Lundi, les États-Unis ont officiellement reconnu Jérusalem comme capitale d’Israël lors de l’ouverture d’une nouvelle ambassade américaine.

C’est une décision controversée qui rompt avec des décennies de politique officielle américaine – et elle intervient à un moment particulièrement tumultueux pour Israël et la région.

a annoncé le président Donald Trump sa décision de déplacer l’ambassade de Tel Aviv à Jérusalem en décembre, qualifiant cela de « mesure attendue depuis longtemps pour faire avancer le processus de paix et œuvrer à un accord durable ».

Le 14 mai, qui a coïncidé à l’occasion du 70e anniversaire de la fondation d’Israël, la fille de Trump, Ivanka, son mari Jared Kushner, le secrétaire au Trésor Steven Mnuchin et un certain nombre de membres du Congrès ont assisté à la cérémonie d’ouverture dans l’ancien bâtiment du consulat dans le quartier d’Arnona à Jérusalem. La nouvelle ambassade sera logé là temporairement, car l’administrateur ation recherche un emplacement permanent. Des chefs religieux chrétiens et juifs seraient également présents – la liste des invités comprenait près de 800 personnes. Trump lui-même a parlé par lien vidéo depuis Washington.

Mais alors que l’événement à l’ambassade commençait lundi, des soldats israéliens tiraient sur des manifestants palestiniens à la frontière de Gaza.

Mardi matin, ils avaient tué au moins 60 personnes et blessé des milliers d’autres. De nombreux manifestants n’étaient pas armés, bien que certains aient lancé des pierres et des cocktails Molotov. L’armée israélienne a également déclaré avoir tiré sur trois manifestants qui tentaient de faire exploser une bombe. Aucun Israélien n’a été blessé jusqu’à présent.

Les Palestiniens en sont à leur septième semaine de manifestations à la frontière avec Gaza, appelant au droit de retour dans un territoire qui fait maintenant partie d’Israël. Ils protestent également contre la crise humanitaire à Gaza, qui souffre d’un blocus étouffant israélien et égyptien.

L’ouverture de l’ambassade intervient également juste avant ce que les Palestiniens appellent le jour de la Nakba, ou le jour de la catastrophe, où les Palestiniens commémorent les terres dont ils ont fui ou ont été expulsés après la création de l’État d’Israël. Le Ramadan, le mois sacré des musulmans, commence également cette semaine.

Pendant ce temps, la guerre d’ombre d’Israël et de l’Iran en Syrie se rapproche de devenir un véritable conflit. Le 9 mai, l’Iran aurait lancé 20 missiles sur les hauteurs du Golan, et Israël a répondu par des frappes contre des cibles liées à l’Iran en Syrie. La semaine dernière, Trump a annoncé que les États-Unis se retiraient de l’accord sur le nucléaire iranien, une décision qui pourrait pousser l’Iran à se rapprocher de l’acquisition d’une arme nucléaire.

Ensemble, le déménagement de l’ambassade se déroule dans un contexte chaotique et imprévisible, et temps dangereux pour la région et Israël lui-même. Et bien que la Maison Blanche affirme que le déplacement de l’ambassade américaine à Jérusalem augmentera la stabilité et les chances de paix, il y a une vraie raison de craindre que cela fasse le contraire.

Voici pourquoi le déménagement de l’ambassade est si controversé

Lorsque le président a annoncé la décision de déplacer l’ambassade en décembre, cela l’a placé carrément au milieu du conflit qui a duré des décennies sur Jérusalem.

Comme Sarah Wildman et Jennifer Williams ont écrit pour Vox en décembre, tant les Palestiniens que les Israéliens revendiquent Jérusalem comme leur capitale, et la ville contient des sites sacrés tant pour les juifs que pour les musulmans. Bien que le parlement israélien et le domicile du Premier ministre soient à Jérusalem, ils siègent à Jérusalem-Ouest, du côté de la ville qu’Israël contrôle depuis 1949. Israël a capturé Jérusalem-Est en 1967 et annexé cette moitié de la ville.

La communauté internationale considère le territoire occupé de Jérusalem-Est. Mais cette moitié de la ville contient également des sites sacrés pour les trois principales religions monothéistes, y compris le Mur des Lamentations, le lieu le plus saint du monde où les Juifs peuvent prier ouvertement, et Haram al-Sharif, en arabe pour «le Noble Sanctuaire», un sacré site pour les musulmans que les Israéliens appellent le Mont du Temple.

Les Palestiniens veulent diviser officiellement la ville et faire de Jérusalem-Est la capitale d’un futur État palestinien. Les Israéliens ne sont pas d’accord – et le gouvernement de droite du Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu a longtemps fait savoir qu’il n’envisagerait pas de faire des concessions sur Jérusalem, en partie parce que les Juifs étaient exclus du Mur occidental lorsque la vieille ville était sous contrôle jordanien dans les années précédant le Guerre de 1967.

Tout cela aide à expliquer pourquoi le gouvernement israélien était heureux lorsque Trump a tenu une promesse qu’il avait faite maintes et maintes fois pendant sa campagne et reconnu Jérusalem comme la capitale d’Israël.

Pour être clair, Trump n’est pas le fi premier président américain à parler du déplacement de l’ambassade américaine à Jérusalem. Comme le souligne Politico, Bill Clinton a déclaré qu’il soutenait l’idée en principe. George W. Bush a déclaré qu’il y déplacerait l’ambassadeur américain en 2000.Et Barack Obama, pour sa part, a qualifié la ville de capitale d’Israël et a déclaré qu’elle devait rester «indivise». Le Congrès a également adopté à plusieurs reprises une législation appelant au déménagement de l’ambassade.

Mais aucun des présidents précédents n’a donné suite – une des raisons étant que cette décision semble mettre les États-Unis carrément sur la bonne voie côté d’Israël.

Ilan Goldenberg, un expert du Moyen-Orient du Center for New American Security, m’a dit que la décision de Trump sape considérablement la crédibilité des États-Unis en tant que partie neutre dans le conflit.

En tant que pays qui a dirigé les négociations du processus de paix israélo-palestinien au cours des 25 dernières années, les États-Unis sont « censés agir comme le pompier », a-t-il déclaré. « Au lieu de cela, nous agissons comme un pyromane – nous aggravons les choses. »

Le déménagement de l’ambassade pourrait également rendre les chances d’un accord de paix, déjà lointain étant donné les deux parties n’ont pas tenu de négociations de paix sérieuses depuis des années, ce qui est presque impossible.

« Jérusalem est la cheville ouvrière d’un règlement de paix israélo-palestinien », Khaled Elgindy, membre de la Brookings Institution, un Washington pense », m’a-t-il dit.

La reconnaissance par Trump de la ville comme capitale d’Israël est une« énorme victoire »pour les Israéliens, a-t-il ajouté, mais elle« enlève aussi essentiellement un État palestinien de la table ».

Les gens s’attendaient à ce que « la rue arabe » explose lorsque Trump a annoncé le déménagement. Ce n’est pas le cas.

Une grande partie du monde a été choquée lorsque Trump a annoncé la prochaine ambassade et les dirigeants du monde craignaient une flambée de violence. Les Palestiniens ont organisé une grève générale et quatre manifestants sont morts lors d’affrontements avec des soldats israéliens. Des milliers de personnes ont manifesté en Turquie, au Liban, au Mor occo, et ailleurs. Mais les manifestations ont été de courte durée et pour la plupart pacifiques. La réaction violente massive que les gens craignaient ne s’est jamais produite.

En effet, les réactions des pays arabes voisins ces derniers mois ont été assez discrètes. Beaucoup sont aux prises avec leurs propres problèmes internes, tels que les problèmes économiques, les troubles politiques à la suite du printemps arabe et deux conflits en cours en Syrie et au Yémen.

« Les habitants de la région ont traversé une beaucoup de difficultés au cours des dernières années en raison de la guerre, des conflits et de l’autoritarisme », m’a dit HA Hellyer, un expert de la politique du monde arabe.« Je ne pense pas qu’ils aient la bande passante pour répondre à cette dernière indignation politique. »

Il y a aussi le fait que plusieurs pays arabes ont tranquillement commencé à se rapprocher d’Israël. Pendant deux ans, l’Égypte a secrètement autorisé Israël à mener des frappes de drones contre des groupes militants dans la péninsule agitée du Sinaï. Mohammed ben Salmane, le prince héritier saoudien officieusement connu sous le nom de MBS, aurait dénigré les dirigeants palestiniens lors d’une visite aux États-Unis en mars, en disant: « Il est temps que les Palestiniens prennent les propositions et acceptent de venir à la table des négociations ou se taisent et cessent de se plaindre . » Dans une interview dans l’Atlantique, il a également déclaré qu’Israël avait le droit à «sa propre terre».

Et la semaine dernière, après que Trump a retiré les États-Unis de l’accord nucléaire iranien et que l’Iran aurait tiré des missiles sur Israël, Le ministre des Affaires étrangères de Bahreïn a tweeté qu’Israël avait le droit de se défendre face à l’agression iranienne – un signe que les craintes des Arabes face à la menace croissante posée par l’Iran pourraient l’emporter sur d’anciens désaccords régionaux.

Malgré ces signes, cependant, il serait erroné de supposer que le conflit israélo-palestinien est tombé hors du radar des dirigeants arabes. Le roi saoudien Salman bin Abdulaziz al-Saud a placé la question de la Palestine en tête de l’ordre du jour de la conférence de la Ligue arabe le mois dernier, a déclaré qu’elle s’appellerait le « sommet de Jérusalem » et a publié une déclaration ferme condamnant le projet d’ambassade de Washington. Et MBS lui-même a déclaré qu’il n’y aurait pas de normalisation avec Israël tant que le « problème palestinien ne serait pas résolu ».

Ces signaux contradictoires signifient qu’il est impossible de savoir si le transfert effectif de l’ambassade provoquera une violence généralisée dans les pays voisins – ou passer relativement tranquillement.

La décision de Trump n’aura probablement pas le résultat qu’il dit vouloir

Selon le département d’État, la nouvelle ambassade ouvre ses portes dans le bâtiment qui abrite les opérations consulaires actuelles dans le sud de Jérusalem. Il est prévu de le déplacer dans une annexe distincte, et un emplacement permanent, d’ici la fin de 2019.

L’administration Trump dit qu’elle ne prend pas position sur les questions de statut final comme les limites de la souveraineté israélienne en Jérusalem. Et lors d’un appel à la Maison Blanche vendredi, l’ambassadeur des États-Unis en Israël David Friedman a déclaré que la décision avait été prise pour créer «une meilleure dynamique pour la paix» et que «dans une perspective plus large, cela contribuait à la stabilité».

Mais Friedman a également déclaré qu’aucun membre de la délégation américaine venu célébrer le déménagement de l’ambassade n’avait prévu de rencontrer des responsables palestiniens.

Et les experts disent que cette décision met essentiellement fin à toute discussion potentielle avec les Palestiniens.

« Si vous n’avez pas d’implication palestinienne, vous n’avez pas de processus de paix. C’est aussi simple comme ça », m’a dit Elgindy.« Je ne vois pas comment un dirigeant palestinien peut s’engager avec cette administration sur le processus de paix après lundi. »

Il semble beaucoup plus probable, a poursuivi Elgindy, qu’un autre pays devra intervenir et assumer le rôle principal de supervision des négociations de paix. Mais on ne sait pas quel pays cela serait ni combien de temps cela prendrait.

Les États-Unis étant effectivement discrédités par cette décision, « nous avons un vide qui ne sera probablement pas comblé à tout moment Tout ce qui émergerait devrait être un cadre entièrement nouveau pour la paix », m’a-t-il dit.« Nous sommes juste dans les limbes. »