fits all” -benadering, om te bepalen welke plaatsing de LRE is voor elke student met een handicap. De opties op dit continuüm moeten “de alternatieve plaatsingen omvatten die worden vermeld in de definitie van speciaal onderwijs onder Sectie 300.17 (instructie in gewone klassen, speciale klassen, speciale scholen, huisonderwijs en instructie in ziekenhuizen en instellingen).” 34 CFR 300.551 (b) (1).

Deze opties moeten beschikbaar zijn voor zover nodig om het IEP van elke gehandicapte student te implementeren. Het plaatsingsteam moet de optie selecteren op het continuüm waarin het bepaalt dat het IEP van de student kan worden geïmplementeerd. Elke alternatieve plaatsing die wordt geselecteerd voor de student buiten de reguliere onderwijsomgeving moet de kansen voor de student om te communiceren met niet-gehandicapte leeftijdsgenoten maximaliseren, om de mate die past bij de behoeften van de student.

Er moet ook worden opgemerkt dat volgens IDEA ouders vooraf een schriftelijke kennisgeving moeten krijgen die voldoet aan de vereisten van 300.505, een redelijke termijn voordat een overheidsinstantie een voorstel implementeert of weigering om de identificatie, evaluatie of onderwijsplaatsing van het kind te initiëren of te wijzigen, of de verstrekking van FAPE aan het kind. In overeenstemming met deze kennisgevingseis moeten ouders van gehandicapte studenten worden geïnformeerd dat de overheidsinstantie een volledig continuüm moet hebben plaatsingsopties, evenals over de plaatsingsopties die daadwerkelijk werden overwogen en de redenen waarom die opties werden afgewezen.34 CFR 300.504-300 .505; Kennisgeving van beleidsrichtlijnen voor onderwijsdiensten voor dove studenten, gepubliceerd op 57 Fed. Reg. 49274 (30 oktober 1992).
(Wrightslaw Note: IDEA 2004 legt “Prior Written Notice” uit in het statuut op 20 USC 1415 (c) (1) en in de regelgeving op 34 CFR 300.503 inWrightslaw: Special Education Law, 2e editie, pagina’s 109 + 253 .)

8. Wat zijn de toelaatbare factoren waarmee rekening moet worden gehouden bij het bepalen welke plaatsing geschikt is voor een student met een functiebeperking? Welke factoren, indien aanwezig, mogen niet in overweging worden genomen?

ANTWOORD: De belangrijkste regel bij plaatsing is dat de plaatsing van elke student individueel moet worden bepaald op basis van de capaciteiten en behoeften van de individuele student. Zoals eerder opgemerkt, vormt het programma van gespecialiseerde instructie en gerelateerde service in het IEP van de student de basis voor de plaatsingsbeslissing. Bij het bepalen of een plaatsing geschikt is onder IDEA, zijn de volgende factoren relevant:

* de educatieve voordelen die beschikbaar zijn voor de gehandicapte student in een traditioneel klaslokaal, aangevuld met de juiste hulpmiddelen en diensten, in vergelijking met de educatieve voordelen voor de gehandicapte student uit een klas voor speciaal onderwijs;

* de niet -academische voordelen voor de gehandicapte student door de omgang met niet-gehandicapte studenten; en
* de mate van verstoring van het onderwijs van andere studenten, resulterend in het onvermogen om aan de unieke behoeften van de gehandicapte student te voldoen.

Schooldistricten mogen echter geen plaatsingen maken uitsluitend op basis van factoren als de volgende: