Kysymyksiä ja vastauksia vähiten IDEA: n rajoittavan ympäristön (LRE) vaatimukset

U. S. Opetusministeriö, Erityisopetuksen ja kuntoutuspalvelujen toimisto (OSERS)
23. marraskuuta 1994

Tulosta tämä sivu

Wrightslaw-huomautus

Tämä alla oleva muistio julkaistiin 23. marraskuuta 1994. Sen jälkeen erityisopetuksen ohjesääntöä on tarkistettu kahdesti, vuosina 1997 ja 2004. (IDEA 97 + IDEA 2004) Alla olevat erityiset lakisääteiset ja sääntelyyn liittyvät lainaukset ovat muuttuneet. Sisältö pysyy samana. Nykyinen perussääntö tunnetaan nimellä IDEA 2004, ja sitaatit ja sivunumerot kirjassa Wrightslaw: Special Education Law, 2nd Ed. tarjotaan kriittisissä kohdissa.
Tämä muistio on saatavana pdf-tiedostona osoitteessa https://www.wrightslaw.com/law/osep/lre.osep.memo.1994.1123.pdf.

************** ******************

Vastaanottaja: Valtion koulupäälliköt

Lähettäjä: Judith E. Heumann, apulaissihteeri
Erityisopetuksen ja kuntoutuksen toimisto

Thomas Hehir, johtaja
Erityisopetusohjelmien toimisto

Päivämäärä: 23. marraskuuta 1994

Johdanto

Vammaisten henkilöiden koulutuksesta annetun lain (IDEA) B osan vähiten rajoittavia ympäristövaatimuksia on sisällytetty laissa nykyisessä muodossaan vuodesta 1975. Nämä vaatimukset kuitenkin jatkavat tuottaa monimutkaisia ja mielenkiintoisia kysymyksiä kentältä. Erityisesti on esitetty kysymyksiä IDEA: n LRE-vaatimusten suhteesta ”osallisuuteen”.
Johdonmukainen pyrkimyksemme tarjota sinulle ja henkilökunnallesi mahdollisimman paljon ajantasaista tietoa ja varmistaa, että IDEA: n sovellettavat vaatimukset Vammaisten opiskelijoiden koulutusta ohjaavat säännöt ymmärretään ja pannaan asianmukaisesti täytäntöön. IDEA: n LRE-vaatimuksia koskevia ohjeita annetaan kysymys ja vastaus -muodossa.
Useimmissa tapauksissa tämä kysymys ja vastaus -asiakirja lujittaa osaston aikaisempaa poliittista ohjausta tällä alalla. Kehotamme teitä levittämään tätä asiakirjaa laajalle joukolle ihmisiä ja organisaatioita koko osavaltiossanne. Kaikki muut kysymykset tulee osoittaa tämän asiakirjan alussa mainitulle yhteyshenkilölle tai tri Joleta Reynoldsille numeroon (202) 205-5507.

Toivomme, että yllä olevat kysymykset ja vastaukset auttavat sinä ja henkilöstösi, kun suoritatte vastuutanne varmistaaksenne, että vammaisille opiskelijoille tarjotaan ilmainen asianmukainen julkinen koulutus vähiten rajoittavissa olosuhteissa.

Kysymyksiä ja vastauksia

1. Mitkä ovat IDEA: n B osan vähiten rajoittavat ympäristövaatimukset?

VASTAUS: Jotta valtiot voisivat saada varoja IDEA: n B osan (IDEA) nojalla, niiden on muun muassa varmistettava että ilmainen asianmukainen julkinen koulutus (FAPE) on saatavilla kaikille lapsille, joilla on tietty vammaisuus määrätyssä ikäryhmässä.

Termi ”FAPE” määritellään sisältävän muun muassa erityisopetus ja siihen liittyvät palvelut, joita tarjotaan ilmaiseksi vanhemmille yksilöllisen koulutusohjelman mukaisesti.

IEP, joka sisältää lausunnon erityisopetuksesta ja siihen liittyvistä palveluista jokaisen vammaisen opiskelijan yksilöllisten tarpeiden tyydyttämiseksi, muodostaa perustan jokaisen vammaisen opiskelijan oikeukselle yksilölliseen ja asianmukaiseen koulutukseen. / p>

IDEAn mukaan valtioilla on oltava käytössään menettelyt, joilla varmistetaan, että ”mahdollisuuksien mukaan vammaiset lapset, mukaan lukien julkisissa tai yksityisissä laitoksissa tai muissa hoitolaitoksissa olevat lapset, koulutetaan vammaisten lasten kanssa ja että erityisluokat, erillinen koulunkäynti tai muu vammaisten lasten poistaminen tavallisesta koulutusympäristöstä tapahtuu vain, kun vammaisuuden luonne tai vakavuus on sellainen, että säännöllisten luokkien opetusta lisäapuvälineiden ja -palvelujen avulla ei voida saavuttaa tyydyttävästi . ”

Tämä säännös, jossa todetaan, että IDEA haluaa voimakkaasti vammaisten opiskelijoiden kouluttamisen tavallisissa luokissa asianmukaisilla apuvälineillä ja tukee, löytyy perussäännöstä osoitteessa 20 USC 1412 (5) (B), ja se pannaan täytäntöön laitoksen määräyksillä 34 CFR 300.550-300.556. Kopiot asiaankuuluvista lakisääteisistä säännöksistä ovat tämän kysymys- ja vastausasiakirjan liitteenä.
(Wrightslaw Huom: IDEA 2004 -versio – tämä on nyt 20 USC 1412 (a) (5) ja määräykset ovat 34 CFR 300.114-300.120 inWrightslaw: Erityisopetusta koskeva laki, 2. painos, sivut 72 + 206.)

2. Määrittääkö IDEA termin ”sisällyttäminen?”

VASTAUS: IDEA ei käytä termiä ”sisällyttäminen”; näin ollen opetusministeriö ei ole määritellyt tätä termiä. IDEA vaatii kuitenkin koulupiirejä sijoittamaan oppilaita LRE: hen.

LRE tarkoittaa, että koulupiirien on opetettava mahdollisuuksien mukaan vammaisia opiskelijoita tavallisessa luokkahuoneessa tarkoituksenmukaisilla apuvälineillä ja tuilla, joita kutsutaan ”täydentäviksi apuvälineiksi ja palveluiksi” yhdessä vammaisten ikäisensä kanssa. koulu, johon he osallistuvat, ellei vammainen, ellei opiskelijan IEP vaadi muuta järjestelyä. Tämä edellyttää ja yksilöllistä tutkimusta kunkin vammaisen opiskelijan yksilöllisistä koulutustarpeista määritettäessä mahdollisia apuvälineitä ja tukia, joita tarvitaan opiskelijoiden helpottamiseksi ”sijoittuminen tavalliseen koulutusympäristöön ennen rajoittavampaa sijoittelua harkitaan.

IDEA: n LRE-määräysten täytäntöönpanossa ensimmäinen sijoitusvaihtoehto on koulun tavallinen luokka, johon opiskelija osallistuu, ellei hän ole vammainen. jokaiselle vammaiselle opiskelijalle, ennen kuin harkitaan rajoittavampaa sijoittamista.

Jos vammaisen opiskelijan IEP voidaan toteuttaa tyydyttävästi Lisäapuvälineiden ja -palvelujen tarjoaminen koulun tavallisessa luokkahuoneessa, johon opiskelija osallistuu, ellei hän ole vammainen, kyseinen harjoittelu on kyseisen opiskelijan LRE-harjoittelu. Jos kuitenkin opiskelijan IEP: tä ei voida toteuttaa tyydyttävästi kyseisessä ympäristössä, vaikka tarjottaisiin täydentäviä apuvälineitä ja palveluita, koulun tavallinen luokkahuone, johon opiskelija osallistuu, ellei hän ole vammainen, ei ole kyseisen opiskelijan LRE-sijoitus.

3. Kuinka IDEA-vaatimukset voidaan panna täytäntöön sen varmistamiseksi, että harkitaan, voidaanko vammaista opiskelijaa kouluttaa säännöllisessä koulutusympäristössä käyttämällä lisäapuvälineitä ja -palveluja, ennen kuin harkitaan rajoittavampaa sijoittumista?

VASTAUS: IDEA: n LRE-vaatimusten suhde IEP-prosessiin on avainasemassa, koska IDEA: n puitteissa opiskelijan IEP muodostaa perustan opiskelijan sijoituspäätökselle.

IDEA edellyttää, että jokaisen vammaisen opiskelijan IEP: ssä on oltava muiden osien lisäksi ”lausunto lapselle tarjottavasta erityisopetuksesta ja siihen liittyvistä palveluista ja siitä, missä määrin lapsi haluaa pystyä osallistumaan säännöllisiin koulutusohjelmiin. ” 34 CFR 300,346 (a) (3).
(Wrightslaw-huomautus: IDEA 2004 – katso 34 CFR 300.320, Wrightslaw: Special Education Law, 2. painos, sivu 245.)

Opiskelijan IEP-kokouksessa, missä määrin opiskelija mahdollisuus osallistua säännöllisiin koulutusohjelmiin on yksi niistä asioista, joihin kaikkien opiskelijan IEP-tiimin osallistujien on puututtava ennen opiskelijan IEP-ryhmän viimeistelemistä. Käsitellessään tätä ongelmaa ryhmän on otettava huomioon apuvälineet ja palvelut ottaen huomioon opiskelijan kyvyt ja tarpeet, jotka helpottavat opiskelijan sijoittumista tavalliseen koulutusympäristöön. Kuten kysymyksessä 4 käsitellään jäljempänä, nämä täydentävät apuvälineet ja palvelut on kuvattava opiskelijan IEP: ssä .

4. Määritäkö IDEA käsitteen ”lisäapuvälineet ja -palvelut”?

VASTAUS: Ei. Kuitenkin määritettäessä jokaisen vammaisen opiskelijan harjoittelupaikkaa, ensimmäinen tutkintalinja on, voidaanko opiskelijan IEP toteuttaa Tämä vaatimus on ollut voimassa vuodesta 1975, jolloin IDEA: n edeltäjän vammaislain (EHA) opetuksesta tuli alun perin laki.

Tämän vaatimuksen mukaisesti kaikki muutokset tavalliseen koulutusohjelmaan, ts. Lisäapuvälineet ja -palvelut, jotka IEP-tiimi arvioi opiskelijan tarvitsevan helpottamaan opiskelijan sijoittumista tavalliseen koulutusympäristöön, on kuvattava opiskelijan IEP: ssä ja ne on toimitettava opiskelijalle. 34 CFR-osan liite C, osa 300 (kysymys 48). Vaikka on määritettävä, mitkä täydentävät apuvälineet ja palvelut ovat sopivia tietylle opiskelijalle, on tehtävä henkilökohtaisesti. Joitakin opettajien käyttämiä täydentäviä apuvälineitä ja palveluja ovat muun muassa muutokset tavalliseen luokan opetussuunnitelmaan, liikkuvan opettajan apu erityiskoulutukseen, erityisopetus normaalille opettajille, tietokoneavusteisten laitteiden käyttö, muistiinpanojen tarjoaminen, ja resurssihuoneen käyttö, muutamia mainitakseni.
(Wrightslaw Huomautus: IDEA 2004 määrittelee täydentävät apuvälineet ja palvelut. Katso määritelmät julkaisuissa 20 USC 1401 (33) ja 34 CFR 300,42, Wrightslaw: Special Education Law, 2nd Ed., Sivut 55 + 203.)

5. Kuinka usein vammaisen opiskelijan sijoittelua on tarkistettava IDEA-ohjelmassa?

VASTAUS: IDEA-ohjelmassa jokaisen vammaisen opiskelijan sijoitus on määritettävä vähintään vuosittain, sen on perustuttava opiskelijan IEP: hen ja on oltava koulussa tai laitoksessa mahdollisimman lähellä opiskelijan kotia.

IDEA-ohjelmassa jokaisen opiskelijan sijoituspäätöksen on tehtävä joukko henkilöitä, mukaan lukien henkilöt, jotka tuntevat opiskelijan, arviointitietojen merkityksen ja sijoitusvaihtoehdot.Vaikka opiskelijan IEP muodostaa perustan harjoittelupäätökselle, opiskelijan IEP: tä ei voida tarkistaa pitämättä uutta IEP-kokousta, jonka koolle kutsumisesta vastaa scholl-piiri.

Jos joko opiskelijan vanhempi, opettaja tai muu palveluntarjoaja haluaa aloittaa opiskelijan IEP: n tarkistamisen lukuvuoden pisteessä, joka ei vastaa vuotuista IEP-tarkastelua, kyseinen henkilö voi pyytää koulupiiriä pitämään toisen IEP-kokouksen. Jos IEP tarkistetaan kokouksen jälkeen, harjoittelutiimin on tarkasteltava opiskelijan IEP: tä selvittääkseen, tarvitaanko muutosta sijoittelussa tarkistetun IEP: n huomioon ottamiseksi.

6. Jos päätös tehdään, että vammaista opiskelijaa voidaan kouluttaa tavallisissa luokissa tarjoamalla täydentäviä apuvälineitä ja palveluja, voivatko koulupiirit kieltäytyä toteuttamasta opiskelijan IEP: tä tietyssä luokassa johtuen tietyn opettajan haluttomuudesta kouluttaa kyseistä oppilasta luokkahuoneessa tai opettajan väite siitä, että hänellä ei ole riittävää koulutusta oppilaan tehokkaaseen kouluttamiseen?

VASTAUS: IDEA-ohjelmassa riittävän henkilöstön tai resurssien puute ei vapauta koulupiirejä heidän velvollisuuksistaan tarjota FAPE jokaisen vammaisen opiskelijan saataville vähiten rajoittavassa koulutusympäristössä, jossa hänen IEP-toimintansa voidaan toteuttaa.

Opiskelijan poissulkeminen sopivasta harjoittelusta yksinomaan opiskelijan vamman perusteella on kielletty vuoden 1973 kuntoutuslain 504 pykälässä.

Sijoittuminen tiettyyn säännölliseen luokkaan tietyn opettajan pätevyyden perusteella on kuitenkin sallittua molempien sääntöjen mukaan.
Julkisella virastolla on myöntävä vastuu varmistaa riittävän määrän päteviä opettajia, tarvittava apu ja tuki, tarjota palveluja vammaisille opiskelijoille tavallisissa koulutusympäristöissä ja tarjota tarvittavaa koulutusta ja tukipalveluja vammaiset opiskelijat. Osasto rohkaisee valtioita ja koulupiirejä kehittämään innovatiivisia lähestymistapoja resurssien saatavuuteen liittyvien ongelmien ratkaisemiseksi. Tutkittavia tekijöitä ovat yhteistyöhön perustuva oppiminen, opetustyylit, luokkahuoneen fyysiset järjestelyt, opetussuunnitelman muutokset, vertaisvälitetyt tuet ja välineet muutamista mainitsemaan.

7. Kun on todettu, että vammaista opiskelijaa ei voida kouluttaa tyydyttävästi tavallisessa koulutusympäristössä edes tarjoamalla täydentäviä apuvälineitä ja palveluja, mitkä näkökohdat ohjaavat harjoittelua?

VASTAUS: IDEA ei vaadi, että jokainen opiskelija vammaiset sijoitetaan tavalliseen luokkahuoneeseen yksilön kyvyistä ja tarpeista riippumatta.

Tämä tunnustus siitä, että säännöllinen harjoittelupaikka ei välttämättä sovi kaikille vammaisille opiskelijoille, näkyy vaatimuksessa, että koulupiirit asettavat saataville erilaisia sijoitusvaihtoehtoja, jotka tunnetaan vaihtoehtoisten harjoittelujen jatkumona, vastaamaan ainutlaatuisia koulutusvaihtoehtoja vammaisten opiskelijoiden tarpeisiin. Tämä jatkuvuusvaatimus vahvistaa yksilöllisen kyselyn, ei ”yhden koon kaikille” -lähestymistavan merkitystä määritettäessä, mikä sijoitus on jokaisen vammaisen opiskelijan LRE. Tämän jatkuvuuden vaihtoehtojen on sisällettävä ”vaihtoehtoiset harjoittelut, jotka on lueteltu erityisopetuksen määritelmässä kohdassa 300.17 (opetus tavallisissa luokissa, erikoisluokissa, erityiskouluissa, kotiopetus ja opetus sairaaloissa ja laitoksissa)”. 34 CFR 300,551 (b) (1).
(Wrightslawin huomautus: IDEA 2004 määrittelee ”erityisopetuksen” perussäännössä 20 USC 1401 (29) ja asetuksissa 34 CFR 300,39 inWrightslaw: Special Education Law, 2. painos, sivut 55 + 202.)

Näiden vaihtoehtojen on oltava käytettävissä siinä määrin kuin on tarpeen jokaisen vammaisen opiskelijan IEP: n toteuttamiseksi. Sijoitusryhmän on valittava vaihtoehto jatkuvuudesta, jossa se määrittää, että opiskelijan IEP voidaan toteuttaa. Opiskelijalle tavallisen koulutusympäristön ulkopuolella valitun vaihtoehtoisen sijoittelun on maksimoitava opiskelijan mahdollisuudet olla vuorovaikutuksessa vammaisten ikäisensä kanssa. siinä määrin kuin opiskelijan tarpeet sopivat.

On myös huomattava, että IDEA-ohjelmassa vanhemmille on ilmoitettava kirjallinen ennakkoilmoitus, joka täyttää 300.505: n vaatimukset kohtuullisen ajan, ennen kuin julkinen virasto toteuttaa ehdotuksen tai kieltäytyminen aloittamasta tai muuttamasta lapsen tunnistamista, arviointia tai kouluttamista tai FAPE: n tarjoamista lapselle. Tämän ilmoitusvaatimuksen mukaisesti vammaisten opiskelijoiden vanhemmille on ilmoitettava, että julkisilla virastoilla on oltava täydellinen jatkumo sijoitusvaihtoehdoista sekä tosiasiallisesti harkituista sijoitusvaihtoehdoista ja syistä, miksi nämä vaihtoehdot hylättiin.34 CFR 300.504-300 .505; Ilmoitus kuurojen opiskelijoiden koulutuspalveluista annetusta politiikan oppaasta, julkaistu osoitteessa 57 Fed. Reg. 49274 (30. lokakuuta 1992).
(Wrightslaw-huomautus: IDEA 2004 selittää ”Aikaisemman kirjallisen ilmoituksen” perussäännössä 20 USC 1415 (c) (1) ja asetuksissa 34 CFR 300.503 inWrightslaw: Special Education Law, 2. painos, sivut 109 + 253 .)

8. Mitkä ovat sallitut tekijät, jotka on otettava huomioon määritettäessä, mikä sijoitus sopii vammaiselle opiskelijalle? Mitä tekijöitä, jos sellaisia on, ei oteta huomioon?

VASTAUS: Sijoittelun yleinen sääntö on, että jokaisen opiskelijan sijoittelu on määriteltävä yksilöllisesti kunkin opiskelijan kykyjen ja tarpeiden perusteella. Kuten aiemmin todettiin, sijoituspäätöksen perustana on opiskelijan IEP: ssä oleva erikoistumisopetus ja siihen liittyvä palvelu. Seuraavat tekijät ovat merkityksellisiä määritettäessä, onko sijoitus sopiva IDEA: n mukaisesti:

* vammaisille opiskelijoille perinteisessä luokkahuoneessa tarjottavat koulutusedut, joita täydennetään asianmukaisilla apuvälineillä ja palveluilla, verrattuna erityisopetuksen luokan vammaisille opiskelijoille tarjottuihin koulutusetuihin;

* ei – akateemiset edut vammaisille opiskelijoille vuorovaikutuksessa vammaisten opiskelijoiden kanssa ja
* muiden opiskelijoiden koulutuksen häiriöiden aste, joka johtaa kyvyttömyyteen vastaamaan vammaisten opiskelijoiden ainutlaatuisiin tarpeisiin.

Koulupiirit eivät kuitenkaan saa sijoittaa harjoitteluun yksinomaan seuraavien tekijöiden perusteella: