날짜 : 1942 년 ~ 1964 년

위치 : 남서부 주

이벤트 : 국제 협력 프로그램 미국이 임시로 많은 수의 멕시코 노동자 (주로 농장 노동자)를 수입 한 사실

날짜 : 1942-1964

의미 : 미국의 입국으로 인한 농장 노동력 부족으로 시작 제 2 차 세계 대전 인 브레스로 프로그램은 멕시코 노동자들을 전쟁으로 인해 실향 된 미국 노동자들을 대체하도록 이끌었습니다.이 프로그램은 일시적인 것이었지만, 멕시코 노동에 대한 미국 농장의 의존도가 증가하면서 전쟁이 끝난 후 거의 20 년 동안 계속되었습니다. / p>

1959 년 텍사스 히달고 노동 센터에 등록한 Bracero 근로자. (AP / Wide World Photos)

멕시코 이민은 역사적으로 미국과 멕시코의 사회 및 경제 상황이 변화함에 따라 변동했습니다. 사회 불안 기간 동안 멕시코 혁명과 같은 멕시코의 폭력적인 봉기 또는 불경기에 이민이 증가했습니다. 미국 경제가 쇠퇴했을 때 멕시코 이민은 감소했습니다. 그러나 어떤 상황에서든 멕시코는 오랫동안 미국에게 값싼 임시 노동력의 원천이었습니다. 실제로 1924 년 미국 국경 순찰대가 설립 될 때까지 미국과 멕시코의 국경은 사실상 감독되지 않았습니다. 두 나라의 시민들은 마음대로 그것을 건 넜고 미국 남서부의 농부들은 정부의 간섭이나 감독없이 멕시코에서 계절 노동자들을 모집했습니다. 1917 년 미국이 제 1 차 세계 대전에 참전 한 후 멕시코 노동자들은 미국 농업의 생산성을 유지하는 데 중요한 역할을했습니다. 1940 년대 브레스로 프로그램은 본질적으로 제 2 차 세계 대전 중과 이후에 적절한 노동력을 제공하기 위해보다 공식적이고 엄격하게 감독되는 국제 협약이었습니다. 그러나이 프로그램이 미국 농업과 멕시코 경제에 기여 했음에도 불구하고 양국 모두에서 많은 목소리 비판을 받았습니다.

미국-멕시코 관계

멕시코와 미국 간의 관계는 결코 친밀하지 않았습니다. 멕시코가 미국에 영토의 절반을 잃으면 서 종결 된 1846-1848 년 멕시코 전쟁 이후 관계는 긴장되어 왔습니다. 이 갈등의 초기 원인에 추가 된 것은 1930 년대 초 멕시코 노동자들이 무차별 적으로 자신의 직장과 그들이 살았던 거리에서 쫓겨 났던 대공황 기간 동안 멕시코 인과 멕시코 계 미국인의 대규모 “송환”이었습니다. 한편 멕시코의 석유 산업 국유화로 인해 1930 년대 미국 기업이 소유하고 있던 재산이 압수되면서 미국과 멕시코 사이에 심각한 법적 분쟁이 발생했습니다.

정부와 관련된 이러한 국제 행사 외에도 미국 남서부 전역에서 만연한 멕시코 인에 대한 인종 차별적 반감이라는 개인적 지속적인 문제가있었습니다. 당시 미국에 대한 멕시코의 감정을 표현한 일반적인 속담은 “가난한 멕시코, 그래서 신과는 거리가 멀지 만 미국과는 아주 가깝습니다.” 멕시코 인은 일반적으로 ‘비백 인’으로 간주되어 분리 된 바리오스에서 살도록 강요 당했으며 낮은 수준의 일자리로 제한되었습니다. 그럼에도 불구하고 미국에서 멕시코보다 더 나은 임금을 찾을 수 있다는 전망은 항상 멕시코 인을 국경 북쪽으로 끌어 들였습니다. 결과적으로 멕시코 인들이 일반적으로 미국에서 가장 차별적이라고 생각하는 텍사스 주조차도 멕시코 이민자들에게 가장 인기있는 목적지 중 하나였습니다.

협정 협상

이전 미국은 1941 년 말에 제 2 차 세계 대전에 참전했고, 일부 미국인들은 자국이 전쟁에 참전하면 제 1 차 세계 대전 당시와 마찬가지로 외국인 노동자가 다시 필요하게 될 것이라고 우려했습니다. 그리고 그들은 전쟁에 참전 할 경우 적절한 농장 노동 공급을 보장 할 준비를하도록 연방 정부에 압력을가했습니다. 미국 정부가 노동자를 제공하기 위해 멕시코 정부에 접근했을 때 그 지도자들은 무관심합니다. 이것은 부분적으로는 한동안 존재해온 국가 간의 긴장된 관계 때문이었습니다. 그러나 1941 년 12 월 7 일 일본의 미 해군 기지 진주만에 대한 기습 공격 이후 상황이 바뀌었다. 미국은 일본과 독일, 당시까지 중립이었던 멕시코에 대해 재빨리 전쟁을 선포하고, 중심선. 멕시코 정부는 미국에 노동자를 제공하는 것이 연합군의 전쟁 노력에 적극적으로 기여할 수있는 실질적인 수단이라고 생각했습니다.

멕시코는 여전히 미국과의 협력 프로그램에 참여하는 것에 대해 약간의 유보가있었습니다.멕시코 자체가 근대화와 산업화를 시도했던 당시 자체 노동력의 규모와 마찬가지로 국민에 대한 미국의 인종 차별이 문제였습니다. 또 다른 고려 사항은 새로운 프로그램에 따라 남성 노동자 만 미국으로 이주 할 수 있다면 가족의 안정에 어떤 영향을 미칠 것인지였습니다. 이러한 우려 외에도 멕시코 정부는 합의를하기 전에 네 가지 주요 문제를 해결하기를 원했습니다.

• 멕시코 노동자는 미군에 복무하지 않아야했습니다.
• 멕시코 노동자는 그렇지 않았습니다. 직장 안팎에서 차별을 당해야했습니다.
• 멕시코 근로자는 목적지까지의 교통편, 미국의 양질의 생활 조건, 계약 기간 종료시 송환을 보장 받아야했습니다. 멕시코 노동법 적용
• 멕시코 근로자는 미국 가정부 직원을 대체하거나 임금 수준을 낮추는 데 사용되지 않았습니다.

미국과의 협상에서 우려 사항이 해결 된 후 정부, 멕시코 정부는 노동 계약에서 얻을 수있는 혜택을 고려했습니다. 여기에는 멕시코에서 사회적 불안을 유발할 수있는 가난한 실업자에게 일자리를 제공하는 것이 포함됩니다. 근로자가 집으로 돌아 왔을 때 나중에 멕시코에 도움이 될 수있는 근로자의 새로운 기술 및 지식 습득; 그리고 미국에서 가족에게 보낸 송금 노동자로부터 멕시코 경제에 미국 달러가 유입되었습니다. 미국은 전쟁 경제가 확대됨에 따라 군 복무에 들어갔거나 도시에서 더 나은 일자리를 얻기 위해 시골을 떠난 미국 농민을 대체 할 노동자를 확보 할 수있었습니다.

Bracero 프로그램의 설립

Bracero 프로그램을 설립 한 최종 합의는 프로그램이 공식적으로 발효 된 1942 년 8 월 4 일에 이루어졌습니다. 이 협정은 멕시코의 주권을 인정하고, 어느 한 정부가 90 일 전에 상대방에게 통보함으로써 일방적으로 프로그램을 종료 할 수 있다고 명시했습니다. 이 프로그램은 미국에 농업 및 비농업 노동자를 모두 제공하는 것이 었습니다.

멕시코와 미국 모두이 프로그램의 혜택을받을 것이지만이 프로그램은 양국 모두에서 많은 반대자들을 가졌습니다. 미국 노동 조합은 가장 강력한 반대자 중 하나였습니다. 그들의 지도자들은 미국에 심각한 노동력 부족이 없었기 때문에 이주 노동자들의 대규모 지속적 유입에 대한 정당성이 없다고 주장했습니다. 노조와 그 회원들은 또한 이주 노동자의 대규모 유입이 미국의 임금을 낮출 것이라고 확신했다. 텍사스 재배자들은 또한 그들이 멕시코 노동자를 고용하는 데 익숙한 방식에 큰 변화를 주겠다고 약속했기 때문에 최종 합의에 반대했습니다. 텍사스 재배자들은 멕시코 농민 수입에있어 가장 유명한 지지자 중 하나 였지만 bracero 프로그램에 대한 정부의 감독과 보증을 좋아하지 않았습니다.

협정 위반

중괄호 협정에 대해 많은 미국인들이 화를 낸 또 다른 이유는 가사 노동자들이 즐기지 못한 것을 멕시코 노동자들에게 보장하기 때문입니다. 그러나 실제로는 프로그램의 많은 조항이 존중되지 않았습니다. 보고 된 많은 위반과 학대 중에는 미국 재배자들이 멕시코 노동자들이 무료로 받아야 할 음식, 숙박, 도구 및 담요에 대해 지불하도록 한 혐의가 있습니다. 재배자는 또한 근로자에게 계약서에 명시된 것 이상의 작업을 수행하도록 요구했다는 비난을 받았습니다. 원래 계약 조건에 따라 FSA (Farm Security Administration)는 외국 노동 수입을 담당하는 주요 연방 정부 기관이었습니다. 이 협정에 대한 비판을 인식 한 FSA는 더 나은 생활 조건을 확보하고 외국인 근로자에게 보장되는 것과 같은 미국 근로자에게 유리한 법안을 통과 시키려고했습니다.

계약 위반은 미국 정부 자체의 조치를 통해서도 발생했습니다. 1943 년 4 월 20 일, 미국 의회는 공법 45를 통과 시켰습니다. 제 5 조는 이민 및 귀화 국장이 미국 법무 장관의 승인을 받아 멕시코 정부의 허가없이 멕시코 노동자를 수입 할 수 있도록 허용하는 것으로 해석 될 수 있습니다. 예를 들어, 1948 년과 1954 년에 미국 정부는 멕시코 국경을 열어 수천 명의 미등록 노동자를 인정하여 더 많은 더 저렴한 노동력을 원하는 미국 재배자들의 긴급한 요구를 충족 시켰습니다. 한편, FSA는 bracero 프로그램을 감독하기 위해 재배자 친화적 인 전쟁 식품 국의 노동청으로 대체되었습니다. 전시 중괄호 노동자들이 집으로 돌아와 보류되었던 임금의 10 %가 사라진 것을 발견했을 때 또 다른 심각한 위반이 발생했습니다. 이 위반에 대한 책임이 누구인지는 알 수 없습니다.

멕시코 인에 대한 텍사스 인종주의의 역사와 텍사스 재배자들이 행하는 노동자에 대한 잦은 학대 때문에 멕시코 정부는 bracero 프로그램에 따라 시민들이 텍사스에서 일하는 것을 거부했습니다. 이러한 사건의 전환으로 인해 국경을 넘어 텍사스로 건너 갈 수있는 서류 미비 노동자의 수가 증가했으며, 그곳에서 정부의 감독이나 서면 계약없이 일했습니다. 미혼 또는 비 동반 남성 만 고용하도록 규정 한 합의를 더욱 위반하여 텍사스 재배자들은 남성, 여성 및 어린이를 고용했습니다. 서류 미비 노동자들에게 지급 한 임금도 중괄호 협정에 명시된 수준보다 훨씬 낮았습니다. 예를 들어, 1947-1948 년에 멕시코 서류 미비 노동자의 평균 소득은 주당 10 달러 미만이었습니다.

미국과 멕시코 정부 모두 이러한 위반 사항을 알고있었습니다. 문제를 해결하기 위해 미등록 이주 노동자들이 멕시코로 돌아와 신체 검사를 받고 지문을 찍고 사진을 찍고 신분증을 제공하는 합의에 도달했습니다. 그런 다음 각 근로자는 근무할 장소와 고용 조건을 나타내는 서면 근로 계약서를 받게됩니다. 그런 다음 그들은 미국으로 돌아와서 신체 검사를 받고 지문을 찍고 사진을 찍고 합법적 인 이민자가 될 신분증을 받았습니다. 한편, 텍사스 주지사는 자신의주의 근로 조건을 개선하려고 시도했고, 멕시코는 마침내 1947 년에 노동자들을 그곳에 가도록하기로 합의했습니다.

브라 세로 프로그램 갱신

원래 미국- 멕시코의 합의는 1947 년 bracero 프로그램을 종료하는 것이 었습니다. 그러나 수많은 확장이있었습니다. 대부분의 braceros는 농업에서 일했지만 일부는 그렇지 않았습니다. 예를 들어 1942 년부터 1946 년까지 10 만 명 이상의 멕시코 인이 미국 철도에서 일했습니다.

대부분의 프로그램 조건과 보장은 농업 및 비농업 근로자 모두 동일했지만 일부 차이가 적용되었습니다. 예를 들어, 노조가 일반적으로 받아들이기를 꺼 렸지만 단체 교섭과 노조 가입이 허용 된 철도 노동자의 임금은 더 높았다. 전쟁이 끝난 후 미국에서 일하기 위해이 비 농업용 braceros의 사용이 중단되었습니다. 그러나 농업 계약은 1948 년 2 월 21 일에 갱신되었습니다.이 새로운 계약에서는 미국 정부가 아닌 재배자가 기록의 고용주가되는 중요한 변경이 이루어졌습니다. 이 협정은 한국 전쟁 당시 1951 년에 다시 갱신되었습니다.

해리 S. 트루먼 대통령은 1950 년에 관련 문제를 연구하는위원회를 설립하기 위해 브레이로 프로그램에 충분히 관심을 가졌습니다. 그러나 프로그램의 개혁에 대한 그의위원회의 권고는 프로그램이 다음과 같은 이유로 의회에서 무시되었습니다. 이미 구성되어 재배자들에게 인기가 있었고 멕시코 농가를 저렴하게 유지하는 것은 소비자의 식량 가격을 낮추는 데 도움이되었습니다. 10 년 후 존 F. 케네디 대통령은 프로그램을 종료하기 위해 움직였습니다. 그럼에도 불구하고 의회는 프로그램을 추가로 1 년 연장했지만 1964 년에 마침내 종료되었습니다. 전체적으로 프로그램은 22 년 동안 지속되었고 8 번 연장 또는 갱신되었습니다. Braceros는 약 30 개 주에서 근무했으며 대부분 캘리포니아, 텍사스 및 애리조나에서 일했습니다.

Philip E. Lampe

추가 읽기

• Bustamante, Jorge, Clark Reynolds, Raul Hinojosa Ojeda. 미국-멕시코 관계 : 노동 시장 상호 의존성. 캘리포니아 주 스탠포드 : 스탠포드 대학 출판부, 1992 년. 멕시코 이민 노동자에 대한 미국 농업의 의존성에 대한 광범위한 조사.
• Copp, Nelson Gage. “Wetbacks”및 Braceros : 멕시코 이주 노동자와 미국 이민 정책, 1930-1960. 샌프란시스코 : R and E Research Associates, 1971. 멕시코의 이주 농업 노동자에게 영향을 미치는 이주 및 이민 정책에 대한 자세한 설명을 제공합니다.
• Craig, Richard B. Bracero 프로그램 : 이익 단체 및 외교 정책 오스틴 : 텍사스 대학 출판부, 1971 년. 이주 노동자에 관한 미국과 멕시코 간의 정치적 합의에 대해 논의합니다.
• Galarza, Ernesto. Merchants of Labor : The Mexican Bracero Story. Santa Barbara, Calif .: McNally & Loftin, West, 1978. braceros의 치료와 캘리포니아에서 bracero 프로그램의 효과에 대해 논의합니다.
• 감 보아, 에라 스모. 멕시코 노동과 제 2 차 세계 대전 : 태평양 북서부의 Braceros, 1942-1947. Austin : University of Texas Press, 1990. 이주 노동자에게 영향을 미치는 삶, 조건 및 사회 정책에 대한 자세한 역사 오레곤의 멕시코와 워싱턴 스트리트에서 먹었다.
• Gonzalez, Gilbert G. Guest Workers 또는 Colonized Labor? 미국으로의 멕시코 노동 이주. Boulder, Colo .: Paradigm, 2005.21 세기 초 미국으로의 멕시코 노동 이민 상태에 관한 연구.
• Ngai, Mae M. 불가능한 주제 : 불법 외계인과 현대 미국 만들기. Princeton, N.J .: Princeton University Press, 2004. 미국 불법 이민 문제에 대한 일반적인 역사. 여기에는 Operation Wetback 및 Bracerro 프로그램을 다루는 장이 포함되어 있습니다.
• Valdes, Dennis Nodin. Al Norte : 오대호 지역의 농업 노동자, 1917-1970. Austin : University of Texas Press, 1991. 중서부 상부 지역으로의 멕시코 이주 및 정착에 대한 토론.

참조 : El Paso 사건; 농장 및 이주 노동자 게스트-노동자 프로그램; 1943 년 이민법; 라틴계 및 이민자; 멕시코 계 미국인 법률 방어 및 교육 기금; 1931 년 멕시코 추방; 멕시코 이민자; Wetback 작전; United FarmWorkers; 제 2 차 세계 대전.