Kanadassa sekoitetaan hyvin erilaisia Britannian perustuslakia ja Yhdysvaltain perustuslakia. Kuten Yhdysvallat; Kanadalla on liittovaltion hallintomuoto. Se kopioitiin amerikkalaisesta esimerkistä, ja vaihtelut perustuivat amerikkalaiseen kokemukseen ja Kanadan tarpeisiin.
Auktoriteettijako Kanadan parlamentin ja provinssin lainsäätäjien välillä on paljolti sama kuin kongressin ja osavaltion lainsäätäjien välillä. Sen sijaan, että kanadalaiset jäisivät provinsseista kaiken vallan, jota ei nimenomaisesti annettu Dominionille, amerikkalaisen periaatteen mukaisesti omaksuttiin päinvastainen periaate. He antoivat jäljellä olevan vallan liittohallitukselle. Tämä näytti olevan suuri oppitunti pohjoisen ja etelän välisessä sodassamme, jonka aikana Kanadan perustuslain laatijat tekivät suurimman osan työstään. Kanadan perustuslaissa on siis Yhdysvaltain sisällissodan pysyvä leima. Käytännössä maakunnat ovat kuitenkin saaneet vallan tulkitsemalla perustuslakia oikeudellisesti.
Toinen ero on, että mikään maakunta ei voi antaa lakeja pankki- tai rikosoikeudesta. Nämä ovat aiheita kokonaan liittovaltion kentällä. Rikoslainsäädäntö on siis yhdenmukainen koko maassa, samoin pankkijärjestelmä.
Kanadassa hylättiin myös päällekkäinen tuomioistuinten, liittovaltion ja osavaltion, järjestelmä. Siellä samat tuomioistuimet, joissa on pysyvästi nimitetyt tuomarit, hallinnoivat sekä liittovaltion että maakunnan lakia. Toinen ero on se, että perustuslaki sitoi liittohallituksen tukemaan maakunnan hallituksia.
Kanada muistuttaa Yhdysvaltoja eikä Iso-Britanniaa siitä, että sillä on kirjallinen perustuslaki. Tämä on vuoden 1867 brittiläinen Pohjois-Amerikan laki (jota kutsutaan yleisesti BNA-lakiksi) ja sen muutokset. Mutta jos otat sen kirjaimellisesti, se antaa sinulle erittäin vääriä käsityksiä siitä, miten maata todella hallitaan, kuten näemme tällä hetkellä. Syynä on se, että Kanadalla on myös kirjoittamaton perustuslaki – kuten brittiläisetkin – ja tämä ohjaa kirjoitetun perustuslakia.
Kanadan hallintojärjestelmän tärkein osa on kokonaan brittiläinen ja täysin epäamerikkalainen. . Se on kabinetin toimeenpanovallan ja hallintoelinten sulautuminen, joka valitaan Ottawan parlamentin enemmistöpuolueen johtajien joukosta. Kun kanadalaiset perustivat liittovaltionsa vuonna 1867, heillä oli jo tämä brittiläinen järjestelmä maakunnissa. Kokemukset ja havainnot olivat heitä niin vakuuttuneita, että se oli parempi kuin amerikkalainen, jossa vallanjako ja tarkastukset ja tasapainot olivat niin, että he eivät harkitsisi omaksumistamme.
Todellinen pomo
Amerikkalaisia johtaa joskus harhaan se tosiasia, että Kanadan hallitus tapahtuu kuninkaan nimissä. BNA-lain kirjeellä kuningas hallitsee Kanadaa kenraalikuvernöörin kautta, jonka hän nimittää. Puolestaan kenraalikuvernööri oletettavasti hallitsee maakuntia luutnanttikuvernöörien kautta, jotka hän nimittää. Mutta todellisuudessa Dominion-hallitus valitsee kenraalikuvernöörin ja varakuvernöörit – jotka kuninkaan tavoin ovat vain hahmot.
Liittohallituksen todellinen päällikkö, sekä lainsäädännöllinen että toimeenpaneva, on pääministeri. ministeri, johon koko valta on keskittynyt ja vastuu keskitetty. Hän ei ole valittuna tähän korkeaan asemaan, eikä hänellä ole mitään kiinteää aikaa. Sitä ei ole määritelty lailla.
Vaatimukset ovat pikemminkin poliittisia kuin laillisia. Pääministerin on oltava alahuoneen jäsen, ja lisäksi hänen on oltava parlamentin enemmistöpuolueen johtaja. Jos hän täyttää laskun, kenraalikuvernöörillä ei ole muuta vaihtoehtoa kuin nimittää hänet. Pääministerinä tai todellisena toimeenpanovallan päämiehenä hän valitsee ja valvoo kabinettia. Nämä eri toimeenpanovirastojen johtajat hän valitsee omien seuraajiensa joukosta parlamentissa, jossa hän ja he pysyvät. Siellä he ovat vastuussa muille jäsenille kaikista hallinnollisista toimista.
Pääministeri johtaa kabinettinsa avulla keskusteluja parlamentissa ja ohjaa lainsäädäntöohjelmaa. Senaattia, toisin kuin meidän, ei valita, vaan nimitetään, sillä ei ole erityisiä valtuuksia, ja se on poliittisesti, vaikkakaan laillisesti, alahuoneen alainen. Näin pääministeri johtaa parlamenttia ja hallintoa. Ja hän voi jatkaa vallassa loputtomiin – niin kauan kuin hän on edelleen alahuoneen tunnustettu johtaja. Mutta tällä hetkellä kun hän menettää tämän johtajuuden, hänen on erotettava, ellei vaaleja järjestämällä saa uuden talon, joka seuraa häntä.
Tässä on Kanadan perustuslain sisäinen tasapaino, joka eroaa melkoisesti tasapaino omassamme. Yhtäältä alahuoneen jäsenet voivat milloin tahansa muuttaa pääministerin pois virastaan, mikä panee täytäntöön hänen vastuunsa heitä kohtaan ja heidän kauttaan ihmisille.Toisaalta hän voi kääntyä parlamentin puoleen milloin tahansa vaaleissa, mikä antaa hänelle kurinpidollisen valvonnan vastuuttomista jäsenistä. Heti kun umpikuja ilmestyy, se pakottaa yleiset vaalit, mikä lopettaa umpikujan vetoomuksella kansalle.
Yleisövaaleille ei ole kiinteää ajanjaksoa, joko liittovaltion tai maakunnan. Yksi voidaan pitää milloin tahansa hallituksen haluamana. Mutta Kanadan liittovaltion parlamentin ja maakunnan lainsäätäjien elämään on rajattu viisi vuotta.
Imperiumin ohjauksen löysääminen
Kanada sai itsenäisyyden joutumatta taistelemaan sen puolesta. Amerikan vallankumous opetti Ison-Britannian koskaan enää verottamaan siirtomaa. Mutta se suostutteli myös britit, että heidän ei pidä antaa jäljellä olevien siirtomaiden mennä käsistä tai ne myös irtoavat. Tämä tarkoitti yrittää pitää heidät hallitsemalla hallituksiaan, ja tuloksena oli kasvava kanta jokaisessa siirtomassa. Hieman yli sata vuotta sitten kaksi miniatyyrikapinaa Kanadassa hätkähdytti Lontoota lähettämään johtavan valtiomiehen selvittämään, mikä oli vialla ja miten se korjataan.
Tämä mies oli Lord Durham, jonka raportti on virstanpylväs Kanadan ja koko Britannian imperiumin historia. Hän vaati, että ainoa tapa pitää siirtokunnat on antaa heidän hallita itseään haluamallaan tavalla. Hänen julistamansa vapauden maaginen voima pitää siirtomaaimperiumin yhdessä. Pian Ison-Britannian hallitus koetti hänen kaavansa, ja heti se alkoi toimia. Se oli melkein sata vuotta sitten.
Vaikka rakastaja oli omassa talossaan, Kanada oli alisteinen kumppani imperiumissa. Ison-Britannian hallituksella oli laillinen oikeus vetoa Kanadan parlamentin kaikista toimista, oikeutta, jota käytettiin kerran Dominionin alkuaikoina eikä koskaan enää. Ison-Britannian parlamentin teot saattoivat ohittaa Kanadan lainsäädännön, sillä se ei voinut koskea kauppalaivojen aihetta, jota Britannia hallitsi koko imperiumille. Kanadan ulkosuhteet oli hoidettava ainakin muodollisesti Ison-Britannian ulkoministeriön kautta. Ja Kanadaa sitoivat Ison-Britannian toimet sodan julistamisessa ja rauhan luomisessa.
Nämä keisarillisen valvonnan jäännökset poistettiin kaikki ensimmäisen maailmansodan jälkeen, jossa Kanadalla oli tärkeä osa ja joka sai oikeuden tasa-arvoon. Muiden itsehallinnollisten hallintoalueiden ohella Kanada sai oikeuden omaan diplomaattiseen palvelukseen, joka vihittiin käyttöön vuonna 1927 vaihtamalla ministereitä Yhdysvaltojen kanssa ja jota myöhemmin laajennettiin vaihtamalla monien muiden maiden kanssa. Vuonna 1926 pidetyssä keisarillisessa konferenssissa hyväksyttiin yksimielisesti seuraava tärkeä julistus: ”Ison-Britannian ja Dominionien muodostama itsehallintoyhteisöjen ryhmä … ovat imperiumin autonomisia yhteisöjä, asemiltaan samanarvoisia, eivät millään tavoin alaisia toisilleen. ” Paljon pidempien neuvottelujen jälkeen imperiumin hallitusten välillä tämä periaate saatettiin osaksi Westminsterin perussääntöä, jonka Briitin parlamentti hyväksyi vuonna 1931.
Viimeiset alistamisen jäännökset
Kanadan täydelle autonomialle on jäljellä vain kaksi rajoitusta, ja nämä vain Kanadan suostumuksella. Yksi on oikeuden hallinnossa. Korkein muutoksenhakutuomioistuin on Lontoon salaneuvosto. Kanada on lopettanut kaikki rikosoikeudelliset valitukset salaisessa neuvostossa ja jotkut siviilioikeudelliset Todennäköisesti Kanada pysäyttää myös muut, kun toisen rajoituksen aiheuttamaan ongelmaan löydetään hyvä ratkaisu.
Toinen rajoitus on, että perustuslain kirjallisen osan tärkeiden muutosten osalta Kanada on mennä Ison-Britannian parlamenttiin. Tämä saattaa tuntua oudolta, kun otetaan huomioon, että muut hallitukset voivat itse muuttaa perustuslakiaan. Selitys on Kanadan kaksoiskansalaisuudessa. Ei ole vielä löydetty kaavaa, joka kannustaisi Kanadan, vähemmistön, oikeuksia kunnioittaen tekemättä muutosta liian vaikeaksi, jotta se olisi käytännöllistä. Jotkut Kanadan parhaista mielistä ovat työskennelleet kovasti tämän ongelman ratkaisemiseksi, ja he saattavat pian ratkaista sen.
Meidän tulisi myös huomata toinen kysymys, joka huolestutti monia kanadalaisia kahden maailmansodan välisenä aikana. He väittivät, että niin kauan kuin Dominionilla säilyi Ison-Britannian yhteys, hän voisi sukeltaa maahan sotaan äitimaan päätöksellä, jota Kanadalla ei ollut valvoa – kuten vuonna 1914.
Tämä kysymys, johon Westminsterin perussääntö oli hiljainen, ja siihen vastattiin lopulta vuonna 1939. Kun Britannia lähti sitten sotaan, Eire julisti puolueettomuutensa, Etelä-Afrikka heilahti partaalla ennen kuin syöksyi, ja Kanada vakuutti itsenäisyytensä tässä kaikkien tärkeimmässä päätöksessä tekemällä oman. sodanjulistus.
Vielä nykyäänkin monet muuten hyvin tietoiset amerikkalaiset eivät voi ymmärtää sitä tosiasiaa, että Britannia ei enää valvo Kanadan politiikkaa. Kanadalaiset ovat enemmän kuin vähän arkaluonteisia tässä asiassa.Kanadan älykkäässä vitsissä on paljon totuutta, että ainoa tapa, jolla Britannia saattaisi suostuttelemaan Kanadan tekemään mitään, on ehdottaa päinvastaista.
Entä keisarillinen ryhmätyö?
Satunnaiset puheet, joita Kanada saattaa Yhdistä Britannian Kansainyhteisön muiden osien kanssa, jotta kaikkia kansainvälisissä asioissa puhuvia voi puhua yhdellä äänellä. Ajatus Imperiumin uudestaan yhdistämisestä on vanha ajatus, joka löytää edelleen monia kannattajia Isossa-Britanniassa ja joitain Kanadassa. Mutta se on nyt kauempana toteuttamisesta kuin se on ollut aiemmin. Jos muualla Britannian maailmassa ei olisi esteitä – ja niitä on monia – Kanada yksin estäisi sen. Toisinaan Kanada on voimakkaasti puolustanut vapauttaan äitimaan esiliinajoukoista.
Katsokaa Kanadan erikoista asemaa ja näet miksi. Tämä vanhin ja suurin hallintoalueista on ainoa, joka on sidottu mihinkään valtaan Imperiumin ulkopuolella. Ja Kanada on maan suurimpien voimien varjossa.
Ensisijaisesti koska Kanada on sekä amerikkalainen että britti, kanadalaiset ovat vakaasti ja menestyksekkäästi vastustaneet Ison-Britannian ja muiden hallitsijoiden painostusta perustaa Lontooseen kaikki uuden imperiumin hallituksen, josta he kaikki jakavat. Koska Kanada on sekä amerikkalainen että britti, tuntui – kauan ennen kuin presidentti Roosevelt sanoi niin vuonna 1938 – että Monroe-oppi antoi turvallisuuden vastaamaan Ison-Britannian laivastoa. Jokainen rauhanajan ehdotus yhteistyöhön perustuvasta keisarillisesta puolustuksesta perustettiin siis Kanadaan.
Myös Kanadan talouselämä on aivan liian tiiviisti sidottu Yhdysvaltojen elämään, jotta se voidaan repiä irti ja sitoa tiukasti keisarilliseen tulliliittoon. . Lähin Kanada oli koskaan tullut siihen vuonna 1932 tehdyissä Ottawan sopimuksissa. Mutta silloin Smoot-Hawley-tariffimme oli antanut Kanadalle hämmästyttävän iskun. Ja katso mitä tapahtui jälkeenpäin. Kun kanadalaiset huomasivat, että myös me olemme valmiita neuvottelemaan vapaamman kaupan puolesta, he etsivät innokkaasti sopimusta kanssamme. He menivät jopa Lontooseen avaamaan vuoden 1932 keisarilliset sopimukset, jotta Dominion saisi yhä vapaampaa kauppaa kanssamme osana vapaamman angloamerikkalaisen kaupan järjestelyä.
Alkaen EM 47: Kanada: Vanhin hyvä naapurimme (1946)
