Questions et réponses sur le moins Exigences relatives à l’environnement restrictif (LRE) de l’IDEA

U. S. Département de l’éducation, Bureau des services d’éducation spéciale et de réadaptation (OSERS)
23 novembre 1994

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Wrightslaw Note

Ce mémorandum, ci-dessous, a été publié le 23 novembre 1994. Depuis, le statut de l’éducation spéciale a été révisé deux fois, en 1997 et 2004. (IDEA 97 + IDEA 2004) Les citations légales spécifiques statutaires et réglementaires ci-dessous ont changé. Le contenu reste le même. Le statut actuel est connu sous le nom d’IDEA 2004 et les citations et les numéros de page de notre livre Wrightslaw: Special Education Law, 2nd Ed. sont fournis aux points critiques.
Ce mémorandum est disponible sous forme de fichier PDF à l’adresse: https://www.wrightslaw.com/law/osep/lre.osep.memo.1994.1123.pdf.

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À: Directeurs des écoles publiques

DE: Judith E. Heumann, secrétaire adjointe
Bureau des services d’éducation spéciale et de réadaptation

Thomas Hehir, directeur du Bureau des programmes d’éducation spécialisée

Date: 23 novembre 1994

Introduction

Les exigences relatives à l’environnement le moins restrictif (LRE) de la partie B de la loi sur l’éducation des personnes handicapées (IDEA) ont été incluses dans la loi sous leur forme actuelle depuis 1975. Cependant, ces exigences continuent à générer des questions complexes et intéressantes sur le terrain. En particulier, des questions ont été soulevées au sujet de la relation entre les exigences LRE d’IDEA et «l’inclusion».
Conformément à notre tentative de vous fournir, ainsi qu’à votre personnel, autant d’informations actuelles que possible et de garantir que les exigences applicables d’IDEA qui régissent l’éducation des étudiants handicapés sont bien compris et correctement mis en œuvre, des conseils sur les exigences de LRE d’IDEA sont fournis sous forme de questions et réponses.
Dans la plupart des cas, ce document de questions et réponses consolide les orientations stratégiques antérieures que le Ministère a fournies dans ce domaine. Nous vous encourageons à diffuser ce document à un large éventail d’individus et d’organisations dans tout votre État. Toute autre question doit être adressée à la personne de contact nommée au début de ce document ou au Dr Joleta Reynolds au (202) 205-5507.

Nous espérons que les questions et réponses ci-dessus seront utiles pour vous et votre personnel dans l’exercice de vos responsabilités pour vous assurer que les étudiants handicapés reçoivent une éducation publique appropriée gratuite dans l’environnement le moins restrictif.

Questions et réponses

1. Quelles sont les exigences relatives à l’environnement le moins restrictif (LRE) de la partie B d’IDEA?

RÉPONSE: Afin d’être éligible à recevoir des fonds au titre de la partie B d’IDEA (IDEA), les États doivent, entre autres conditions, garantir qu’une éducation publique appropriée et gratuite (FAPE) soit mise à la disposition de tous les enfants ayant des handicaps spécifiés dans les tranches d’âge prescrites.

Le terme «FAPE» est défini comme incluant, entre autres éléments, l’éducation spéciale et les services connexes, fournis sans frais aux parents, conformément à un programme d’éducation individualisé (PEI).

L’IEP, qui contient la déclaration de l’éducation spéciale et des services connexes pour répondre aux besoins uniques de chaque élève handicapé, constitue la base du droit de chaque élève handicapé à une éducation individualisée et appropriée.

IDEA prévoit en outre que les États doivent mettre en place des procédures garantissant que, « dans toute la mesure appropriée, les enfants handicapés, y compris les enfants dans des institutions publiques ou privées ou d’autres établissements de soins, sont éduqués avec des enfants qui ne sont pas handicapés. , et que les classes spéciales, l’école séparée ou tout autre retrait des enfants handicapés de l’environnement éducatif ordinaire ne se produisent que lorsque la nature ou la gravité du handicap est telle que l’éducation dans les classes ordinaires avec l’utilisation d’aides et de services supplémentaires ne peut pas être réalisée de manière satisfaisante . « 

Cette disposition, qui indique la forte préférence d’IDEA pour l’éducation des élèves handicapés dans des classes ordinaires avec des aides appropriées et prend en charge, se trouve dans la loi à 20 USC 1412 (5) (B) et est mis en œuvre par les règlements du ministère à 34 CFR 300.550-300.556. Des copies des dispositions légales et réglementaires pertinentes sont jointes à ce document de questions et réponses.
(Wrightslaw Note: IDEA 2004 revision – c’est maintenant 20 USC 1412 (a) (5) et les règlements sont 34 CFR 300.114-300.120 inWrightslaw: Special Education Law, 2e éd., Pages 72 + 206.)

2. IDEA définit-il le terme «inclusion»?

RÉPONSE: IDEA n’utilise pas le terme «inclusion»; par conséquent, le ministère de l’Éducation n’a pas défini ce terme. Cependant, IDEA oblige les districts scolaires à placer les élèves dans la LRE.

LRE signifie que, dans toute la mesure appropriée, les districts scolaires doivent éduquer les élèves handicapés dans la salle de classe ordinaire avec des aides et soutiens appropriés, appelés «aides et services supplémentaires», ainsi que leurs pairs non handicapés en l’école qu’ils fréquenteraient si elle n’était pas handicapée, à moins que le PEI d’un élève n’exige un autre arrangement. Cela nécessite une enquête individualisée sur les besoins éducatifs uniques de chaque élève handicapé pour déterminer l’éventail des aides et soutiens nécessaires pour faciliter les élèves « s le placement dans l’environnement éducatif normal avant qu’un placement plus restrictif ne soit envisagé.

Lors de la mise en œuvre des dispositions de LRE d’IDEA, la classe ordinaire de l’école que l’élève fréquenterait s’il n’est pas handicapé est la première option de placement envisagée pour chaque étudiant handicapé avant qu’un placement plus restrictif ne soit envisagé.

Si l’IEP d’un étudiant handicapé peut être mis en œuvre de manière satisfaisante avec e La fourniture d’aides et de services supplémentaires dans la salle de classe ordinaire de l’école que l’étudiant fréquenterait s’il n’est pas handicapé, ce placement est le placement LRE pour cet étudiant. Cependant, si le PEI de l’élève ne peut pas être mis en œuvre de manière satisfaisante dans cet environnement, même avec la fourniture d’aides et de services supplémentaires, la salle de classe ordinaire de l’école que l’élève fréquenterait s’il n’est pas handicapé n’est pas le placement LRE pour cet élève.

3. Comment les exigences d’IDEA peuvent-elles être mises en œuvre pour s’assurer que l’on considère si un élève handicapé peut être éduqué dans un environnement éducatif régulier avec l’utilisation d’aides et de services supplémentaires avant d’envisager un placement plus restrictif?

RÉPONSE: La relation entre les exigences LRE d’IDEA et le processus IEP est essentielle, car sous IDEA, l’IEP de l’étudiant constitue la base de la décision de placement de l’étudiant.

IDEA exige que l’IEP de chaque élève handicapé contienne, entre autres éléments, une « déclaration relative à l’éducation spéciale spécifique et aux services connexes à fournir à l’enfant et à la mesure dans laquelle l’enfant être en mesure de participer à des programmes éducatifs réguliers.  » 34 CFR 300.346 (a) (3).
(Wrightslaw Note: IDEA 2004 – voir 34 CFR 300.320 dans Wrightslaw: Special Education Law, 2e éd., page 245.)

Lors de la réunion IEP de l’étudiant, la mesure dans laquelle l’étudiant sera être en mesure de participer à des programmes éducatifs réguliers est l’une des questions à traiter par tous les participants de l’équipe IEP de l’étudiant avant que l’IEP de l’étudiant ne soit finalisé. Pour résoudre ce problème, l’équipe doit considérer la gamme des aides et services, à la lumière des capacités et des besoins de l « élève, qui faciliteraient le placement de l » élève dans le milieu scolaire régulier. Comme indiqué à la question 4 ci-dessous, ces aides et services supplémentaires doivent être décrits dans le PEI de l « élève. .

4. IDEA définit-il le terme «aides et services complémentaires»?

RÉPONSE: Non. Cependant, pour déterminer le placement scolaire de chaque élève handicapé, la première question consiste à savoir si le PEI de l’élève peut être mis en œuvre de manière satisfaisante dans l’environnement éducatif ordinaire grâce à la fourniture d’aides et de services supplémentaires. Cette exigence est en vigueur depuis 1975, date à laquelle l’enseignement de la loi sur les personnes handicapées (EHA), le prédécesseur de l’IDEA, est devenu loi.

Conformément à cette exigence, toute modification apportée au programme d’enseignement régulier, c’est-à-dire les aides et services supplémentaires dont l’équipe IEP détermine que l’étudiant a besoin pour faciliter le placement de l’étudiant dans l’environnement éducatif régulier, doit être décrite dans l’IEP de l’étudiant. et doit être fourni à l’étudiant. Annexe C à 34 CFR Part 300 (question 48). Bien que les déterminations des aides et services supplémentaires appropriés pour un élève particulier doivent être Sur la base, certains aides et services supplémentaires que les éducateurs ont utilisés avec succès comprennent des modifications du programme de classe ordinaire, l’assistance d’un enseignant itinérant avec une formation en éducation spéciale, une formation en éducation spéciale pour l’enseignant régulier, l’utilisation d’appareils assistés par ordinateur, la mise à disposition de preneurs de notes, et l’utilisation d’une salle de ressources, pour n’en citer que quelques-uns.
(Wrightslaw Note: IDEA 2004 définit les aides et services supplémentaires. Voir les définitions dans 20 USC 1401 (33) et 34 CFR 300.42 dansWrightslaw: Special Education Law, 2e éd., Pages 55 + 203.)

5. À quelle fréquence le placement d’un étudiant handicapé doit-il être examiné sous IDEA?

RÉPONSE: Sous IDEA, le placement de chaque étudiant handicapé doit être déterminé au moins une fois par an, doit être basé sur l’IEP de l’étudiant et doit être dans l ‘école ou l’ établissement le plus près possible du domicile de l ‘élève.

Sous IDEA, la décision de placement de chaque étudiant doit être prise par un groupe de personnes, y compris des personnes bien informées sur l’étudiant, la signification des données d’évaluation et les options de placement.Alors que l’IEP de l’étudiant constitue la base de la décision de placement, l’IEP d’un étudiant ne peut pas être révisé sans tenir une autre réunion IEP, que le district scolaire est responsable de convoquer.

Si le parent ou l’enseignant de l’élève ou un autre fournisseur de services souhaite lancer un examen du PEI de l’élève à un moment de l’année scolaire qui ne correspond pas à l’examen annuel du PEI, cette personne peut demander au district scolaire de tenir une autre réunion IEP. Si le PEI est révisé, après la réunion, l’équipe de placement devra revoir le PEI de l’élève pour déterminer si un changement de placement serait nécessaire pour refléter le PEI révisé.

6. Si une décision est fait qu’un élève handicapé peut être éduqué dans des classes ordinaires avec la fourniture d’aides et de services supplémentaires, les districts scolaires peuvent-ils refuser de mettre en œuvre le PEI de l’élève dans une classe spécifique en raison du refus d’un enseignant particulier d’éduquer cet élève dans sa classe ou l’affirmation de l’enseignant selon laquelle il ou elle n’a pas la formation adéquate pour éduquer cet élève efficacement?

RÉPONSE: Sous IDEA, le manque de personnel ou de ressources adéquates ne libère pas les districts scolaires de leurs obligations pour mettre FAPE à la disposition de chaque étudiant handicapé dans le cadre éducatif le moins restrictif dans lequel son IEP peut être mis en œuvre.

L’exclusion d’un étudiant d’un placement approprié basé uniquement sur le handicap de l’élève est interdite Cependant, le placement dans une classe ordinaire particulière en fonction des qualifications de l’enseignant particulier est autorisé en vertu des deux statuts.
L’organisme public a la responsabilité affirmative d’assurer la fourniture d’un nombre suffisant d’enseignants qualifiés, avec les aides et soutiens nécessaires, pour fournir des services aux étudiants handicapés dans des environnements éducatifs réguliers, et pour fournir la formation et les services de soutien nécessaires étudiants handicapés. Le Département encourage les États et les districts scolaires à développer des approches novatrices pour résoudre les problèmes de disponibilité des ressources. Les facteurs qui pourraient être examinés comprennent l’apprentissage coopératif, les styles d’enseignement, les aménagements physiques de la salle de classe, les modifications du programme, le soutien par les pairs et l’équipement, pour n’en citer que quelques-uns.

7. Une fois qu’il a été déterminé qu’un élève handicapé ne peut pas être éduqué de manière satisfaisante dans l’environnement éducatif ordinaire, même avec la fourniture d’aides et de services supplémentaires, quelles considérations régissent le placement?

RÉPONSE: IDEA n’exige pas que chaque élève avec un handicap être placé dans la classe ordinaire indépendamment des capacités et des besoins individuels.

Cette reconnaissance du fait que le placement régulier en classe peut ne pas convenir à chaque élève handicapé se reflète dans l’exigence que les districts scolaires mettent à disposition une gamme d’options de placement, connues sous le nom de continuum de placements alternatifs, pour répondre à la besoins des étudiants handicapés. Cette exigence du continuum renforce l’importance de l’enquête individualisée, et non d’une approche «universelle», pour déterminer quel placement est le LRE pour chaque élève handicapé. Les options de ce continuum doivent inclure «les placements alternatifs énumérés dans la définition de l’éducation spéciale à l’article 300.17 (enseignement dans les classes ordinaires, les classes spéciales, les écoles spéciales, l’enseignement à domicile et l’enseignement dans les hôpitaux et les institutions)». 34 CFR 300.551 (b) (1).
(Wrightslaw Note: IDEA 2004 définit «l’éducation spéciale» dans la loi à 20 USC 1401 (29) et dans les règlements à 34 CFR 300.39 dansWrightslaw: Loi sur l’éducation spéciale, 2e éd., pages 55 + 202.)

Ces options doivent être disponibles dans la mesure nécessaire pour mettre en œuvre le PEI de chaque élève handicapé. L’équipe de placement doit sélectionner l’option du continuum dans laquelle elle détermine que le PEI de l’élève peut être mis en œuvre. Tout autre placement sélectionné pour l’élève en dehors de l’environnement éducatif normal doit maximiser les possibilités pour l’élève d’interagir avec des pairs non handicapés, pour dans la mesure appropriée aux besoins de l’élève.

Il convient également de noter que dans le cadre d’IDEA, les parents doivent recevoir un préavis écrit satisfaisant aux exigences de 300.505 un délai raisonnable avant qu’une agence publique ne mette en œuvre une proposition ou refus de lancer ou de modifier l’identification, l’évaluation ou le placement scolaire de l’enfant, ou la fourniture de FAPE à l’enfant. Conformément à cette exigence d’avis, les parents d’élèves handicapés doivent être informés que l’organisme public est tenu d’avoir un continuum complet des options de placement, ainsi que les options de placement qui ont été réellement envisagées et les raisons pour lesquelles ces options ont été rejetées. 34 CFR 300.504-300 .505; Avis d’orientation politique sur les services d’éducation des élèves sourds, publié au 57 Fed. Reg. 49274 (30 octobre 1992).
(Wrightslaw Note: IDEA 2004 explique «Avis écrit préalable» dans la loi à 20 USC 1415 (c) (1) et dans les règlements à 34 CFR 300.503 dansWrightslaw: Special Education Law, 2e éd., pages 109 + 253 .)

8. Quels sont les facteurs admissibles dont il faut tenir compte pour déterminer le placement approprié pour un étudiant handicapé? Quels facteurs, le cas échéant, ne peuvent pas être pris en compte?

RÉPONSE: La règle primordiale en matière de placement est que le placement de chaque élève doit être déterminé individuellement en fonction des capacités et des besoins de chaque élève. Comme indiqué précédemment, c’est le programme d’enseignement spécialisé et les services connexes contenus dans le PEI de l’élève qui constitue la base de la décision de placement. Pour déterminer si un placement est approprié dans le cadre d’IDEA, les facteurs suivants sont pertinents:

* les avantages éducatifs disponibles pour l’élève handicapé dans une salle de classe traditionnelle, complétés par des aides et des services appropriés, par rapport aux avantages éducatifs pour l’élève handicapé d’une classe d’éducation spécialisée;

* le non -les avantages académiques pour l’étudiant handicapé d’interagir avec des étudiants non handicapés; et
* le degré de perturbation de l’éducation des autres étudiants, entraînant l’incapacité de répondre aux besoins uniques de l’étudiant handicapé.

Cependant, les districts scolaires ne peuvent pas faire de placements basés uniquement sur des facteurs tels que les suivants: