Nimetty virallisesti hänen ystävänsä kaupankäynti- ja merenkulkusopimukseksi hänen brittiläisen majesteettinsa ja Yhdistyneen kuningaskunnan välillä Amerikan osavaltiot ”, mutta tunnetusti Jay-sopimuksena, presidentti George Washington ratifioi asiakirjan virallisesti elokuussa 1795. Keskustelut sopimuksesta saivat Washingtonin luomaan vankan pöytäkirjan perustuslakisopimusprosessista. Hänen vastauksensa Julkinen levottelu sopimuksen suhteen auttoi myös määrittelemään toimeenpanevan roolin julkisen mielipiteen muokkaamisessa.
Kevään 1794 aikana Amerikka näytti olevan sodan partaalla Englannin kanssa. Kansalaiset väittivät, että Ison-Britannian hallitus vastusti satamiensa avaamista amerikkalaisille aluksille, puuttui neutraaleihin merenkulkuoikeuksiin taistellakseen sodassaan Ranskan kanssa ja rikkoi Yhdysvaltojen vallankumouksen päättäneen vuoden 1783 rauhansopimuksen osia. Federalistien ja republikaanien huutojen keskellä, jotka vaihtelivat neuvotteluista, puolustustoimista ja kaupallisesta yhdynnästä, presidentti Washington päätti nimittää korkeimman oikeuden presidentin John Jayn erityislähettilääksi neuvottelemaan kahden kansan välisiä riitoja. Jayn ”tehtävä”, ilmoitti Washington, osoitti maailmalle Amerikan ”haluttomuutta vihamielisyyteen”. 1
Jay neuvotteli Ison-Britannian ulkoministerin William Wyndham Grenvillen kanssa, suosi Englannin taloudellista ja sotilaallista Jay tajusi, että Amerikalla oli vähän neuvotteluvaihtoehtoja, ja allekirjoitti sopimuksen 19. marraskuuta 1794. Lähes neljä kuukautta viivästyi, ennen kuin Washington sai kopion. Kun sopimus saapui 7. maaliskuuta 1795, kongressi oli keskeyttänyt ja spekulatiiviset sanomalehdet ”esseet alkoivat levittää yleisöä.
Sopimuksen ehdot kuitenkin pysyivät salaisina, kun taas senaatti kokoontui ylimääräiseen istuntoon 8. kesäkuuta 1795. jäsenet pitivät sopimuksen sisällöstä, mutta useimmat vastustivat erityisesti XII artiklaa, joka rajoitti kaupallista pääsyä Britannian Länsi-Intiaan vain seitsemänkymmenen tonnin tai pienemmille aluksille. Senaatti hyväksyi sopimuksen suppeasti edellyttäen, että XII artikla keskeytetään ja neuvotellaan uudestaan kyseisestä pykälästä. Washingtonin ulkoministerin Edmund Randolphin mukaan ”pätevä ratifiointi” oli uusi kehitys diplomaattisessa historiassa.2 Washington kuitenkin totesi, että osittainen hyväksyntä merkitsi lopullista suostumusta.
Luvaton kopio sopimuksesta ilmestyi republikaanien sanomalehden Aurora General Advertiser -sivustossa 29. kesäkuuta. Seurauksena oli suurelta osin negatiivisen julkisen reaktion pyörre. Britannian lipun, sopimuksen ja Jayn mellakoita ja julkisia kokkoja tapahtui. Esseistit antoivat mielipiteensä. Kaupungin ja läänin asukkaat lähettivät mielipiteensä Washingtoniin.
Presidentti kuvasi reaktioita sopimukseen samankaltaisiksi kuin ”hullun koiran vastainen; . . . jokainen. . . näyttää siltä, että se on ryhtynyt sen ajamiseen. ”Washington kehotti Alexander Hamiltonia ja sopimuksen federalistisia kannattajia levittämään näkemyksiään valtakunnallisesti ja torjumaan vastustajiensa” myrkkyä ”. Hänen vastauksessaan Boston Selectmenin vetoomukseen ja vastaaviin kirjeisiin korostettiin toistuvasti toimeenpanevan valtion perustuslaillista etuoikeutta sopimusvalmisteluprosessissa.
Toinen komplikaatio syntyi heinäkuussa 1795, kun raportit ilmestyivät, että britit hallitus hyväksyi neuvostossa uuden määräyksen neutraaleista aluksista, jotka kuljettivat säännöksiä Ranskan valvomiin satamiin. Elokuun puolivälissä Washington ratifioi Jay-sopimuksen ehdoitta keskellä huolta protestien vaikutuksista, siitä, miten ranskalaiset voisivat hyödyntää tällaista negatiivista reaktiota, ja uutisista Randolphin mahdollisesta juonittelusta Ranskan hallituksen kanssa. Washington ei harkinnut sopimusta. ”suotuisa”, mutta uskoi ratifioinnin paljon paremmaksi kuin ”rauhoittamattomat” olosuhteet. Washington kieltäytyi ja vaati, että parlamentilla ei ollut perustuslaillista toimivaltaa sopimusten määrittelemisessä. Julkiset mielipiteet alkoivat kiittää Washingtonia vähitellen hänen johtajuudestaan kriisin aikana. Toukokuussa 1796 Washington toivoi, että Jay-sopimuksen ratifiointi antaisi Amerikalle rauhaa ja aika tulla vauraiseksi ja voimakkaaksi kansakunnaksi. > Washingtonin Circle-kirjoittajat Jeanne ja David Heidler keskustelevat Jay-sopimuksen historiallisesta merkityksestä.
2. Edmund Randolphin muistiinpanot, n. 25. kesäkuuta 1795, George Washington Papers, Kongressin kirjasto.
3. ”George Washington Alexander Hamiltonille 29. heinäkuuta 1795”, Alexander Hamilton Papers, Kongressin kirjasto.
4.”George Washington Edmund Randolphille, 22. heinäkuuta 1795″, Kirjekirja nro 30, George Washington Papers, Kongressin kirjasto.
5. ”George Washington – Charles Carroll, 1. toukokuuta 1796,” The Writings of George Washington (Washington, DC: Government Printing Office, 1931).
Bibliografia:
Combs, Jerald A. Jay-sopimus: Perustajien isän poliittinen taistelukenttä. Berkeley: University of California Press, 1970.
The George Papers, Presidential Series, Vols. 15 ja 16, toim. Theodore J.Crackel. Charlottesville, Va: University of Virginia Press, 2009, 2011.
Elkins, Stanley ja Eric McKitrick. Federalismin aikakausi: Varhainen Amerikan tasavalta, 1788-1800. New York: Oxford University Press, 1993.
Estes, Todd, ”Presidentin johtajuuden taide: George Washington ja Jay-sopimus”. Virginian historian ja elämäkerran aikakauslehti 109 (2001): 127-158.
Estes, Todd, Jay-sopimuksen keskustelu, julkinen mielipide ja varhaisen amerikkalaisen poliittisen kulttuurin arviointi. Amherst: University of Massachusetts Press, 2006.
