Datum: 1942 bis 1964

Ort: Südwestliche Staaten

Die Veranstaltung: Kooperatives internationales Programm durch die Vereinigten Staaten importierten vorübergehend eine große Anzahl mexikanischer Arbeiter – hauptsächlich Landarbeiter –

Datum: 1942-1964

Bedeutung: Initiiert aufgrund des Arbeitskräftemangels in der Landwirtschaft, der durch den amerikanischen Eintritt in das Land verursacht wurde Im Zweiten Weltkrieg brachte das Bracero-Programm mexikanische Arbeiter dazu, die vom Krieg ausgegrenzten amerikanischen Arbeiter zu ersetzen. Das Programm sollte nur vorübergehend sein, aber eine wachsende Abhängigkeit der amerikanischen Farmen von mexikanischen Arbeitskräften hielt es nach Kriegsende fast zwei Jahrzehnte lang aufrecht / p>

Bracero-Arbeiter, die sich 1959 im Arbeitszentrum in Hidalgo, Texas, registrieren. (AP / Wide World Photos)

Die mexikanische Einwanderung schwankte historisch mit den sich ändernden sozialen und wirtschaftlichen Bedingungen sowohl in den Vereinigten Staaten als auch in Mexiko. In Zeiten sozialer Unruhen gewaltsame Aufstände oder schlechte wirtschaftliche Zeiten in Mexiko – wie die mexikanische Revolution – nahmen zu. Wenn die US-Wirtschaft rückläufig ist, ist die mexikanische Einwanderung zurückgegangen. Unabhängig von den Umständen ist Mexiko für die Vereinigten Staaten seit langem eine Quelle billiger Zeitarbeitskräfte. Bis zur Gründung der US Border Patrol im Jahr 1924 war die Grenze zwischen den Vereinigten Staaten und Mexiko praktisch unbeaufsichtigt. Die Bürger beider Länder überquerten es nach Belieben, und die Landwirte im amerikanischen Südwesten rekrutierten Saisonarbeiter aus Mexiko ohne staatliche Einmischung oder Aufsicht. Nach dem Eintritt der Vereinigten Staaten in den Ersten Weltkrieg im Jahr 1917 spielten mexikanische Arbeiter eine wichtige Rolle bei der Aufrechterhaltung der Produktivität der amerikanischen Landwirtschaft. Das Bracero-Programm der 1940er Jahre war im Wesentlichen ein formelleres und strenger überwachtes internationales Abkommen zur Bereitstellung angemessener Arbeitskräfte während und nach dem Zweiten Weltkrieg. Trotz der Beiträge, die das Programm zur amerikanischen Landwirtschaft und zur mexikanischen Wirtschaft leistete, hatte es in beiden Ländern viele lautstarke Kritiker.

Beziehungen zwischen den USA und Mexiko

Die Beziehungen zwischen Mexiko und den Vereinigten Staaten waren nie eng. Seit der Zeit des Mexikanischen Krieges von 1846 bis 1848, in dem Mexiko die Hälfte seines Territoriums an die Vereinigten Staaten verlor, waren die Beziehungen angespannt. Zu dieser anfänglichen Konfliktquelle kam die groß angelegte „Rückführung“ von Mexikanern und Mexikanern während der Weltwirtschaftskrise in den frühen 1930er Jahren hinzu, als mexikanische Arbeiter wahllos von ihren Arbeitsplätzen und von den Straßen, auf denen sie lebten und zusammengeschickt wurden, zusammengetrieben wurden zurück nach Mexiko. In der Zwischenzeit verursachte die Verstaatlichung der Erdölindustrie durch Mexiko, die zur Beschlagnahme von Eigentum führte, das amerikanischen Unternehmen in den 1930er Jahren gehört hatte, einen heftigen Rechtsstreit zwischen den Vereinigten Staaten und Mexiko.

usätzlich zu diesen internationalen Ereignissen, an denen Regierungen beteiligt waren, gab es das persönliche Problem der rassistischen Antipathie gegen Mexikaner, das im gesamten amerikanischen Südwesten vorherrschte. Ein allgemeines Sprichwort, das die mexikanischen Gefühle gegenüber den Vereinigten Staaten zu dieser Zeit zum Ausdruck brachte, war „Armes Mexiko, also weit weg von Gott, aber so nah an den Vereinigten Staaten. “ Mexikaner galten im Allgemeinen als „Nicht-Weiße“, die gezwungen waren, in getrennten Barrios zu leben, und beschränkten sich auf die Beschäftigung in gering qualifizierten Berufen. Dennoch hat die Aussicht, in den Vereinigten Staaten bessere Löhne als in Mexiko zu finden, die Mexikaner immer nördlich der Grenze angezogen. Folglich war sogar der Bundesstaat Texas, den die Mexikaner allgemein als den diskriminierendsten US-Bundesstaat angesehen haben, eines der beliebtesten Ziele für mexikanische Einwanderer.

Verhandlungen über das Abkommen

Vorher Als die Vereinigten Staaten Ende 1941 in den Zweiten Weltkrieg eintraten, befürchteten einige Amerikaner, dass bei einem Kriegseintritt ihres Landes wie im Ersten Weltkrieg erneut ausländische Arbeitskräfte benötigt würden. Die Landwirte waren besonders besorgt. und sie setzten die Bundesregierung unter Druck, Vorbereitungen zu treffen, um im Falle eines Kriegseintritts eine angemessene Versorgung mit landwirtschaftlichen Arbeitskräften sicherzustellen. Als sich die US-Regierung an die mexikanische Regierung wandte, um Arbeitskräfte bereitzustellen, wurden ihre Führer initiiert natürlich uninteressiert. Dies war teilweise auf die seit einiger Zeit bestehenden angespannten Beziehungen zwischen den Ländern zurückzuführen. Die Situation änderte sich jedoch nach dem Überraschungsangriff Japans auf die US-Marinebasis Pearl Harbor am 7. Dezember 1941. Die Vereinigten Staaten erklärten Japan und Deutschland schnell den Krieg, und Mexiko, das bis dahin neutral gewesen war, erklärte daraufhin den Krieg gegen die Achse. Die mexikanische Regierung sah in der Bereitstellung von Arbeitnehmern für die Vereinigten Staaten ein konkretes Mittel, um aktiv zu den Kriegsanstrengungen der Alliierten beizutragen.

Mexiko hatte immer noch gewisse Vorbehalte gegen die Aufnahme eines Kooperationsprogramms mit den Vereinigten Staaten.Amerikanischer Rassismus gegen seine Bevölkerung war ein Problem, ebenso wie die Größe seiner eigenen Arbeitskräfte zu einer Zeit, als Mexiko selbst versuchte, sich zu modernisieren und zu industrialisieren. Eine weitere Überlegung war, wie die Stabilität der Familien beeinträchtigt würde, wenn nur männliche Arbeitnehmer im Rahmen des neuen Programms in die Vereinigten Staaten auswandern könnten. Abgesehen von diesen Bedenken wollte die mexikanische Regierung vier Hauptprobleme ansprechen, bevor sie eine Einigung erzielte:

• Mexikanische Arbeiter sollten nicht beim US-Militär dienen
• Mexikanische Arbeiter nicht Diskriminierung am Arbeitsplatz oder außerhalb des Arbeitsplatzes
• Mexikanischen Arbeitnehmern sollte der Transport zu und von ihrem Bestimmungsort, angemessene Lebensbedingungen in den Vereinigten Staaten und die Rückführung am Ende ihrer Vertragslaufzeit entsprechend garantiert werden mit mexikanischen Arbeitsgesetzen
• Mexikanische Arbeiter sollten nicht dazu verwendet werden, amerikanische Hausangestellte zu ersetzen oder das Lohnniveau zu senken

Nachdem ihre Bedenken in den Verhandlungen mit den USA angesprochen worden waren Regierung, die mexikanische Regierung prüfte die Vorteile, die sich aus einem Arbeitsabkommen ergeben würden. Dazu gehörte die Bereitstellung von Arbeitsplätzen für arme arbeitslose Männer, die sonst in Mexiko zu sozialen Unruhen führen könnten; den Erwerb neuer Fähigkeiten und Kenntnisse durch Arbeitnehmer, die später Mexiko zugute kommen könnten, wenn die Arbeitnehmer nach Hause zurückkehren; und die Infusion von US-Dollar in die mexikanische Wirtschaft durch die Überweisungen von Arbeitern, die aus den USA an ihre Familien geschickt wurden. Die Vereinigten Staaten ihrerseits konnten Arbeiter gewinnen, die amerikanische Landarbeiter ersetzen würden, die in den Militärdienst eintraten oder ländliche Gebiete verließen, um im Zuge der Expansion der Kriegswirtschaft besser bezahlte Jobs in Städten zu erhalten.

Einrichtung des Bracero-Programms

Die endgültige Vereinbarung zur Einrichtung des Bracero-Programms wurde am 4. August 1942 getroffen, dem Datum, an dem das Programm offiziell in Kraft trat. Das Abkommen erkannte die Souveränität Mexikos an und erklärte, dass jede Regierung das Programm einseitig beenden könne, indem sie die andere Partei neunzig Tage im Voraus benachrichtige. Das Programm sollte den Vereinigten Staaten sowohl landwirtschaftliche als auch nichtlandwirtschaftliche Arbeitskräfte zur Verfügung stellen.

Obwohl sowohl Mexiko als auch die Vereinigten Staaten von dem Programm profitieren würden, hatte das Programm in beiden Ländern viele Gegner. Amerikanische Gewerkschaften gehörten zu den lautstärksten Gegnern. Ihre Führer argumentierten, dass es in den Vereinigten Staaten keinen nennenswerten Arbeitskräftemangel und somit keine Rechtfertigung für einen großen und anhaltenden Zustrom von Arbeitsmigranten gebe. Die Gewerkschaften und ihre Mitglieder waren auch davon überzeugt, dass ein großer Zustrom von Wanderarbeitnehmern die amerikanischen Löhne drücken würde. Die texanischen Erzeuger waren ebenfalls gegen die endgültige Vereinbarung, weil sie versprach, die Art und Weise, wie sie es gewohnt waren, mexikanische Arbeiter einzustellen, drastisch zu ändern. Die texanischen Erzeuger gehörten zu den prominentesten Befürwortern des Imports mexikanischer Landarbeiter, aber sie mochten die staatliche Aufsicht und die Garantien des Bracero-Programms nicht.

Verstöße gegen das Abkommen

Ein weiterer Grund, warum viele Amerikaner über das Bracero-Abkommen verärgert waren, war, dass es mexikanischen Arbeitern Garantien gab, die Hausangestellte nicht genossen. In der Praxis wurden jedoch viele Bestimmungen des Programms nicht eingehalten. Unter den vielen gemeldeten Verstößen und Missbräuchen befanden sich Anklagen, wonach amerikanische Erzeuger mexikanische Arbeiter für Lebensmittel, Unterkunft, Werkzeuge und Decken bezahlen ließen, die sie ohne Anklage erhalten sollten. Den Erzeugern wurde auch vorgeworfen, die Arbeitnehmer zu verpflichten, Aufgaben auszuführen, die über die in ihren Verträgen festgelegten hinausgehen. Gemäß den Bestimmungen der ursprünglichen Vereinbarung war die Farm Security Administration (FSA) die wichtigste Bundesbehörde, die für die Einfuhr ausländischer Arbeitskräfte zuständig war. Die FSA war sich der Kritik an dem Abkommen bewusst und versuchte, bessere Lebensbedingungen zu gewährleisten und Gesetze zu verabschieden, die für amerikanische Arbeitnehmer günstig sind, beispielsweise für ausländische Arbeitnehmer.

Verstöße gegen die Vereinbarung wurden auch durch die Maßnahmen der US-Regierung selbst verursacht. Am 20. April 1943 verabschiedete der US-Kongress das öffentliche Recht 45. Sein Abschnitt 5 könnte dahingehend ausgelegt werden, dass der Einwanderungs- und Einbürgerungsbeauftragte mit Zustimmung des US-Generalstaatsanwalts mexikanische Arbeitnehmer ohne Erlaubnis der mexikanischen Regierung importieren kann. Beispielsweise öffnete die US-Regierung 1948 und 1954 die mexikanische Grenze, um Tausende von Arbeitnehmern ohne Papiere aufzunehmen, um die dringenden Anforderungen amerikanischer Erzeuger zu erfüllen, die mehr und billigere Arbeitskräfte wollten. In der Zwischenzeit wurde die FSA durch das züchterfreundlichere Arbeitsamt der War Food Administration ersetzt, um das Bracero-Programm zu überwachen. Ein weiterer schwerwiegender Verstoß ereignete sich, als die Bracero-Arbeiter während des Krieges nach Hause zurückkehrten und feststellten, dass die 10 Prozent ihres einbehaltenen Lohns verschwunden waren. Es ist nicht bekannt, wer für diesen Verstoß verantwortlich war.

Aufgrund der Geschichte des texanischen Rassismus gegen Mexikaner und des häufigen Missbrauchs von Arbeitern durch texanische Erzeuger weigerte sich die mexikanische Regierung, ihren Bürgern zu erlauben, im Rahmen des Bracero-Programms in Texas zu arbeiten. Diese Wendung der Ereignisse trug zu einer Zunahme der Zahl der Arbeitnehmer ohne Papiere bei, die die Grenze nach Texas überqueren durften, wo sie ohne staatliche Aufsicht oder schriftliche Verträge arbeiteten. In einem weiteren Verstoß gegen die Vereinbarung, wonach nur einzelne oder unbegleitete Männer beschäftigt sein dürfen, beschäftigten die texanischen Erzeuger Männer, Frauen und Kinder. Die Löhne, die sie diesen undokumentierten Arbeitern zahlten, lagen ebenfalls weit unter den in der Bracero-Vereinbarung festgelegten Niveaus. In den Jahren 1947-1948 beispielsweise betrug das durchschnittliche Einkommen mexikanischer Arbeitnehmer ohne Papiere weniger als zehn Dollar pro Woche.

Sowohl die US-Regierung als auch die mexikanische Regierung waren sich dieser Verstöße bewusst. Um das Problem zu beheben, wurde eine Einigung erzielt, wonach undokumentierte Arbeitsmigranten nach Mexiko zurückgebracht werden sollten, wo sie körperlichen Untersuchungen unterzogen, mit Fingerabdrücken versehen, fotografiert und mit Ausweisen versehen werden sollten. Jeder Arbeitnehmer würde dann eine schriftliche Arbeitsvereinbarung erhalten, aus der hervorgeht, wo er arbeiten würde und unter welchen Bedingungen er beschäftigt ist. Sie wurden dann in die Vereinigten Staaten zurückgebracht, wo sie erneut körperlichen Untersuchungen unterzogen, mit Fingerabdrücken versehen, fotografiert und mit Ausweisen versehen werden sollten, die sie zu legalen Einwanderern machen würden. In der Zwischenzeit versuchten die Gouverneure von Texas, die Arbeitsbedingungen in ihrem Bundesstaat zu verbessern, und Mexiko stimmte schließlich zu, die Arbeiter 1947 dorthin zu lassen.

Erneuerung des Bracero-Programms

Die ursprünglichen US- Das mexikanische Abkommen sah vor, das Bracero-Programm 1947 zu beenden. Es gab jedoch zahlreiche Erweiterungen. Obwohl die meisten Braceros in der Landwirtschaft arbeiteten, taten einige dies nicht. Beispielsweise arbeiteten von 1942 bis 1946 mehr als 100.000 Mexikaner für amerikanische Eisenbahnen.

Während die meisten Bedingungen und Garantien des Programms sowohl für landwirtschaftliche als auch für nichtlandwirtschaftliche Arbeitnehmer gleich waren, galten einige Unterschiede. Zum Beispiel waren die Löhne für Eisenbahner höher, die Tarifverhandlungen führen und Gewerkschaften beitreten durften, obwohl die Gewerkschaften diese im Allgemeinen nur ungern akzeptierten. Die Verwendung dieser nicht-landwirtschaftlichen Braceros für die Arbeit in den Vereinigten Staaten wurde nach Kriegsende eingestellt. Das Landwirtschaftsabkommen wurde jedoch am 21. Februar 1948 erneuert. In diesem neuen Abkommen wurde eine wesentliche Änderung vorgenommen, wonach die Erzeuger anstelle der US-Regierung die eingetragenen Arbeitgeber sein würden. Dieses Abkommen wurde 1951 während des Koreakrieges erneut erneuert.

Präsident Harry S. Truman war ausreichend mit dem Bracero-Programm befasst, um 1950 eine Kommission zur Untersuchung der damit verbundenen Probleme einzurichten. Die Empfehlungen seiner Kommission für Reformen des Programms wurden jedoch vom Kongress ignoriert, da das Programm als Es wurde bereits gegründet und war bei den Erzeugern beliebt. Wenn man die mexikanischen Landarbeiter billig hielt, konnte man die Lebensmittelpreise für die Verbraucher niedrig halten. Ein Jahrzehnt später beschloss Präsident John F. Kennedy, das Programm zu beenden. Der Kongress verlängerte das Programm dennoch um ein weiteres Jahr, endete jedoch schließlich 1964. Insgesamt dauerte das Programm zweiundzwanzig Jahre und wurde achtmal verlängert oder erneuert. Braceros waren in ungefähr dreißig Staaten beschäftigt, wobei die meisten in Kalifornien, Texas und Arizona arbeiteten.

Philip E. Lampe

Weiterführende Literatur

• Bustamante, Jorge, Clark Reynolds und Raul Hinojosa Ojeda. Beziehungen zwischen den USA und Mexiko: Interdependenz des Arbeitsmarktes. Stanford, Kalifornien: Stanford University Press, 1992. Umfassende Übersicht über die Abhängigkeit der amerikanischen Landwirtschaft von mexikanischen Arbeitsmigranten.
• Copp, Nelson Gage. „Wetbacks“ und Braceros: Mexikanische Wanderarbeiter und amerikanische Einwanderungspolitik, 1930-1960. San Francisco: R and E Research Associates, 1971. Bietet detaillierte Berichte über die Auswanderungs- und Einwanderungspolitik, die landwirtschaftliche Wanderarbeiter aus Mexiko betrifft.
• Craig, Richard B. Das Bracero-Programm: Interessengruppen und Außenpolitik. Austin: University of Texas Press, 1971. Erläutert das politische Abkommen zwischen den Vereinigten Staaten und Mexiko in Bezug auf Wanderarbeiter.
• Galarza, Ernesto. Merchants of Labour: Die mexikanische Bracero-Geschichte. Santa Barbara, Kalifornien: McNally & Loftin, West, 1978. Erläutert die Behandlung von Braceros und die Auswirkungen des Bracero-Programms in Kalifornien / li>
• Gamboa, Erasmo. Mexikanische Arbeit und Zweiter Weltkrieg: Braceros im pazifischen Nordwesten, 1942-1947. Austin: University of Texas Press, 1990. Detaillierte Geschichte des Lebens, der Bedingungen und der Sozialpolitik, die Wanderarbeitnehmer betreffen von Mexiko in Oregon und Washington St. aß.
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• Ngai, Mae M. Unmögliche Themen: Illegale Aliens und die Entstehung des modernen Amerikas. Princeton, N.J.: Princeton University Press, 2004. Allgemeine Geschichte des Problems der illegalen Einwanderung in den Vereinigten Staaten, einschließlich eines Kapitels über die Operation Wetback und das Bracero-Programm.
• Valdes, Dennis Nodin. Al Norte: Landarbeiter in der Region der Großen Seen, 1917-1970. Austin: University of Texas Press, 1991. Durchdringende Diskussion über die mexikanische Migration und Besiedlung in den Regionen des oberen Mittleren Westens.

Siehe auch: Vorfall in El Paso; Land- und Wanderarbeiter; Gastarbeiterprogramme; Einwanderungsgesetz von 1943; Latinos und Einwanderer; Mexikanisch-amerikanischer Rechtsschutz- und Bildungsfonds; Mexikanische Deportationen von 1931; Mexikanische Einwanderer; Operation Wetback; United FarmWorkers; Zweiter Weltkrieg.