Brytyjska konstytucja i amerykańska konstytucja, które są bardzo różne, są mieszane w Kanadzie. Podobnie jak Stany Zjednoczone; Kanada ma federalną formę rządu. Został skopiowany z przykładu amerykańskiego, z różnymi odmianami inspirowanymi doświadczeniami amerykańskimi i potrzebami Kanady.

Podział władzy między parlamentem kanadyjskim a ustawodawstwem prowincji jest taki sam, jak między Kongresem a organami ustawodawczymi stanowymi. Ale zamiast pozostawić prowincjom całą władzę, która nie została konkretnie przyznana Dominium, zgodnie z zasadą amerykańską, Kanadyjczycy przyjęli zasadę przeciwną. Resztę władzy przekazali rządowi federalnemu. Wydawało się, że była to wielka lekcja, której nauczyła się nasza wojna między Północą a Południem, podczas której twórcy konstytucji Kanady wykonali większość swojej pracy. W ten sposób konstytucja Kanady nosi niezatarte piętno wojny secesyjnej. W praktyce jednak prowincje zyskały władzę dzięki sądowej interpretacji konstytucji.

Inną różnicą jest to, że żadna prowincja nie może stanowić prawa w zakresie prawa bankowego ani karnego. Są to tematy całkowicie w sferze federalnej. Prawo karne jest zatem jednolite w całym kraju, podobnie jak system bankowy.

Nasz zduplikowany system sądów federalnych i stanowych został również odrzucony w Kanadzie. Tam te same sądy, z sędziami mianowanymi na stałe, zarządzają zarówno prawem federalnym, jak i prowincjonalnym. Jeszcze inna różnica polega na tym, że konstytucja zobowiązała rząd federalny do dotowania rządów prowincji.

Kanada przypomina Stany Zjednoczone, a nie Wielką Brytanię, jeśli chodzi o spisaną konstytucję. Jest to brytyjska ustawa o Ameryce Północnej (powszechnie nazywana ustawą BNA) z 1867 r. I jej poprawki. Ale jeśli potraktujesz to dosłownie, da ci to bardzo fałszywe wyobrażenia o tym, w jaki sposób kraj jest faktycznie zarządzany, co zobaczymy teraz. Powodem jest to, że Kanada również ma niepisaną konstytucję – podobnie jak brytyjska – i to reguluje działanie spisanej.

Najważniejsza część kanadyjskiego systemu rządów jest całkowicie brytyjska i całkowicie nieamerykańska. . Jest to fuzja władzy wykonawczej i ustawodawczej rządu w rządzie, który jest wybierany spośród liderów partii większościowej w parlamencie w Ottawie. Kiedy Kanadyjczycy utworzyli związek federalny w 1867 roku, mieli już ten brytyjski system na prowincjach. Byli tak przekonani doświadczeniem i obserwacjami, że był lepszy od Amerykanina, z jego rozdziałem władzy i mechanizmami kontroli, że nie rozważaliby przyjęcia naszego.

Prawdziwy szef

Amerykanów czasami wprowadza w błąd fakt, że w Kanadzie rządzi się w imię króla. Zgodnie z literą Ustawy BNA król rządzi Kanadą za pośrednictwem gubernatora generalnego, którego mianuje. Z kolei generał-gubernator rzekomo rządzi prowincjami poprzez mianowanych przez siebie wicegubernatorów. Ale w rzeczywistości rząd Dominium wybiera generalnego gubernatora i zastępców gubernatorów – którzy, podobnie jak sam król, są tylko figurantami.

Prawdziwy szef rządu federalnego, zarówno ustawodawczego, jak i wykonawczego, jest pierwszym minister, w którym skupiona jest cała władza i cała odpowiedzialność. Nie wybiera się na to wysokie stanowisko ani nie piastuje go przez żaden określony czas. Ponadto nie ma prawa, które by to definiowało.

Wymagania są raczej polityczne niż prawne. Premier musi być członkiem Izby Gmin, a co więcej, musi być liderem partii większościowej w tej Izbie. Jeśli wypełnia rachunek, gubernator generalny nie ma innego wyboru, jak tylko go mianować. Jako premier, czyli prawdziwy szef rządu, wybiera i kontroluje gabinet. Tych szefów różnych działów wykonawczych wybiera spośród swoich zwolenników w Izbie, gdzie on i oni pozostają. Tam odpowiadają przed pozostałymi członkami za każdy akt administracyjny.

Z pomocą swojego gabinetu premier prowadzi debaty w Izbie i kieruje programem legislacyjnym. Senat, w przeciwieństwie do naszego, nie jest wybierany, lecz powoływany, nie ma specjalnych uprawnień i jest politycznie, choć nie prawnie, podporządkowany Izbie Gmin. Tym samym premier kieruje zarówno parlamentem, jak i administracją. I może sprawować władzę bez końca – o ile pozostaje uznanym liderem Izby Gmin. Ale w momencie, gdy straci to przywództwo, musi zrezygnować, chyba że zwołując wybory, może uzyskać nowy dom, który będzie go następował.

Oto wewnętrzna równowaga kanadyjskiej konstytucji, która różni się od równowaga w naszej. Z jednej strony, członkowie Izby Gmin mogą w każdej chwili odwołać premiera ze stanowiska, co wymusza jego odpowiedzialność wobec nich, a przez nich wobec ludzi.Z drugiej strony może w każdej chwili postawić Izbę w obliczu wyborów, co daje mu dyscyplinarną kontrolę nad nieodpowiedzialnymi członkami. Gdy tylko pojawia się impas, wymusza wybory powszechne, kończąc tym samym impas apelem do ludu.

Nie ma ustalonego terminu wyborów parlamentarnych, ani federalnych, ani prowincjonalnych. Można się odbyć w dowolnym momencie, na życzenie rządu. Ale istnieje limit pięciu lat dla życia kanadyjskiego parlamentu federalnego i ustawodawstw prowincji.

Uwolnienie władzy imperium

Kanada uzyskała niepodległość bez konieczności walki o nią. Rewolucja amerykańska nauczyła Wielką Brytanię, aby nigdy więcej nie opodatkowała kolonii. Ale przekonało także Brytyjczyków, że nie powinni pozwolić, aby pozostałe kolonie wymknęły się spod kontroli, bo też się oderwą. Oznaczało to próbę zatrzymania ich poprzez kontrolowanie ich rządów, a rezultatem był rosnący szczep w każdej kolonii. Nieco ponad sto lat temu dwie miniaturowe rebelie w Kanadzie zaskoczyły Londyn, który wysłał wiodącego męża stanu, aby odkrył, co jest nie tak i jak to naprawić.

Tym człowiekiem był Lord Durham, którego raport jest kamieniem milowym w historia Kanady i całego Imperium Brytyjskiego. Twierdził, że jedynym sposobem na utrzymanie kolonii jest pozwolenie im rządzić się tak, jak chcą. Głosił, że magiczna siła wolności utrzyma razem imperium kolonialne. Wkrótce rząd brytyjski przetestował jego formułę i od razu zaczęła działać. To było prawie sto lat temu.

Chociaż Kanada była kochanką we własnym domu, była podporządkowanym partnerem w Imperium. Rząd brytyjski miał prawo zawetować każdą ustawę kanadyjskiego parlamentu, z prawa, które zostało użyte raz w początkach Dominium i nigdy więcej. Ustawodawstwo kanadyjskie mogło zostać unieważnione przez ustawy brytyjskiego parlamentu i nie mogło poruszyć tematu żeglugi handlowej, którą Wielka Brytania regulowała dla całego Imperium. Kontakty zagraniczne Kanady musiały być przynajmniej formalnie prowadzone przez kanał brytyjskiego Ministerstwa Spraw Zagranicznych. A Kanada była związana działaniami Wielkiej Brytanii w wypowiedzeniu wojny i zawarciu pokoju.

Wszystkie te pozostałości imperialnej kontroli zostały usunięte po I wojnie światowej, w której Kanada odegrała ważną rolę i uzyskała prawo do równości. Wraz z innymi samorządnymi dominium Kanada uzyskała prawo do posiadania własnej służby dyplomatycznej, zainaugurowanej w 1927 r. Wymianą ministrów ze Stanami Zjednoczonymi, a później rozszerzonej poprzez wymianę z wieloma innymi krajami. Na konferencji cesarskiej w 1926 r. Jednogłośnie przyjęto następującą ważną deklarację: „Grupa wspólnot samorządnych, składająca się z Wielkiej Brytanii i Dominium… to autonomiczne wspólnoty w obrębie Cesarstwa, równorzędne pod względem statusu, w żaden sposób wzajemnie nie podlegające. ” Po wielu dalszych konsultacjach między rządami Imperium zasada ta została przełożona na prawo przez Statut Westminsterski, uchwalony przez brytyjski parlament w 1931 roku.

Ostatnie pozostałości podporządkowania

Pozostają tylko dwa ograniczenia dotyczące pełnej kanadyjskiej autonomii, i to wyłącznie za zgodą Kanady. Jedno dotyczy wymiaru sprawiedliwości. Najwyższym sądem apelacyjnym jest Tajna Rada w Londynie. Kanada wstrzymała wszystkie odwołania do Tajnej Rady w sprawach karnych, a niektóre w sprawach cywilnych Według wszelkiego prawdopodobieństwa Kanada zatrzyma również inne, gdy zostanie znalezione dobre rozwiązanie problemu wynikającego z drugiego ograniczenia.

Drugim ograniczeniem jest to, że w przypadku ważnych poprawek do pisemnej części konstytucji Kanada ma udać się do brytyjskiego parlamentu. Może się to wydawać dziwne, biorąc pod uwagę fakt, że inne dominia mogą same zmieniać swoje konstytucje. Wyjaśnienie leży w podwójnym obywatelstwie Kanady. Nie znaleziono jeszcze formuły, która szanować prawa francuskiej Kanady, mniejszości, nie utrudniając poprawek praktycznych. Niektóre z najlepszych umysłów w Kanadzie ciężko pracowały nad tym problemem i wkrótce mogą go rozwiązać.

Powinniśmy również zwrócić uwagę na inne pytanie, które niepokoiło wielu Kanadyjczyków w latach między dwiema wojnami światowymi. Argumentowali, że tak długo, jak Dominium zachowuje powiązania z Brytyjczykami, kraj może pogrążyć się w wojnie decyzją kraju macierzystego, nad którym Kanada nie ma kontroli – jak w 1914 roku.

Statut Westminsteru milczał, ostatecznie otrzymano odpowiedź w 1939 roku. Kiedy Wielka Brytania wyszła na wojnę, Eire ogłosiła swoją neutralność, RPA zachwiała się na krawędzi, zanim pogrążyła się w tym, a Kanada zapewniła swoją niezależność w tej najważniejszej decyzji, podejmując własną wypowiedzenie wojny.

Nawet dzisiaj wielu dobrze poinformowanych Amerykanów nie może do końca pojąć, że Wielka Brytania nie sprawuje już żadnej kontroli nad polityką Kanady. Kanadyjczycy są więcej niż trochę wrażliwi w tej kwestii.Jest wiele prawdy w sprytnym kanadyjskim żartowaniu, że jedynym sposobem, w jaki Wielka Brytania może przekonać Kanadę do zrobienia czegokolwiek, jest zasugerowanie czegoś przeciwnego.

A co z imperialną pracą zespołową?

Sporadyczne rozmowy, które Kanada może połączyć się z innymi częściami Brytyjskiej Wspólnoty Narodów, aby wszyscy mogli mówić jednym głosem w sprawach międzynarodowych, nie trzeba traktować poważnie. Pomysł ponownego zjednoczenia Imperium jest stary, który wciąż znajduje wielu zwolenników w Wielkiej Brytanii i Kanadzie. Ale teraz jest dalej od realizacji, niż było w przeszłości. Gdyby nie było przeszkód w innych częściach brytyjskiego świata – a jest ich wiele – sama Kanada by to zablokowała. Czasami Kanada energicznie broniła swojej wolności od sznurków fartucha ojczyzny.

Spójrz na osobliwą pozycję Kanady, a zobaczysz, dlaczego. To najstarsze i największe królestwo jako jedyne jest powiązane z jakąkolwiek potęgą poza Imperium. A Kanada jest w cieniu jednej z największych potęg na świecie.

Przede wszystkim dlatego, że Kanada jest zarówno amerykańska, jak i brytyjska, Kanadyjczycy stale i skutecznie opierali się presji ze strony Wielkiej Brytanii i innych dominium, aby ustanowić w Londynie jakiekolwiek nowy rząd Imperium, w którym wszyscy będą uczestniczyć. Ponieważ Kanada jest zarówno amerykańska, jak i brytyjska, wydawało się – na długo przed tym, jak prezydent Roosevelt powiedział to w 1938 roku – że doktryna Monroe zapewnia bezpieczeństwo dorównujące brytyjskiej marynarce wojennej. Dlatego każda propozycja kooperatywnej imperialnej obrony upadła w Kanadzie.

Poza tym życie gospodarcze Kanady jest zbyt blisko związane z życiem Stanów Zjednoczonych, aby je oderwać i związać w cesarskiej unii celnej. . Kanada była najbliżej tego miejsca w umowach z Ottawy z 1932 roku. Ale wtedy nasza taryfa Smoot-Hawley zadała Kanadzie oszałamiający cios. I zobacz, co stało się później. Kiedy Kanadyjczycy stwierdzili, że my także jesteśmy gotowi negocjować w sprawie swobodniejszego handlu, z niecierpliwością szukali z nami porozumienia. Udali się nawet do Londynu, aby podważyć imperialne porozumienia z 1932 r., Tak aby Dominium mogło uzyskać jeszcze większą swobodę handlu z nami w ramach porozumienia o swobodniejszym handlu anglo-amerykańskim.

Z EM 47: Kanada: nasz najstarszy dobry sąsiad (1946)