W 1969 roku Philip Zimbardo, psycholog z Uniwersytetu Stanforda, przeprowadził interesujące badanie terenowe. Porzucił dwa samochody w dwóch bardzo różnych miejscach: jeden w przeważnie biednej, pełnej przestępczości części Nowego Jorku, a drugi w dość zamożnej dzielnicy Palo Alto w Kalifornii. Obydwa samochody zostały bez tablic rejestracyjnych i zaparkowane ze swoimi maski do góry.

Już po 10 minutach przechodnie w Nowym Jorku zaczęli niszczyć samochód. Najpierw rozebrali go na części. Wtedy zaczęło się losowe zniszczenie. Okna zostały rozbite. Samochód został zniszczony. Ale w Palo Alto drugi samochód pozostał nietknięty przez ponad tydzień.

Wreszcie Zimbardo zrobił coś niezwykłego: wziął młot kowalski i rozbił kalifornijski samochód. Potem przechodnie szybko go rozerwali, tak jak zrobili to w Nowym Jorku.

To badanie terenowe było prostym pokazaniem, jak coś, co jest wyraźnie zaniedbane, może szybko stać się celem dla wandali. Ale to ostatecznie przekształciło się w coś znacznie więcej. Stało się podstawą jednej z najbardziej wpływowych teorii przestępczości i policji w Ameryce: „rozbite szyby”.

Trzynaście lat po badaniu Zimbardo kryminolodzy George L. Kelling i James Q. Wilson napisali artykuł dla The Atlantic. Byli zafascynowani tym, co stało się z porzuconymi samochodami Zimbardo i myśleli, że odkrycia można zastosować na większą skalę, w całych społecznościach.

” Pomysł, że gdy zaczyna się nieporządek, nie ma znaczenia, jakie jest sąsiedztwo, sprawy mogą wymknąć się spod kontroli – mówi Kelling Hidden Brain.

W artykule Kelling i Wilson zasugerowali, że zepsuty okno lub inne widoczne oznaki nieporządku lub rozkładu – pomyśl o włóczęgach, graffiti, prostytucji lub d użycie dywanu – może wysłać sygnał, że okolica jest zaniedbana. Pomyśleli więc, że jeśli wydziały policji zajmą się tymi problemami, być może większe przestępstwa by się nie wydarzyły.

„Gdy zaczniesz zajmować się małymi problemami w sąsiedztwie, zaczniesz by wzmocnić te dzielnice ”, mówi Kelling.„ Ludzie twierdzą, że mają swoje przestrzenie publiczne, a właściciele sklepów martwią się tym, co wydarzyło się na ulicach. Społeczności wzmacniają się po przywróceniu lub utrzymaniu porządku i to właśnie ta dynamika pomaga zapobiegać przestępstwom ”.

Kelling i Wilson zaproponowali, aby departamenty policji zmieniły swój punkt ciężkości. Zamiast przeznaczać większość zasobów na rozwiązywanie poważnych przestępstw, zamiast tego powinni próbować sprzątać ulice i utrzymywać porządek – na przykład powstrzymywać ludzi od palenia trawki w miejscach publicznych i rozprawiać się z naganiaczami biletów metra.

Argument ten pojawił się w odpowiednim momencie, mówi profesor prawa Uniwersytetu Columbia Bernard Harcourt.

„To był okres wysokiej przestępczości i dużej kary pozbawienia wolności i wydawało się, że nie ma wyjścia z tej dynamiki. Wydawało się, że nie ma sposobu, aby po prostu zapełnić więzienia w celu rozwiązania problemu przestępczości. ”

Pomysł przenosi się z wieży z kości słoniowej na ulice

Gdy decydenci walczyli o odpowiedzi , nowy burmistrz Nowego Jorku doszedł do władzy, oferując rozwiązanie.

Rudy Giuliani wygrał wybory w 1993 roku, obiecując zmniejszyć przestępczość i oczyścić ulice. Bardzo szybko przyjął wybite szyby jako swoją mantrę.

To był jeden z tych rzadkich pomysłów, który przemawiał do obu stron przejścia.

Konserwatystom podobała się ta polityka, ponieważ oznaczała przywrócenie porządku. Liberałom podobała się, mówi Harcourt, ponieważ wydawała się jak oświecony sposób zapobiegania przestępczości: „Wydawało się to magicznym rozwiązaniem. Pozwoliło to każdemu znaleźć sposób we własnym umyśle, aby pozbyć się żebraka, faceta śpiącego na ulicy, prostytutki, narkotyków, śmieci, a liberałom pozwalało to zrobić, wciąż czując się przekonani o własnej nieomylności i dobrze. samych siebie. ”

Giuliani i jego nowy komisarz policji, William Bratton, skupili się najpierw na oczyszczeniu systemu metra, w którym 250 000 ludzi dziennie nie płaciło za przejazd. Wysłali setki policjantów do metra, aby rozprawili się ze skoczkami kołowrotów i wandalami.

Bardzo szybko znaleźli potwierdzenie swojej teorii. Pójście za drobnymi przestępstwami doprowadziło policję do brutalnych przestępców, mówi Kelling: „Nie wszyscy pałkarze byli przestępcami, ale wielu przestępców było pogromcami opłat.Okazuje się, że poważni przestępcy są dość zajęci. Popełniają zarówno drobne, jak i poważne wykroczenia. ”

Polityka została szybko przeniesiona z metra na całe miasto Nowy Jork.

Policja zwiększyła liczbę aresztowań za wykroczenia, np. publicznie palili marihuanę, rozpylali graffiti i sprzedawali luźne papierosy. I niemal natychmiast udało im się odtrącić swój sukces. Przestępczość spadała. Wskaźnik morderstw gwałtownie spadł. Wydawało się to cudem.

Media pokochały historii, a Giuliani udał się na reelekcję w 1997 roku.

George Kelling i jego kolega przeprowadzili dalsze badania nad działaniami policji w przypadku wybitych okien i znaleźli to, co ich zdaniem było wyraźnym dowodem jej sukcesu. W dzielnicach, w których gwałtowny wzrost liczby aresztowań za wykroczenia – co sugeruje, że obowiązywała ochrona policji w przypadku wybitych okien – nastąpił również gwałtowny spadek przestępczości.

Do 2001 roku rozbite szyby stały się jednym z największych osiągnięć Giulianiego. W swoim pożegnalnym przemówieniu podkreślił piękną i prostą ideę sukcesu.

„Teoria rozbitych okien zastąpiła pogląd, że jesteśmy zbyt zajęci, aby zwracać uwagę na prostytucję na poziomie ulicy, zbyt zajęci, aby zwracać uwagę do żebractwa, zbyt zajęty, by zwracać uwagę na graffiti – powiedział. „Cóż, nie możesz być zbyt zajęty, aby zwracać uwagę na te rzeczy, ponieważ to one leżą u podstaw problemów przestępczości, które masz w swoim społeczeństwie”.

Pojawiają się pytania dotyczące zepsutego systemu Windows

Od samego początku istniały oznaki, że coś jest nie tak z piękną narracją.

„Przestępczość zaczęła spadać w Nowym Jorku przed wyborami Giulianiego i przed ich wdrożeniem policji z wybitymi szybami ”- mówi Harcourt, profesor prawa z Columbii.„ I oczywiście to, czego byliśmy świadkami z tamtego okresu, w zasadzie od około 1991 roku, to fakt, że przestępczość w tym kraju zaczyna się zmniejszać i jest to „niezwykły spadek przestępczości z użyciem przemocy w tym kraju. Co jest w tym tak niezwykłe, to to, jak bardzo się rozpowszechniło.

Harcourt zwraca uwagę, że przestępczość spadła nie tylko w Nowym Jorku, ale w wielu innych miastach, w których nie ma to jak stłuczone szyby W rzeczywistości przestępczość spadła nawet w tych częściach kraju, gdzie wydziały policji pogrążone były w korupcji skandale i często postrzegane jako dysfunkcyjne, takie jak Los Angeles.

„Los Angeles jest naprawdę interesujące, ponieważ Los Angeles było przez cały czas nękane strasznymi problemami policyjnymi, a przestępczość spada tak samo jak w Los Angeles w Nowym Jorku ”- mówi Harcourt.

Było wiele teorii wyjaśniających ogólnokrajowy spadek przestępczości. Niektórzy twierdzili, że to rosnąca gospodarka lub koniec epidemii cracku. Niektórzy kryminolodzy przypisywali ostrzejsze wytyczne dotyczące wyroków.

W 2006 roku Harcourt stwierdził, że dowody na poparcie teorii rozbitych okien mogą być błędne. Dokonał przeglądu badania, które Kelling przeprowadził w 2001 roku i stwierdził, że obszary, w których doszło do największej liczby aresztowań za wykroczenia, również odnotowały największy spadek przestępczości z użyciem przemocy.

Harcourt twierdzi, że we wcześniejszym badaniu nie uwzględniono tego, co się nazywa „powrót do średniej”.

„Jest to coś, o czym wie wielu bankierów inwestycyjnych i inwestorów, ponieważ jest„ dobrze znane na giełdzie ”- mówi Harcourt.„ Zasadniczo, idea jest taka, że jeśli coś idzie w górę, to zwykle bardzo spada. ”

Wykres w artykule Kellinga z 2001 roku jest bardzo pouczający. Pokazuje gwałtowny spadek wskaźnika przestępczości na początku lat 90. Ale ten mały widok daje nam selektywny obraz. Tuż przed tym spadkiem nastąpił wzrost przestępczości. A jeśli cofniesz się dalej, zobaczysz serię skoków i spadków. I za każdym razem, im większy skok, tym większy spadek, który następuje, gdy przestępczość wraca do średniej.

Kelling przyznaje, że rozbite szyby mogły nie mieć dramatycznego wpływu na przestępczość. Uważa jednak, że to wciąż ma wartość.

„Nawet jeśli rozbite szyby nie miały znaczącego wpływu na przestępczość, porządek jest celem samym w sobie w kosmopolitycznym, zróżnicowanym świecie” – mówi. „Obcy muszą czuć się swobodnie poruszając się po społecznościach, aby te społeczności mogły się rozwijać. Porządek jest celem samym w sobie i nie potrzebuje usprawiedliwienia poważnej przestępczości.”

Porządek może być celem samym w sobie, ale warto zauważyć, że nie była to przesłanka, na podstawie której sprzedano teorię rozbitych okien. Reklamowano go jako innowacyjny sposób kontrolowania brutalnych przestępstw, a nie tylko sposób na wyrzucenie z ulic żebraków i prostytutek.

„Zepsute okna” zamieniają się w „Stop And Frisk”

Harcourt mówi, że był inny duży problem z wybitymi szybami.

„Od razu zauważyliśmy gwałtowny wzrost skarg policji na niewłaściwe postępowanie. Począwszy od 1993 roku, zobaczysz ogromną ilość nieporządku, który wybuchnie w wyniku pilnowania rozbitych okien, gwałtownie rośnie liczba skarg, gwałtownie rośnie liczba rozliczeń w sprawach dotyczących wykroczeń policyjnych i, oczywiście, incydenty, brutalne incydenty, a wszystko to dzieje się nagle szybciej i szybciej.”

Problem nasilił się wraz z nową praktyką, która wyrosła z rozbitych szyb. Nazywała się ona„ stop and frisk ”i została przyjęta w Nowym Jorku po tym, jak burmistrz Michael Bloomberg wygrał wybory w 2001 roku.

Jeśli rozbite szyby oznaczały aresztowanie ludzi za wykroczenia w nadziei na zapobieżenie poważniejszym przestępstwom, powiedział „zatrzymaj się i przeszukaj”, po co w ogóle czekać na wykroczenie? / p>

Były głośne przypadki, w których aresztowania lub zatrzymania za wykroczenia doprowadziły do uzyskania informacji, które pomogły w rozwiązaniu znacznie poważniejszych przestępstw, nawet zabójstw. Ale było o wiele więcej przypadków, w których policja nic nie zatrzymała. W 2008 r. policja dokonała prawie 250 000 zatrzymań w Nowym Jorku z powodu tak zwanych potajemnych ruchów. Tylko jedna piętnasta z 1 procent osób, które znalazły broń.

Jeszcze bardziej problematyczne jest to, aby móc zająć się nieporządkiem, musisz umieć to zdefiniować. Czy to worek na śmieci zasłaniający rozbite okno? Czy ludzie na rogu ulicy grają zbyt głośno?

W Chicago badacze Robert Sampson i Stephen Raudenbush przeanalizowali, co sprawia, że ludzie postrzegają zaburzenia społeczne. Odkryli, że jeśli w dwóch dzielnicach było dokładnie tyle samo graffiti, śmieci i włóczęgów, ludzie widzieli więcej nieporządku, więcej wybitych okien w dzielnicach z większą liczbą Afroamerykanów.

George Kelling nie jest zwolennikiem zatrzymania i przeszukać. W rzeczywistości już w 1982 r. Przewidział możliwość, że pozostawienie policji szerokiej swobody może prowadzić do nadużyć. W swoim artykule on i James Q. Wilson piszą: „W jaki sposób zapewniamy … że policja nie staje się agentami sąsiedzkiej fanatyzmu? Nie możemy udzielić w pełni satysfakcjonującej odpowiedzi na to ważne pytanie.”

W sierpniu 2013 r. federalny sąd okręgowy uznał, że polityka zatrzymywania i rewizji Nowego Jorku była niezgodna z konstytucją ze względu na sposób, w jaki wyodrębniono młodych czarnych i Latynosów. Później tego samego roku Nowy Jork wybrał swojego pierwszego liberalnego burmistrza w 20 Bill DeBlasio świętował koniec zatrzymania i rewizji. Ale nie pozbył się wybitych szyb. W rzeczywistości ponownie mianował komisarza policji Rudy’ego Giulianiego, Billa Brattona.

I zaledwie siedem miesięcy po ponownym objęciu stanowiska szefa wydziału policji w Nowym Jorku, polityka firmy Bratton dotycząca zepsutych szyb została ponownie zbadana. Powód: śmierć Erica Garnera.

W lipcu 2014 r. jeden z przechodniów złapał telefon komórkowy nagranie śmiertelnego starcia między policjantami z Nowego Jorku a Afroamerykaninem Garnerem. Po ustnej konfrontacji tation, oficerowie zaatakowali Garnera, jednocześnie krępując go dławikiem, praktyką zakazaną w Nowym Jorku.

Garner zmarł niedługo po tym, jak został sprowadzony na ziemię. Jego śmierć wywołała masowe protesty, a jego nazwisko jest teraz synonimem braku zaufania między policją a społecznościami afroamerykańskimi.

Dla George’a Kellinga to nie był koniec, na jaki liczył. Jako badacz jest jednym z nielicznych, których pomysły opuściły akademię i rozprzestrzeniły się błyskawicznie.

Ale kiedy politycy i media zakochali się w jego pomyśle, zabrali go w miejsca, w których nigdy zamierzonych i których nie można było kontrolować.

„Kiedy w latach 90. od czasu do czasu czytałem w gazecie coś w rodzaju nowego szefa i mówiło:„ Zamierzam jutro załatwić zepsute okna ”, posłuchałby tego z konsternacją, ponieważ wysoce dyskrecjonalna działalność policji, która wymaga obszernego szkolenia, formalnych wytycznych, ciągłego monitorowania i nadzoru. Czy więc martwię się wdrożeniem w przypadku wybitych okien? Bardzo dużo … ponieważ można to zrobić bardzo źle . ”

Właściwie, jak mówi Kelling, być może nadszedł czas, aby odejść od tego pomysłu.

„ Doszło do punktu, w którym zastanawiam się, czy powinniśmy wycofać się z metafora rozbitych okien. Nie wiedzieliśmy, jak potężne to będzie. Uproszczone, łatwo się komunikować, wiele osób zrozumiało to dzięki metaforze. To było atrakcyjne przez długi czas. Ale jak wiesz, metafory mogą zużywają się i starzeją. ”

Obecnie socjolodzy są zgodni co do tego, że rozbite szyby prawdopodobnie miały niewielki wpływ na przestępczość. Ale niewielu uważa, że spowodowało to 60-70-procentowy spadek liczby brutalnych przestępstw, za które kiedyś go przypisywano.

A jednak pomimo wszystkich dowodów, pomysł ten jest nadal popularny.

Bernard Harcourt mówi, że jest ku temu powód:

„To prosta historia, którą ludzie mogą się uchwycić i która jest o wiele przyjemniejsza w życiu niż zawiłości życia. Faktem jest, że przestępczość spadła w Ameryce dramatycznie od lat 90. i nie ma na to naprawdę dobrych, czystych wyjaśnień w całym kraju.

Historia rozbitych okien to historia naszej fascynacji łatwymi naprawami i uwodzicielskie teorie. Kiedy już pojawi się taki pomysł, odzyskanie dżina z powrotem w butelce jest prawie niemożliwe.

Podcast The Hidden Brain jest prowadzony przez Shankara Vedantama i wyprodukowany przez Maggie Penman, Jennifer Schmidt i Renee Klahr. Naszym producentem nadzorującym jest Tara Boyle. Możesz także śledzić nas na Twitterze @hiddenbrain i co tydzień słuchać historii z Hidden Brain w lokalnej publicznej stacji radiowej.