Formalnie zatytułowany „Traktat o wzajemnych stosunkach handlowych i żeglugi między Jego Królewską Mością Wielkiej Brytanii a Stanami Zjednoczonymi Stany Ameryki ”, ale bardziej znany jako Traktat Jaya, dokument został oficjalnie ratyfikowany przez prezydenta Jerzego Waszyngtona w sierpniu 1795 roku. Debaty na temat traktatu skłoniły Waszyngton do ustanowienia solidnego protokołu dotyczącego procesu tworzenia traktatu konstytucyjnego. publiczne oburzenie z powodu traktatu pomogło również zdefiniować rolę władzy wykonawczej w kształtowaniu nastrojów społecznych.

Wiosną 1794 roku Ameryka wydawała się być na krawędzi wojny z Anglią. Obywatele twierdzili, że rząd brytyjski sprzeciwiał się otwarciu portów dla statków amerykańskich, ingerował w neutralne prawa żeglugowe do prowadzenia wojny z Francją i naruszył postanowienia traktatu pokojowego z 1783 r., Który zakończył rewolucję amerykańską. Wśród apeli federalistów i republikanów, które obejmowały negocjacje, środki obronne i zakaz stosunków handlowych, prezydent Waszyngton wybrał nominację prezesa Sądu Najwyższego Johna Jaya na specjalnego wysłannika do negocjowania sporów między dwoma narodami. „Misja” Jaya, jak ogłosił Waszyngton, pokazała światu „niechęć Ameryki do wrogości”. 1

Traktat, który Jay wynegocjował z brytyjskim ministrem spraw zagranicznych Williamem Wyndhamem Grenville, sprzyjał gospodarce i wojsku Anglii. Jay zdał sobie sprawę, że Ameryka ma niewiele opcji przetargowych i podpisał porozumienie 19 listopada 1794 r. Przed otrzymaniem kopii przez Waszyngton nastąpiło prawie cztery miesiące. Kiedy traktat pojawił się 7 marca 1795 r., Kongres odroczył, a gazety spekulacyjne „eseje zaczęły agitować opinię publiczną.

Jednak warunki traktatu pozostały tajne, podczas gdy Senat zebrał się na specjalnym posiedzeniu 8 czerwca 1795 r. Niewiele członkom podobała się treść traktatu, ale większość sprzeciwiła się zwłaszcza art. XII, który ogranicza dostęp handlowy do Brytyjskich Indii Zachodnich wyłącznie do statków o masie do siedemdziesięciu ton. Senat zatwierdził traktat w wąskim zakresie, z zastrzeżeniem zawieszenia art. XII i renegocjacji tego działu. Według Edmunda Randolpha, sekretarza stanu Waszyngtonu, „kwalifikowana ratyfikacja” była nowym wydarzeniem w historii dyplomatycznej2. Jednak Waszyngton doszedł do wniosku, że częściowe zatwierdzenie oznacza ostateczną zgodę.

Nieautoryzowana kopia traktatu pojawił się w republikańskiej gazecie Aurora General Advertiser 29 czerwca. Nastąpił wir w dużej mierze negatywnej opinii publicznej na traktat. Doszło do zamieszek i publicznych ognisk flagi brytyjskiej, traktatu i wizerunków Jaya. Eseiści rozpalali swoje opinie w gazetach publicznych. Mieszkańcy miast i hrabstw przesłali swoje opinie do Waszyngtonu.

Prezydent opisał reakcje na traktat jako podobne do „reakcji na wściekłego psa; . . . wszyscy. . . wydaje się być zaangażowany w jego osłabianie. ”Waszyngton wezwał Alexandra Hamiltona i federalistów zwolenników traktatu, aby rozpowszechniali swoje poglądy w całym kraju i przeciwdziałali„ truciźnie ”jego przeciwników3. organ konstytucyjny. Jego odpowiedź na petycję Boston Selectmen i podobne listy wielokrotnie podkreślała konstytucyjne prerogatywy władzy wykonawczej w procesie tworzenia traktatów.

Kolejna komplikacja pojawiła się w lipcu 1795 roku, kiedy pojawiły się doniesienia, że Brytyjczycy Rząd zatwierdził nowe rozporządzenie Rady dotyczące neutralnych statków, które przewoziły zapasy do portów kontrolowanych przez Francję. W połowie sierpnia Waszyngton bezwarunkowo ratyfikował traktat Jay’a, obawiając się skutków protestów, tego, w jaki sposób Francuzi mogą wykorzystać taką negatywną reakcję oraz wiadomości o możliwej intrydze Randolpha z francuskim rządem. Waszyngton nie rozważał traktatu „korzystne”, ale uważano, że ratyfikacja jest o wiele lepsza niż „nierozstrzygnięte” warunki4.

Protesty antytraktatowe trwały do 1796 r., w tym wysiłki Izby Reprezentantów, aby zmusić Waszyngton do przedłożenia dokumentów związanych z traktatem Waszyngton odmówił i nalegał, aby Izba nie posiadała konstytucyjnych uprawnień do określania traktatów. Nastroje społeczne stopniowo zaczęły chwalić Waszyngton za jego przywództwo w czasie kryzysu. W maju 1796 r. Waszyngton wyraził nadzieję, że jego ratyfikacja traktatu Jay zapewni Ameryce pokój i czas, aby stać się zamożnym i potężnym narodem.5

Dr Carol Ebel
Asystent redaktora, The Papers of George Washington

Jeanne i David Heidler, autorzy Koła Waszyngtona, omawiają historyczne znaczenie Traktatu Jay.

2. Notatki Edmunda Randolpha, c. 25 czerwca 1795, George Washington Papers, Library of Congress.

3. „George Washington do Alexandra Hamiltona, 29 lipca 1795”, Alexander Hamilton Papers, Library of Congress.

4.„George Washington do Edmunda Randolpha, 22 lipca 1795”, książka listowa nr 30, George Washington Papers, Biblioteka Kongresu.

5. „George Washington do Charlesa Carrolla, 1 maja 1796 r.,” The Writings of George Washington (Washington, DC: Government Printing Office, 1931).

Bibliografia:
Combs, Jerald A. The Jay Treaty: Polityczne pole bitwy ojców założycieli. Berkeley: University of California Press, 1970.

The Papers of George Washington, Presidential Series, Vols. 15 i 16, wyd. Theodore J. Crackel. Charlottesville, Va: University of Virginia Press, 2009, 2011.

Elkins, Stanley i Eric McKitrick. The Age of Federalism: The Early American Republic, 1788-1800. Nowy Jork: Oxford University Press, 1993.

Estes, Todd, „The Art of Presidential Leadership: George Washington and the Jay Treaty”. The Virginia Magazine of History and Biography 109 (2001): 127-158.

Estes, Todd, debata o traktacie Jay, opinia publiczna i ocena wczesnej amerykańskiej kultury politycznej. Amherst: University of Massachusetts Press, 2006.