Formálně nazvaná „Smlouva o přátelském obchodu a plavbě mezi jeho britským veličenstvím a Spojenými státy States of America, „ale populárněji známý jako Jayova smlouva, byl dokument oficiálně ratifikován prezidentem Georgem Washingtonem v srpnu 1795. Debaty o této smlouvě způsobily, že Washington vytvořil pevný protokol týkající se procesu tvorby ústavní smlouvy. Jeho reakce na veřejný rozruch nad smlouvou také pomohl definovat roli výkonné moci při utváření veřejného sentimentu.
Na jaře roku 1794 se Amerika zdála být na pokraji války s Anglií. Občané tvrdili, že britská vláda bránila otevření svých přístavů americkým lodím, zasáhla do neutrálních přepravních práv v boji proti válce s Francií a porušila části mírové smlouvy z roku 1783, která ukončila americkou revoluci. Uprostřed volání federalistů a republikánů, které sahalo od vyjednávání, obranných opatření a obchodního styku, se prezident Washington rozhodl jmenovat hlavního soudce Nejvyššího soudu Johna Jaye jako zvláštního vyslance pro vyjednávání sporů mezi těmito dvěma národy. Jayova mise, „oznámil Washington, demonstroval světu„ neochotu Ameriky k nepřátelství. „1
Smlouva, kterou Jay vyjednal s britským ministrem zahraničí Williamem Wyndhamem Grenvilleem, upřednostňuje anglickou ekonomiku a armádu Jay si uvědomil, že Amerika má jen málo vyjednávacích možností, a podepsal dohodu 19. listopadu 1794. Ke zpoždění téměř čtyř měsíců došlo, než Washington obdržel kopii. Když smlouva dorazila 7. března 1795, Kongres byl odložen a spekulativní noviny „eseje začaly agitovat veřejnost.
Podmínky smlouvy však zůstávaly tajné, zatímco Senát se sešel na zvláštním zasedání 8. června 1795. Několik Členům se obsah smlouvy líbil, nejvíce však namítali zejména článek XII, který omezoval komerční přístup do Britské Západní Indie pouze na lodě o hmotnosti sedmdesáti tun nebo méně. Senát smlouvu těsně schválil s výhradou pozastavení článku XII a nového projednání této části. Podle Edmunda Randolpha, ministra zahraničí Washingtonu, byla „kvalifikovaná ratifikace“ novým vývojem v diplomatických dějinách.2 Washington však dospěl k závěru, že částečné schválení předpokládá konečný souhlas.
Neoprávněná kopie smlouvy se objevil v republikánských novinách Aurora General Advertiser 29. června Následoval vír převážně negativní reakce veřejnosti na smlouvu. Došlo k nepokojům a veřejným ohňům britské vlajky, smlouvy a podobizen Jaye. Esejisté vyhodili své názory ve veřejných novinách. Obyvatelé měst a krajů zaslali své názory do Washingtonu.
Prezident popsal reakce na smlouvu jako podobné „proti šílenému psovi; . . . každý. . Zdá se, že se to snaží utéct. “Washington naléhal na Alexandra Hamiltona a federalistické příznivce smlouvy, aby rozšířili své názory na celostátní úrovni a postavili se proti„ jedu “svých oponentů.3 Washington upřednostňoval vyžádané rady od znalých mužů, místo aby diktoval skupiny bez jeho odpověď na petici Boston Selectmen a podobné dopisy opakovaně zdůrazňovaly ústavní výsadu výkonné moci v procesu tvorby smlouvy.
Další komplikace nastala v červenci 1795, kdy se objevily zprávy, že Britové vláda schválila v Radě nový řád týkající se neutrálních plavidel, která přepravovala opatření směřující do francouzsky kontrolovaných přístavů. V polovině srpna Washington bezpodmínečně ratifikoval Jayovu smlouvu kvůli obavám z dopadu protestních snah, jak by Francouzi mohli využít takové negativní reakce a zprávám o možné Randolphově intrik s francouzskou vládou. Washington smlouvu nezohlednil „příznivá“, ale věřila, že ratifikace bude mnohem lepší než „nevyřešené“ podmínky.4
Protismluvní protesty pokračovaly i v roce 1796, včetně snahy Sněmovny reprezentantů donutit Washington, aby předložil dokumenty související se smlouvou Washington odmítl a trval na tom, že sněmovna nemá žádnou ústavní moc rozhodovat o smlouvách. Veřejné nálady začaly Washington chválit Washington za jeho vedení během krize. V květnu 1796 Washington vyjádřil naději, že jeho ratifikace Jay smlouvy poskytne Americe mír a čas stát se prosperujícím a mocným národem.5
Carol Ebel, Ph.D.
asistentka redaktora, The Papers of George Washington
Jeanne a David Heidler, autoři Washingtonského kruhu, diskutují o historickém významu Jayovy smlouvy.
2. Poznámky Edmunda Randolpha, c. 25. června 1795, George Washington Papers, Library of Congress.
3. „George Washington Alexandru Hamiltonovi, 29. července 1795,“ Alexander Hamilton Papers, Library of Congress.
4.„George Washington Edmundovi Randolphovi, 22. července 1795,“ dopisní kniha č. 30, George Washington Papers, Library of Congress.
5. „George Washington Charlesovi Carrollovi, 1. května 1796,“ Spisy George Washingtona (Washington, DC: Government Printing Office, 1931).
Bibliografie:
Combs, Jerald A. Jayova smlouva: Politické bojiště otců zakladatelů. Berkeley: University of California Press, 1970.
The Papers of George Washington, Presidential Series, Vols. 15 a 16, vyd. Theodore J. Crackel. Charlottesville, Va: University of Virginia Press, 2009, 2011.
Elkins, Stanley a Eric McKitrick. The Age of Federalism: The Early American Republic, 1788-1800. New York: Oxford University Press, 1993.
Estes, Todd, „The Art of Presidential Leadership: George Washington and the Jay Treaty.“ The Virginia Magazine of History and Biography 109 (2001): 127-158.
Estes, Todd, Debata o Jayské smlouvě, veřejné mínění a hodnocení raně americké politické kultury. Amherst: University of Massachusetts Press, 2006.
