Mindst spørgsmål og svar Restriktionsmiljø (LRE) Krav til IDEA

U. S. Department of Education, Office of Special Education and Rehabilitative Services (OSERS)
23. november 1994

Udskriv denne side

Wrightslaw-note

Dette memorandum nedenfor blev udsendt den 23. november 1994. Siden da er specialundervisningsstatutten blevet revideret to gange i 1997 og 2004. (IDEA 97 + IDEA 2004) De specifikke lovbestemte og lovgivningsmæssige citater nedenfor er ændret. Indholdet forbliver det samme. Den nuværende lov er kendt som IDEA 2004 og citaterne og sidetalene i vores bog, Wrightslaw: Special Education Law, 2. udgave. leveres på kritiske punkter.
Dette memorandum er tilgængeligt som pdf-fil på: https://www.wrightslaw.com/law/osep/lre.osep.memo.1994.1123.pdf.

************* ******************

TIL: Chief State School Officers

FRA: Judith E. Heumann, assisterende sekretær
Kontoret for specialundervisning og rehabiliteringstjenester

Thomas Hehir, direktør
Kontoret for specialundervisningsprogrammer

Dato: 23. november 1994

Introduktion

De mindst restriktive krav (LRE) i del B i lov om uddannelse af personer med handicap (IDEA) er blevet medtaget i loven i deres nuværende form siden 1975. Disse krav fortsætter dog med at generere komplekse og interessante spørgsmål fra marken. Især er der rejst spørgsmål om forholdet mellem IDEAs LRE-krav og “inklusion.”
I overensstemmelse med vores forsøg på at give dig og dit personale så mange aktuelle oplysninger som muligt og sikre, at de gældende krav til IDEA der styrer uddannelsen af studerende med handicap er nøjagtigt forstået og korrekt implementeret, gives vejledning om IDEAs LRE-krav i et spørgsmål og svarformat.
I de fleste tilfælde konsolideres dette spørgsmål og svar-dokument den tidligere politiske vejledning, som afdelingen har givet på dette område. Vi opfordrer dig til at sprede dette dokument til en bred vifte af enkeltpersoner og organisationer i hele din stat. Eventuelle yderligere spørgsmål bør rettes til den kontaktperson, der er nævnt i begyndelsen af dette dokument, eller til Dr. Joleta Reynolds på (202) 205-5507.

Vi håber, at ovenstående spørgsmål og svar er til hjælp for dig og dit personale, når du udfører dit ansvar for at sikre, at handicappede studerende får en gratis passende offentlig uddannelse i det mindst restriktive miljø.

Spørgsmål og svar

1. Hvad er de mindst restriktive miljøkrav (LRE) i del B i IDEA?

SVAR: For at være berettiget til at modtage midler under del B i IDEA (IDEA) skal stater blandt andre betingelser forsikre at en gratis passende offentlig uddannelse (FAPE) stilles til rådighed for alle børn med specificeret handicap i mandaterede aldersgrupper.

Udtrykket “FAPE” defineres som blandt andet at omfatte specialundervisning og relaterede tjenester, der tilbydes gratis for forældre i overensstemmelse med et individuelt uddannelsesprogram (IEP).

IEP, der indeholder erklæringen om specialundervisning og relaterede tjenester for at imødekomme hver enkelt handicappedes studerendes unikke behov, danner grundlaget for retten for hver studerende med et handicap til en individualiseret og passende uddannelse.

IDEA bestemmer endvidere, at stater skal have indført procedurer, der sikrer, at “i det maksimale omfang passende er børn med handicap, herunder børn i offentlige eller private institutioner eller andre plejefaciliteter, uddannet med børn, der ikke er handicappede , og at specialklasser, særskilt skolegang eller anden fjernelse af børn med handicap fra det almindelige uddannelsesmiljø kun finder sted, når handicapets art eller sværhedsgrad er sådan, at uddannelse i almindelige klasser med brug af supplerende hjælpemidler og tjenester ikke kan opnås tilfredsstillende . “

Denne bestemmelse, der siger IDEAs stærke præference for at uddanne studerende med handicap i regelmæssige klasser med passende hjælpemidler og understøtter, findes i statutten ved 20 USC 1412 (5) (B) og implementeres af afdelingens regler på 34 CFR 300.550-300.556. Kopier af de relevante lovbestemte og regulerende bestemmelser er vedhæftet dette spørgsmål og svardokument.
(Wrightslaw-note: IDEA 2004-revision – dette er nu 20 USC 1412 (a) (5) og regler er 34 CFR 300.114-300.120 inWrightslaw: Lov om specialundervisning, 2. udgave, side 72 + 206.)

2. Definerer IDEA udtrykket “inklusion?”

SVAR: IDEA bruger ikke udtrykket “inklusion”; derfor har Undervisningsministeriet ikke defineret dette begreb. IDEA kræver dog, at skolekvarterer placerer studerende i LRE.

LRE betyder, at skoledistrikter i det maksimale omfang skal uddanne elever med handicap i det almindelige klasseværelse med passende hjælpemidler og support, kaldet “supplerende hjælpemidler og tjenester” sammen med deres ikke-handicappede jævnaldrende i den skole, de ville gå i, hvis de ikke var handicappede, medmindre en studerendes IEP kræver et andet arrangement. Dette kræver og individualiseret undersøgelse af de unikke uddannelsesmæssige behov hos hver handicappet studerende til at bestemme det mulige udvalg af hjælpemidler og support, der er nødvendige for at lette de studerende “placering i det almindelige uddannelsesmiljø inden en mere restriktiv placering overvejes.

Ved implementering af IDEAs LRE-bestemmelser er det almindelige klasseværelse i skolen, som den studerende deltager i, hvis det ikke er deaktiveret, den første placeringsmulighed, der overvejes for hver handicappet studerende, før en mere begrænset placering overvejes.

Hvis IEP for en studerende med et handicap kan implementeres tilfredsstillende med Tilvejebringelse af supplerende hjælpemidler og tjenester i det almindelige klasseværelse i skolen, hvor den studerende ville gå, hvis ikke handicappet, er denne placering LRE-placeringen for den studerende. Men hvis den studerendes IEP ikke kan implementeres tilfredsstillende i dette miljø, selv med levering af supplerende hjælpemidler og tjenester, er det almindelige klasseværelse i skolen, den studerende deltager i, hvis ikke handicappet, ikke LRE-placeringen for den studerende.

3. Hvordan kan IDEA-krav implementeres for at sikre, at det overvejes, om en studerende med et handicap kan uddannes i det almindelige uddannelsesmiljø med brug af supplerende hjælpemidler og tjenester, før en mere restriktiv placering overvejes?

SVAR: Forholdet mellem IDEAs LRE-krav og IEP-processen er nøglen, da studentens IEP under IDEA danner grundlaget for den studerendes placeringsbeslutning.

IDEA kræver, at IEP for hver handicappede studerende blandt andet skal indeholde en “erklæring om den specifikke specialundervisning og relaterede tjenester, der skal leveres til barnet, og i hvilket omfang barnet vil være i stand til at deltage i regelmæssige uddannelsesprogrammer. ” 34 CFR 300.346 (a) (3).
(Wrightslaw Note: IDEA 2004 – se 34 CFR 300.320 i Wrightslaw: Special Education Law, 2. udgave, side 245.)

På den studerendes IEP-møde, i det omfang studerende vil være i stand til at deltage i regelmæssige uddannelsesprogrammer er et af de spørgsmål, der skal behandles af alle deltagerne i den studerendes IEP-team, inden den studerendes IEP er afsluttet. Ved løsningen på dette spørgsmål skal holdet overveje række supplerende hjælpemidler og tjenester i lyset af den studerendes evner og behov, der letter den studerendes placering i det almindelige uddannelsesmiljø. Som beskrevet i spørgsmål 4 nedenfor skal disse supplerende hjælpemidler og tjenester beskrives i den studerendes IEP .

4. Definerer IDEA udtrykket “supplerende hjælpemidler og tjenester?”

SVAR: Nej. Ved bestemmelse af uddannelsesstedet for hver handicappet studerende er den første undersøgelseslinje, om den studerendes IEP kan implementeres tilfredsstillende i det regelmæssige uddannelsesmiljø med levering af supplerende hjælpemidler og tjenester. Dette krav har været i kraft siden 1975, da uddannelsen af Handicapped Act (EHA), forgængeren til IDEA, oprindeligt blev lov.

I overensstemmelse med dette krav skal enhver ændring af det almindelige uddannelsesprogram, dvs. supplerende hjælpemidler og tjenester, som IEP-teamet bestemmer, at den studerende har brug for for at lette den studerendes placering i det almindelige uddannelsesmiljø, beskrives i den studerendes IEP og skal leveres til den studerende. Appendiks C til 34 CFR del 300 (spørgsmål 48). Mens beslutninger om, hvilke supplerende hjælpemidler og tjenester, der er passende for en bestemt studerende, skal foretages på en individuel alt i alt inkluderer nogle supplerende hjælpemidler og tjenester, som undervisere har brugt med succes, ændringer i den almindelige undervisningsplan, hjælp fra en omvisende lærer med specialundervisningstræning, specialundervisningstræning for den almindelige lærer, brug af computerassisterede enheder, levering af notatakere, og brug af et ressourcerum, for at nævne et par stykker.
(Wrightslaw Note: IDEA 2004 definerer supplerende hjælpemidler og tjenester. Se definitionerne i 20 USC 1401 (33) og 34 CFR 300.42 iWrightslaw: Special Education Law, 2. udgave, sider 55 + 203.)

5. Hvor ofte skal en handicappet elevs placering gennemgås under IDEA?

SVAR: Under IDEA skal hver handicappede students placering bestemmes mindst en gang om året, skal være baseret på den studerendes IEP, og skal være i skolen eller anlægget så tæt som muligt på elevens hjem.

Under IDEA skal hver studerendes placeringsbeslutning træffes af en gruppe personer, herunder personer, der har kendskab til den studerende, betydningen af evalueringsdata og placeringsmulighederne.Mens den studerendes IEP danner grundlaget for placeringsbeslutningen, kan en studerendes IEP ikke revideres uden at afholde endnu et IEP-møde, som Scholl-distriktet er ansvarligt for at indkalde til.

Hvis enten den studerendes forælder eller lærer eller anden tjenesteudbyder ønsker at indlede gennemgang af den studerendes IEP på et tidspunkt i skoleåret, der ikke svarer til den årlige IEP-gennemgang, kan denne person anmode skoledistriktet om at afholde endnu et IEP-møde. Hvis IEP revideres efter mødet, vil placeringsteamet skulle gennemgå den studerendes IEP for at afgøre, om det er nødvendigt med en ændring i placeringen for at afspejle den reviderede IEP.

6. Hvis en beslutning gøres, at en studerende med et handicap kan uddannes i almindelige klasser med levering af supplerende hjælpemidler og tjenester, kan skolekvarterer nægte at implementere den studerendes IEP i en bestemt klasse på grund af en bestemt lærers uvillighed til at uddanne den studerende i hans eller hendes klasseværelse eller lærerens påstand om, at han eller hun mangler tilstrækkelig uddannelse til at uddanne den studerende effektivt?

SVAR: Under IDEA fritager mangel på tilstrækkeligt personale eller ressourcer ikke skoledistrikterne fra deres forpligtelser at stille FAPE til rådighed for hver handicappet studerende i den mindst restriktive uddannelsesmiljø, hvor hans eller hendes IEP kan implementeres.

Udelukkelse af en studerende fra en passende placering, der udelukkende er baseret på den studerendes handicap, er forbudt beskrevet i afsnit 504 i rehabiliteringsloven af 1973.

Imidlertid er placering i en bestemt almindelig klasse baseret på den pågældende lærers kvalifikationer tilladt i henhold til begge vedtægter.
Det offentlige agentur har et bekræftende ansvar for at sikre, at der er tilstrækkeligt antal lærere, der er kvalificerede, med den nødvendige hjælp og støtte, til at yde tjenester til studerende med handicap i regelmæssige uddannelsesmiljøer og til at yde den nødvendige uddannelse og support til studerende med handicap. Afdelingen opfordrer stater og skoledistrikter til at udvikle innovative tilgange til løsning af spørgsmål omkring ressourcetilgængelighed. Faktorer, der kunne undersøges, inkluderer samarbejdsindlæring, undervisningsformer, fysiske arrangementer i klasseværelset, ændringer i læseplaner, peer-medieret support og udstyr, for at nævne nogle få.

7. Når først en beslutning er truffet, at en handicappet studerende ikke kan uddannes tilfredsstillende i det almindelige uddannelsesmiljø, selv med levering af supplerende hjælpemidler og tjenester, hvilke overvejelser styrer placeringen?

SVAR: IDEA kræver ikke, at alle studerende med handicap placeres i det almindelige klasseværelse uanset individuelle evner og behov.

Denne anerkendelse af, at regelmæssig klasseplacering muligvis ikke er passende for alle handicappede elever, afspejles i kravet om, at skolekvarterer stiller en række placeringsmuligheder til rådighed, kendt som et kontinuum af alternative praktikophold, for at imødekomme den unikke uddannelsesmæssige behov hos studerende med handicap. Dette krav til kontinuumet styrker vigtigheden af den individualiserede forespørgsel, ikke en “one size fits all” -metode til bestemmelse af, hvilken placering der er LRE for hver studerende med et handicap. Valgmulighederne i dette kontinuum skal omfatte “de alternative placeringer, der er anført i definitionen af specialundervisning under afsnit 300.17 (instruktion i almindelige klasser, specialklasser, specialskoler, hjemmeundervisning og instruktion på hospitaler og institutioner).” 34 CFR 300.551 (b) (1).
(Wrightslaw-note: IDEA 2004 definerer “specialundervisning” i statutten ved 20 USC 1401 (29) og i reglerne ved 34 CFR 300,39 inWrightslaw: Special Education Law, 2. udgave, sider 55 + 202.)

Disse muligheder skal være tilgængelige i det omfang, det er nødvendigt for at implementere IEP for hver handicappet studerende. Placeringsteamet skal vælge indstillingen på det kontinuum, hvor det bestemmer, at den studerendes IEP kan implementeres. Enhver alternativ placering, der vælges til den studerende uden for det almindelige uddannelsesmiljø, skal maksimere de studerendes muligheder for at interagere med ikke-handicappede jævnaldrende, for at det omfang, der passer til den studerendes behov.

Det skal også bemærkes, at forældre under IDEA skal have en skriftlig forudgående varsel, der opfylder kravene i 300.505 en rimelig tid, før et offentligt organ gennemfører et forslag eller afslag på at indlede eller ændre identifikation, evaluering eller uddannelsesmæssig placering af barnet eller levering af FAPE til barnet. I overensstemmelse med dette meddelelseskrav skal forældre til handicappede studerende informeres om, at det offentlige organ skal have et fuldt kontinuum af placeringsmuligheder samt om de placeringsmuligheder, der faktisk blev overvejet, og årsagerne til, at disse optioner blev afvist. 34 CFR 300.504-300 .505; Meddelelse om politisk vejledning om uddannelse af døve studerende, offentliggjort på 57 Fed. Reg. 49274 (30. oktober 1992).
(Wrightslaw Note: IDEA 2004 forklarer “Forudgående skriftlig meddelelse” i statutten ved 20 USC 1415 (c) (1) og i reglerne ved 34 CFR 300,503 inWrightslaw: Special Education Law, 2. udgave, side 109 + 253) .)

8. Hvad er de tilladte faktorer, der skal overvejes for at bestemme, hvilken placering der er passende for en studerende med et handicap? Hvilke faktorer, hvis nogen, kan ikke overvejes?

SVAR: Den overordnede regel i placering er, at hver studerendes placering skal bestemmes individuelt ud fra den enkelte studerendes evner og behov. Som tidligere nævnt er det programmet for specialundervisning og relateret service indeholdt i den studerendes IEP, der danner grundlaget for placeringsbeslutningen. Ved bestemmelse af, om en placering er passende under IDEA, er følgende faktorer relevante:

* de uddannelsesmæssige fordele, som handicappede studerende har i et traditionelt klasseværelse, suppleret med passende hjælpemidler og tjenester sammenlignet med de uddannelsesmæssige fordele for handicappede studerende fra et specialundervisningslokale

* de ikke -akademiske fordele for den handicappede studerende ved at interagere med ikke-handicappede studerende, og
* graden af forstyrrelse af andre studerendes uddannelse, hvilket resulterer i manglende evne til at imødekomme den handicappede students unikke behov.

Skolekvarterer kan dog ikke foretage placeringer udelukkende baseret på faktorer som følgende: